Watchdog mempertanyakan program senilai $1 miliar untuk bahan bakar tentara Afghanistan
Badan pengawas pengeluaran AS di Afghanistan mengatakan lemahnya akuntabilitas dalam program senilai $1,1 miliar yang menjadi bahan bakar Tentara Nasional Afghanistan memerlukan “perhatian segera” sebelum kendali program tersebut diserahkan kepada pemerintah Kabul dalam waktu kurang dari empat bulan.
Tidak ada bukti bahwa bahan bakar tersebut benar-benar digunakan oleh pasukan keamanan Afghanistan untuk misi mereka, yang berarti tidak diketahui berapa banyak bahan bakar yang hilang, dicuri atau dialihkan untuk pemberontakan, menurut sebuah laporan yang dirilis Senin oleh Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Irak, John F. Sopko.
Laporan tersebut merupakan berita buruk terbaru seputar elemen kunci strategi keluar AS dari Afghanistan. Washington telah menghabiskan miliaran dolar dalam upaya koalisi internasional untuk melatih dan memperlengkapi pasukan Afghanistan yang diharapkan pada akhirnya mampu melawan Taliban sendirian.
Laporan baru ini muncul di tengah meningkatnya pertanyaan dalam beberapa pekan terakhir tentang bagaimana rekrutmen pasukan Afghanistan disaring – pertanyaan yang dipicu oleh meningkatnya serangan orang dalam di mana tentara, polisi atau peniru Afghanistan telah membunuh 45 anggota militer internasional, sebagian besar orang Amerika, pada tahun ini.
Laporan tersebut juga menemukan:
— Audit atas pengeluaran tersebut terhambat karena seseorang merobek-robek catatan keuangan yang mencakup pembayaran bahan bakar senilai $475 juta selama empat tahun dan entah kenapa para pejabat gagal memberikan catatan lengkap untuk tahun kelima.
— Tidak ada pembenaran yang cukup atas permintaan anggaran bahan bakar yang terus membengkak yang dibuat oleh komando yang mengelola misi NATO untuk memperlengkapi dan melatih pasukan Afghanistan.
– Jutaan dolar dana yang diusulkan harus dipotong sampai pasukan internasional mengetahui berapa banyak kendaraan dan generator yang sebenarnya digunakan oleh pasukan keamanan Afghanistan dan berapa banyak bahan bakar yang dibutuhkan untuk kendaraan tersebut dan untuk pembangkit listrik.
Pejabat pertahanan dan militer AS tidak segera menanggapi permintaan komentar mengenai temuan tersebut. Namun laporan tersebut mencakup komentar tertulis dari para komandan yang diberikan kepada kantor inspektur jenderal yang menolak gagasan pemotongan anggaran mereka dan berpendapat bahwa perkiraan konsumsi bahan bakar yang akurat tidak mungkin dilakukan karena koalisi internasional berupaya untuk mengembangkan pasukan Afghanistan dengan cepat.
Baru-baru ini, 10.000 hingga 15.000 orang telah direkrut menjadi tentara dan polisi Afghanistan setiap bulannya, meningkat dari sekitar 100.000 pada tahun 2007 menjadi target 352.000 pada bulan depan.
Melatih kekuatan untuk bertarung hanyalah salah satu bagian dari upaya tersebut. Kantor Sopko juga mengaudit kemampuan tentara untuk menangani logistiknya sendiri. Secara khusus, auditor berupaya untuk menentukan seberapa baik militer dapat membeli, mengelola, menyimpan dan mendistribusikan solar, penerbangan, dan bahan bakar lain yang diperlukan untuk menggerakkan kendaraan, generator, dan pembangkit listrik. AS menganggarkan $1,1 miliar untuk bahan bakar pada tahun fiskal 2007 hingga 2012 dan mengelola pengiriman vendor ke ratusan lokasi di seluruh negeri.
Namun pasukan internasional berencana pada tanggal 1 Januari untuk menyerahkan tanggung jawab program tersebut kepada Afghanistan, yang berarti uang untuk bahan bakar akan langsung disalurkan ke pemerintah Afghanistan yang dilanda korupsi, menggantikan sistem di mana koalisi internasional membeli produk dan mengatur pengiriman pemasok.
“Kemampuan logistik yang dapat didukung dan berkelanjutan – termasuk kemampuan untuk membeli, melacak dan memperhitungkan (produk bahan bakar) – merupakan bagian penting dari pengalihan tanggung jawab keamanan,” kata laporan itu. Kecuali tingkat pendanaan didasarkan pada perkiraan kebutuhan yang akurat dan kecuali pengendalian efektif dilakukan sebelum tanggal transisi, baik dana bahan bakar maupun dana pembayar pajak AS akan “rentan terhadap pencurian dan pemborosan,” katanya.
Koalisi tersebut bergerak untuk memperketat beberapa kontrol setelah diberi pengarahan mengenai kekhawatiran auditor pada bulan Mei; Namun tindakan itu belum cukup, menurut Sopko, sehingga memutuskan untuk mengeluarkan laporan sementara sekarang.
“Kami yakin permasalahan ini patut mendapat perhatian segera,” kata laporan itu.
Permintaan pendanaan untuk program ini tahun ini adalah $306 juta dan para komandan mengatakan mereka membutuhkan $466 juta untuk tahun fiskal 2013 dan $555 juta untuk tahun 2014 dan seterusnya. Sopko mendesak agar anggaran dibatasi sebesar $306 juta sampai ada justifikasi yang lebih baik untuk penambahan dana.
Dalam tanggapan tertulisnya, misi pelatihan internasional mengatakan hal ini berarti penurunan 37 persen dalam operasi tempur, patroli perbatasan dan misi lainnya.
“Perkiraan konsumsi bahan bakar untuk penggunaan kendaraan tidak dapat ditentukan secara akurat… karena terus menerus dikerahkannya kendaraan, generator” dan peralatan lainnya, kata tanggapan tertulis militer, menambahkan bahwa lebih dari 25.000 kendaraan dan generator telah diberikan kepada Afghanistan sejak tahun 2010.
Dikatakan bahwa kebutuhan tersebut terus meningkat seiring penarikan pasukan koalisi dari Afghanistan dan warga Afghanistan memikul tanggung jawab yang lebih besar.
