Panel pemerintah Jepang menemukan operator pembangkit nuklir masih tersandung

TOKYO – Operator pembangkit listrik tenaga nuklir lumpuh Jepang masih tersandung dalam penanganan bencana 16 bulan kemudian, menyeret kakinya dalam penyelidikan dan mencoba untuk mengecilkan kerusakan sebenarnya di kompleks tersebut, kata para penyelidik Senin.

Laporan oleh panel yang ditunjuk pemerintah adalah salah satu dari beberapa laporan yang dikeluarkan oleh Tokyo Electric Power Co. dan menyalahkan pemerintah karena berbuat terlalu sedikit untuk melindungi pembangkit listrik Fukushima Dai-ichi dari gempa bumi dan tsunami Maret 2011, dan karena salah menangani tanggapan ketika kerusakan terjadi pada tiga reaktor yang meleleh dalam kecelakaan nuklir terburuk di dunia sejak Chernobyl.

Para penyelidik mengatakan utilitas masih perlu mengatasi masalah dalam budayanya sendiri yang berkontribusi pada kegagalannya dalam krisis, termasuk karyawan yang “tidak sepenuhnya terlatih untuk berpikir sendiri”.

“Kami masih belum melihat banyak antusiasme dalam penyelidikan kecelakaan dari” perusahaan tersebut, kata laporan tersebut. “TEPCO harus menganggap serius temuan kami dan menyelesaikan masalah untuk mencapai tingkat budaya keselamatan yang lebih tinggi di seluruh perusahaan.”

Panel mengatakan TEPCO menutupi data yang tidak menguntungkan dalam analisis komputer yang mencoba mengukur tingkat kerusakan di dalam reaktor awal tahun ini. Pejabat TEPCO dikatakan mengakui bahwa simulasi itu tidak memadai, tetapi mereka harus melakukan upaya lain.

Dalam wawancara dengan para panelis, karyawan divisi nuklir TEPCO mendemonstrasikan keahliannya dalam peralatan darurat, tetapi banyak yang tidak angkat bicara saat dibutuhkan selama krisis, kata laporan itu.

Misalnya, beberapa karyawan menyadari bahwa meteran air yang terpasang pada bejana penahanan kemungkinan besar rusak dan pembacaannya tidak dapat diandalkan. Tapi tidak satu pun dari mereka mengajukan pertanyaan, dan perusahaan terus merilis data yang tampaknya salah selama berbulan-bulan. Pengukur baru yang dipasang di satu reaktor menunjukkan bahwa hampir tidak ada air di dalamnya, menunjukkan bahwa dua reaktor lumpuh lainnya mungkin memiliki kondisi serupa.

Para pekerja “tidak sepenuhnya terlatih untuk berpikir sendiri, dan tidak memiliki cara berpikir yang fleksibel dan proaktif yang dibutuhkan dalam manajemen krisis,” kata laporan tersebut.

Laporan hari Senin, seperti yang sebelumnya, mengatakan operator dan regulator telah gagal meningkatkan keselamatan pabrik dan memenuhi standar internasional untuk mengurangi risiko, termasuk kemungkinan kerusakan serius akibat pemadaman listrik.

Ketiga reaktor tersebut meleleh setelah tsunami melumpuhkan sistem pendingin pembangkit pada 11 Maret 2011. Bencana nuklir menelantarkan puluhan ribu orang dan membutuhkan waktu puluhan tahun untuk membersihkannya.

Pejabat TEPCO mengatakan mereka berencana untuk menyelidiki secara menyeluruh laporan tersebut untuk memverifikasi temuannya.

“Kami akan menanggapi dengan tulus jika kami menemukan sesuatu yang perlu kami renungkan,” kata Junichi Matsumoto, juru bicara perusahaan.

Laporan setebal 450 halaman itu juga mengatakan bahwa pemerintah dan regulator nuklir utamanya, Badan Keamanan dan Industri Nuklir, mempromosikan tenaga nuklir sebagai bentuk energi yang benar-benar aman tanpa terbuka tentang risiko bawaannya.

Dikatakan NISA, yang berada di bawah kementerian ekonomi, adalah entitas ompong yang gagal memenuhi peran yang diharapkan. Pemerintah sedang meninjau badan tersebut agar lebih mandiri dan efisien.

Panel yang terdiri dari 10 pakar independen di bidang yang mencakup perlindungan radiasi, kedokteran, dan hukum menyetujui laporan tersebut dalam pertemuan terakhirnya pada Senin. Mereka menyerahkannya kepada Perdana Menteri Yoshihiko Noda, yang mengatakan dia akan menggunakan temuan dan rekomendasi untuk membantu memandu badan pengatur yang dirubah, yang akan dimulai pada bulan September.

“Kami menganggapnya serius,” kata Noda tentang laporan itu.

Panel mengatakan pemerintah dan TEPCO gagal mencegah krisis karena tsunami sebesar itu tidak terduga, tetapi karena mereka enggan menginvestasikan waktu, tenaga dan uang untuk melindungi dari bencana alam yang dianggap tidak mungkin terjadi. TEPCO bahkan mempertimbangkan laporan risiko gempa bumi dan meminta pemerintah untuk mengurangi kemungkinan tsunami, kata laporan itu.

“Akar penyebab krisis Fukushima adalah mereka dengan egois berasumsi bahwa bencana alam di luar imajinasi mereka tidak akan terjadi. Singkatnya, mereka meremehkan bencana alam,” kata ketua panel Yotaro Hatamura dalam konferensi pers.

Temuan itu menggemakan investigasi yang disponsori Diet yang dirilis awal bulan ini yang mengatakan bahwa bencana itu adalah hasil “buatan manusia” dari kolusi antara pemerintah, regulator, dan perusahaan utilitas.

Laporan terbaru mengatakan bahwa manajemen krisis yang buruk mendorong Perdana Menteri Naoto Kan dan kabinetnya untuk campur tangan secara berlebihan dalam operasi pabrik, tetapi ini hanya menambah kekacauan.

Laporan tersebut mengkritik kantor Kan karena mengendalikan informasi, menunda pengumuman penting kepada publik dan terlalu melunakkan ekspresi tentang parahnya kecelakaan, yang menyebabkan kebingungan, ancaman terhadap kesehatan, dan ketidakpercayaan publik terhadap pemerintah.

Para pemimpin politik khawatir setelah seorang pejabat NISA membocorkan pada 12 Maret bahwa reaktor mungkin telah meleleh, kata laporan itu. Setelah itu, semua pengumuman NISA dikelola oleh Kantor Perdana Menteri. NISA membantah pingsan selama berbulan-bulan setelahnya.

Panel tersebut mewawancarai lebih dari 770 orang, termasuk pekerja pabrik, pejabat pemerintah, dan pengungsi, dengan total hampir 1.500 jam.

Laporan tersebut juga tidak menemukan bukti yang jelas bahwa dampak awal gempa 9.0 menyebabkan kerusakan besar yang akan menyebabkan kebocoran radiasi dari reaktor. Kesimpulan itu bertentangan dengan laporan panel yang ditugaskan parlemen bahwa salah satu reaktor yang meleleh mengalami kebocoran yang kemungkinan besar disebabkan oleh gempa.

Dalam catatan penutup, Hatamura menulis bahwa Jepang “harus menganggap kecelakaan itu sebagai pengingat dari alam bahwa cara berpikir orang bisa cacat.”

“Kita tidak boleh melupakan bencana ini dan terus belajar dari itu,” katanya.