Jawaban ‘Ya’ bagi Skotlandia untuk merdeka berarti keluar dari UE dan NATO

BRUSSELS – Jika para pemilih Skotlandia mengatakan YA pada kemerdekaan minggu ini, mereka tidak hanya akan menghancurkan peta Inggris Raya, mereka juga akan mengguncang dua pilar kemakmuran dan keamanan Eropa Barat pascaperang – Uni Eropa dan aliansi pertahanan NATO yang dipimpin AS.

Dengan memisahkan diri dari negara-negara lain di Inggris, Skotlandia secara otomatis akan berada di luar UE dan NATO, dan harus mengajukan permohonan kembali untuk bergabung dengan keduanya, tegas para pejabat dari organisasi-organisasi yang berbasis di Brussel tersebut.

Khususnya bagi UE, masuknya kembali Skotlandia bisa menjadi proses yang panjang dan sulit, karena negara-negara lain berusaha keras untuk mempertahankan hak istimewa yang diberikan kepada Inggris bagi warga Skotlandia: apa yang disebut dengan penolakan untuk menggunakan mata uang tunggal euro dan bergabung dengan perusahaan multinasional. Zona Schengen di mana kontrol perbatasan internal telah dihapuskan.

Bagi para laksamana dan jenderal NATO, desakan pemerintah Skotlandia saat ini agar Skotlandia berdaulat agar bebas nuklir akan menimbulkan kesulitan strategis dan operasional yang sangat besar, bahkan jika masa transisi telah disepakati. Pelabuhan baru harus ditemukan untuk empat kapal selam pembawa rudal Trident Angkatan Laut Kerajaan Inggris dan hulu ledak termonuklirnya, yang saat ini berbasis di Clyde.

Hal ini “berisiko melemahkan pertahanan kolektif dan pencegahan sekutu NATO,” kata Kementerian Pertahanan Inggris. Dalam apa yang dapat dibaca sebagai peringatan bagi Skotlandia, kementerian tersebut mengatakan sikap bebas nuklir dapat menjadi hambatan “signifikan” bagi Skotlandia untuk diterima kembali menjadi anggota NATO.

Sampai Skotlandia bergabung kembali dengan aliansi tersebut, yang telah menjadi bagiannya selama 65 tahun bersama seluruh Inggris, pengaturan baru juga harus dilakukan untuk melakukan patroli pada rute pelayaran penting di Atlantik Utara dan Laut Utara. Jika Skotlandia memilih untuk tidak bergabung kembali, hal ini akan menimbulkan teka-teki bagi NATO yang belum ada presedennya: apa yang harus dilakukan setelah kehilangan bagian wilayah aliansi yang maju dan diperintah secara demokratis yang memilih netral, kata Daniel Troup. analis riset di Dewan NATO Kanada.

Munculnya negara baru Eropa Barat berpenduduk 5 juta jiwa dengan luas kira-kira sebesar Republik Ceko atau negara bagian Maine di Amerika juga akan menggerakkan kekuatan politik dan sosial yang konsekuensinya tidak mungkin diprediksi. Sebagai hasil dari pola pemungutan suara di Inggris, kelompok politik di Inggris, Wales dan Irlandia Utara yang menginginkan Inggris keluar dari Uni Eropa akan menjadi lebih kuat di Parlemen.

Sementara itu, di benua ini, mulai dari Catalonia di Spanyol hingga wilayah Flemish yang berbahasa Belanda di Belgia, negara-negara Eropa lainnya yang tidak memiliki negara sendiri kemungkinan besar akan terdorong untuk mengikuti contoh Skotlandia.

Hilangnya Skotlandia juga akan melemahkan pengaruh Inggris di 28 negara Uni Eropa. Untuk saat ini, Inggris bersama Jerman dan Prancis membentuk Tiga Besar blok perdagangan tersebut. Tanpa jumlah penduduk Skotlandia, Inggris akan turun ke peringkat 4, di belakang Italia.

Hal ini berarti lebih sedikitnya anggota Parlemen Eropa dari Inggris, serta berkurangnya hak suara dalam pengambilan keputusan berdasarkan pertimbangan populasi di eksekutif UE.

“Di Uni Eropa, ukuran merupakan hal yang penting,” kata Almut Moeller, pakar UE di Dewan Hubungan Luar Negeri Jerman. “Ini akan menjadi sebuah salib Inggris.”

Hal ini akan mempunyai implikasi kebijakan yang besar. Inggris yang dibatasi akan memiliki kekuatan yang lebih lemah dalam mendorong terbentuknya UE yang diinginkannya: lebih banyak pasar bebas, dan lebih sedikit persatuan politik.

Pada saat yang sama, kata Profesor Richard G. Whitman, direktur Global Europe Centre di Universitas Kent, para politisi dan pegawai negeri di London akan “sangat sibuk” selama bertahun-tahun untuk memisahkan Inggris dari Skotlandia, setelah lebih dari tiga abad kesatuan politik dan ekonomi.

Hasilnya adalah “berkurangnya bandwidth untuk mempertahankan agenda yang lebih liberal” di Eropa, kata Whitman, termasuk usulan Kemitraan Perdagangan dan Investasi Transatlantik antara UE dan Amerika Serikat.

Berdasarkan peraturan NATO dan UE, setiap anggota yang ada dapat menolak permohonan masuk Skotlandia, dan beberapa mungkin mempunyai alasan politik dalam negeri untuk melakukan hal tersebut. Misalnya saja, Spanyol ingin menghalangi warga Katalan yang berpikiran merdeka. Bagi orang Inggris, membagi aset bersama dengan orang Skotlandia bisa sama pahitnya dengan perceraian di Hollywood, kata Whitman.

Jika Skotlandia mencari pengaturan khusus ketika mencoba untuk kembali ke Uni Eropa, hal ini dapat memberikan hambatan bagi negara-negara lain untuk menuntut negosiasi ulang persyaratan keanggotaan mereka, dan seruan untuk meninjau kembali perjanjian yang menjadi dasar konstitusional UE, kata Moeller. Jerman, negara terkaya dan paling berpengaruh di blok tersebut, pasti akan menentangnya, katanya.

Prediksi berbeda datang dari pakar Uni Eropa asal Swedia. Kesenjangan 18 bulan antara pemungutan suara pada hari Kamis dan tanggal dimulainya kemerdekaan Skotlandia yang sebenarnya akan cukup untuk memungkinkan Skotlandia dan UE untuk menegosiasikan kesepakatan sehingga pada hari yang sama ketika mereka menjadi sebuah negara, Skotlandia akan dengan mudah memiliki anggota UE di dalamnya. hal ini bisa menjadi hak mereka sendiri, kata Niklas Bremberg, peneliti di Institut Urusan Internasional Swedia.

Konsekuensi paling fatal dari pemungutan suara Skotlandia yang mendukung kemerdekaan bisa jadi sangat dekat: di negara tetangga, Inggris. Rakyat Inggris sudah cukup muak terhadap Uni Eropa sampai-sampai pada pemilu Parlemen Eropa bulan Maret lalu, mereka memberikan lebih banyak suara untuk partai UKIP yang anti-Uni Eropa dibandingkan partai lainnya.

Fabian Zuleeg, kepala eksekutif Pusat Kebijakan Eropa, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Brussels, memperkirakan bahwa Skotlandia dapat memberikan contoh yang baik pada hari Kamis ini – bagi Inggris.

“Keluarnya Skotlandia dari Inggris akan meningkatkan peluang keluarnya Inggris dari UE,” kata Zuleeg.