Absennya Iran bergantung pada perundingan Suriah setelah adanya penolakan diplomatik

MONTREUX, Swiss – Ini adalah hal yang diinginkan oleh segelintir orang di kawasan ini, namun tanpanya, upaya apa pun untuk mengakhiri perang Suriah mungkin akan sia-sia. Dukungan Iran sangat penting bagi kekuasaan Presiden Bashar Assad – dan bagi Iran, Suriah adalah kunci bagi aspirasi mereka untuk mendapatkan kekuatan regional.

Ketika konferensi internasional mengenai Suriah dimulai pada hari Rabu dengan partisipasi lebih dari 40 negara, ketidakhadiran Iran menjadi sorotan dalam pertemuan tersebut, menyusul kegagalan diplomatik yang membuat PBB menarik undangan pada menit-menit terakhir setelah ‘kegaduhan dari Amerika Serikat dan Suriah’. oposisi Suriah.

Absennya sekutu regional terkuat Damaskus semakin menonjol karena pendukung terbesar oposisi hadir: Arab Saudi, Qatar dan Turki.

Pertanyaan mengenai partisipasi Iran menyoroti betapa kekuatan internasional yang mendukung Assad atau para pemberontak yang berusaha menggulingkannya sama pentingnya dengan pihak-pihak yang bertikai di Suriah dalam mencapai solusi tersebut.

Seperti negara-negara lain di kawasan ini, Iran bisa menjadi perusak resolusi yang ditentangnya atau bisa menjadi kekuatan yang mendorong negaranya agar membuat konsesi.

“Keputusan untuk mengecualikan Iran dari perundingan Montreux adalah kesalahan diplomatik yang besar,” kata David Cortright, direktur studi kebijakan di Kroc Institute for International Peace Studies.

“Sebagai pendukung utama rezim saat ini, Iran memiliki potensi pengaruh yang sangat besar di Damaskus,” katanya.

Konflik Suriah selama 3 tahun terkunci dalam kebuntuan yang brutal dan berdarah – yang dalam banyak hal menguntungkan pemerintah Assad. Tidak ada pihak yang mampu mengalahkan pihak lain secara militer, namun kekuatan Assad telah memperoleh momentum, dan pemerintahan serta tentaranya tetap kompak, sementara pemberontak telah terlibat dalam pertikaian antara kelompok ekstremis Islam dan faksi yang lebih moderat.

Dinamika militer di lapangan telah memberi Assad sedikit alasan untuk mengizinkan pembentukan pemerintahan transisi yang bukan merupakan bagiannya – yang menurut AS dan oposisi merupakan tujuan konferensi perdamaian tersebut.

Namun pertempuran tersebut juga merupakan perang proksi, dengan pengaruh kekuatan internasional yang memungkinkan kedua belah pihak untuk mengambil tindakan.

Iran yang dipimpin kelompok Syiah telah menggelontorkan dana untuk menjaga pemerintahan Assad tetap bertahan, memasok senjata dan mendukung intervensi pejuang dari kekuatan gerilyawan Syiah di Lebanon, Hizbullah, dan milisi Syiah di Irak yang berpihak pada tentara Suriah. Teheran bertekad untuk menjamin kelangsungan hidup sekutu vitalnya yang menempatkannya tepat di tengah-tengah dunia Arab. Sementara itu, Rusia, sekutu lama Suriah, telah memberikan perlindungan diplomatik yang penting bagi Damaskus, menghalangi beberapa resolusi yang menentangnya di Dewan Keamanan PBB.

Di sisi lain, negara-negara Arab Sunni di Teluk – terutama Arab Saudi dan Qatar – serta Amerika Serikat telah memberikan dukungan mereka di balik pemberontakan tersebut dan berusaha mengekang pengaruh saingan mereka, Iran.

Mengingat kepentingan Teheran terhadap kelangsungan hidup Assad, tidak jelas apakah kehadiran Iran di konferensi tersebut akan membantu meyakinkannya untuk tunduk pada pemerintahan transisi. Namun para pendukung partisipasi Iran mengatakan bahwa hal itu akan membawa keterlibatan setidaknya pada tahap awal. Jika perundingan tersebut menghasilkan terobosan kecil sekalipun – seperti perjanjian untuk menciptakan koridor kemanusiaan di wilayah yang dikuasai pemberontak – Iran tidak dapat menghalangi mereka dengan berargumentasi bahwa mereka tidak terlibat.

Duta Besar Suriah untuk PBB, Bashar Jaafari, mengatakan 40 negara yang hadir pada hari Rabu “tampaknya telah dipilih sebelumnya” dan mewakili pemerintah yang memusuhi Damaskus. Menteri Luar Negeri Walid al-Moallem menyebut pengecualian Teheran sebagai “kesalahan besar” dan mengatakan bahwa “tidak mungkin mengabaikan peran penting Iran dalam menciptakan stabilitas di kawasan.”

Ketika ditanya tentang topik ini pada konferensi pers setelah perundingan pada hari Rabu, Menteri Luar Negeri AS John Kerry mengakui kemampuan Iran untuk membuat perbedaan, namun menegaskan kembali bahwa ia masih menginginkan dasar perundingan, yaitu pembentukan pemerintahan transisi, harus dilakukan. menerima. tubuh untuk Suriah.

Amerika Serikat, Arab Saudi dan oposisi mengatakan pemerintah tidak dapat membendung Assad – sebuah posisi yang ditolak dengan tegas oleh Damaskus.

“Ada banyak cara agar pintu bisa terbuka dalam beberapa minggu dan bulan mendatang dan harapan saya adalah mereka mau bergabung dalam sebuah solusi konstruktif,” kata Kerry.

Cortright mengatakan bahwa Teheran pada akhirnya bisa membentuk pemerintahan Suriah tanpa Assad, jika hal itu memenuhi kebutuhan mereka.

“Tujuan Iran di negara tetangga Suriah adalah untuk memiliki rezim yang ramah terhadap kepentingannya dan melindungi komunitas Alawi,” katanya, mengacu pada sekte cabang Syiah yang dimiliki Assad. “Tetapi ini tidak berarti bahwa para pejabat Iran terikat pada rezim Assad yang telah didiskreditkan.”

Dia mengatakan bahwa dengan mengundang Arab Saudi dan mengecualikan Iran, “Amerika Serikat memihak dalam perebutan kekuasaan etnis di kawasan. Hal ini dapat memperburuk perpecahan Sunni-Syiah dan semakin melemahkan keamanan di kawasan.”

Namun mencapai tahap yang bisa membuat Assad tidak bisa bertahan mungkin masih jauh dari harapan.

“Kita harus sangat realistis, konferensi ini tidak akan menghasilkan penyelesaian politik atau mengakhiri konflik,” kata Ayham Kamel, analis Timur Tengah untuk penilaian risiko politik Eurasia Group yang berbasis di London. Setelah kegagalan upaya untuk menggulingkannya dengan kekerasan, “kita sekarang berada di dunia yang berbeda di mana penggulingan Assad tidak lagi realistis dalam waktu dekat.”

Sebaliknya, ia mengatakan tujuannya adalah untuk mewujudkan reformasi demokratis di Suriah yang mengurangi cengkeraman kekuasaan Assad dan kepemimpinannya, yang pada akhirnya membuka jalan bagi Suriah pasca-Assad – dan baik Iran maupun Rusia adalah kuncinya.

“Jika Anda memerlukan kesepakatan akhir yang mencakup konsesi nyata dan akhirnya menemukan cara bagi Assad untuk mundur – tentu saja tidak dalam waktu dekat – maka diperlukan dukungan Iran dan Rusia,” katanya.

Menteri Luar Negeri Swedia Carl Bildt, yang sebelumnya menjabat sebagai pejabat tinggi PBB di Balkan pascaperang, mengatakan negosiasi harus melibatkan siapa saja yang memiliki peran penting dalam konflik tersebut.

“Anda berdamai antar musuh, Anda tidak mengadakan konferensi perdamaian untuk berdamai antar teman,” kata Bildt. “Jadi setiap orang yang memiliki relevansi harus hadir di meja perundingan.”

___

Keath melaporkan dari Kairo.