Agensi tidak setuju untuk mengizinkan panggilan telepon dalam penerbangan

WASHINGTON – Hanya karena aman menggunakan ponsel di pesawat bukan berarti penumpang harus menelepon hanya untuk menyapa.

Argumen tersebut muncul di seluruh Washington pada hari Kamis ketika salah satu lembaga pemerintah bergerak selangkah lebih dekat untuk mencabut larangan melakukan panggilan penerbangan, sementara lembaga lain mempertimbangkan larangan barunya sendiri.

Komisi Komunikasi Federal memberikan suara 3-2 untuk memulai proses komentar publik selama berbulan-bulan guna menghapus pembatasan tersebut.

“Ada kebutuhan untuk menyadari bahwa ada teknologi baru,” kata Ketua FCC Thomas Wheeler. “Itu aturan teknis. Ini aturan tentang teknologi. Ini bukan aturan penggunaan.”

Namun Departemen Perhubungan, yang mengawasi penerbangan, tidak begitu yakin bahwa mengizinkan seruan tersebut “adil bagi konsumen” dan akan mempertimbangkan untuk membuat larangan sendiri sebagai bagian dari peran perlindungan konsumennya.

“Selama beberapa minggu terakhir, kami telah mendengar kekhawatiran yang diajukan oleh maskapai penerbangan, pelancong, pramugari, anggota Kongres, dan pihak lain yang semuanya kecewa dengan gagasan penumpang berbicara menggunakan ponsel dalam penerbangan – dan saya prihatin dengan kemungkinan ini sebagai baiklah,” kata Sekretaris DOT Anthony Foxx dalam sebuah pernyataan.

Panggilan selama penerbangan telah dilarang selama 22 tahun karena kekhawatiran akan mengganggu jaringan seluler di darat. Kemajuan teknologi telah mengatasi kekhawatiran ini, yang merupakan salah satu alasan Wheeler ingin mencabut peraturan tersebut. Dia juga ingin maskapai penerbangan, bukan pemerintah, yang mengambil keputusan akhir mengenai keputusan penerbangan.

Namun Wheeler pun mengakui potensi faktor iritasi.

“Saya orang terakhir di dunia yang ingin mendengarkan seseorang berbicara” saat terbang lintas negara, kata Wheeler kepada subkomite DPR pada Kamis pagi.

Proposal FCC muncul hanya beberapa minggu setelah Federal Aviation Administration mencabut larangan penggunaan perangkat elektronik pribadi seperti iPad dan Kindle di bawah 10.000 kaki, dengan mengatakan bahwa perangkat tersebut tidak mengganggu instrumen kokpit.

Jajak pendapat Associated Press-GfK yang dirilis hari Rabu menemukan bahwa 48 persen warga Amerika menentang penggunaan ponsel untuk panggilan suara saat terbang; hanya 19 persen yang mendukungnya. 30 persen lainnya netral.

Di antara mereka yang terbang, oposisinya lebih kuat. Jika kita hanya melihat warga Amerika yang telah melakukan lebih dari satu penerbangan dalam satu tahun terakhir, 59 persen menentang diperbolehkannya panggilan telepon menggunakan pesawat. Jumlahnya meningkat menjadi 78 persen di antara mereka yang melakukan empat penerbangan atau lebih.

Delta Air Lines adalah satu-satunya maskapai penerbangan yang secara tegas menyatakan tidak akan mengizinkan panggilan suara terlepas dari apa yang diizinkan oleh pemerintah. Delta mengatakan masukan pelanggan selama bertahun-tahun menunjukkan bahwa “sentimen yang luar biasa” adalah mempertahankan larangan tersebut. American Airlines, United Airlines, dan JetBlue Airways berencana mempelajari masalah ini dan mendengarkan masukan dari penumpang dan awak.

Sebagian besar maskapai penerbangan di Timur Tengah dan beberapa maskapai penerbangan di Asia dan Eropa sudah mengizinkan panggilan suara di pesawat. Yang lain mengizinkan SMS.

Southwest Airlines pada hari Rabu mulai mengizinkan penumpang – dengan biaya $2 per hari – menggunakan iPhone untuk mengirim dan menerima pesan teks saat berada di dalam pesawat melalui koneksi satelit. Sistem ini akan diperluas ke ponsel Android awal tahun depan.

Dalam sidang FCC, Wheeler mengaku tidak ingin mendengar percakapan orang lain di pesawat dan memilih mobil Amtrak yang tenang saat bepergian dengan kereta api. Dia menegaskan, perubahan ini bertujuan untuk membersihkan peraturan lama yang awalnya disahkan agar para pelaku perjalanan udara tidak membebani menara telepon seluler di darat.

“DOT akan mengatasi masalah perilaku. Kami menghilangkan semak-semak teknis,” kata Wheeler.

Namun Komisaris Jessica Rosenworcel mengatakan FCC perlu melihat ke luar.

“Kami bukan sekadar teknisi,” katanya. Badan ini tidak dibebaskan dari konsekuensi keputusannya.

Rosenworcel memilih untuk mengizinkan aturan tersebut dilanjutkan ke fase komentar publik, namun mengatakan dia tidak mendukungnya.

Alasannya: Kehidupan di pesawat akan berubah.

“Kami dapat melihat bahwa waktu tenang kami dimonetisasi dan tempat duduk di bagian yang tenang akan menjadi sesuatu yang mahal,” kata Rosenworcel. Terbang hari ini cukup sulit. “Komisi ini tidak perlu menambah beban tersebut.”

Serikat pramugari terbesar di negara itu menentang diperbolehkannya panggilan suara, dengan mengatakan penggunaan telepon seluler dapat menyebabkan perkelahian antar penumpang.

Asosiasi Industri Telekomunikasi, kelompok perdagangan dan lobi penyedia telepon seluler, mendukung perubahan tersebut. Asosiasi tersebut mencatat bahwa di negara-negara yang memperbolehkan penggunaan telepon, panggilan biasanya berlangsung selama satu hingga dua menit dan hanya segelintir orang yang melakukan panggilan pada saat yang sama. Selain itu, banyak panggilan yang melibatkan pemeriksaan pesan suara, tanpa berbicara melalui penumpang.

Baik di DPR maupun Senat, anggota parlemen telah memperkenalkan undang-undang menjelang pertemuan FCC yang akan melarang pilot berbicara melalui telepon seluler.

Sen. Lamar Alexander, R-Tenn., dan Dianne Feinstein, D-Calif., memperkenalkan The Commercial Flight Courtesy Act pada hari Kamis. Ini akan membatasi penggunaan perangkat hanya untuk SMS dan email jika FCC melanjutkan perubahan aturan.

“Ketika Anda berhenti dan berpikir tentang apa yang sekarang kita dengar di lobi bandara – obrolan tentang kehidupan cinta semalam, jadwal minggu depan, pertengkaran dengan pasangan – tidak sulit untuk melihat mengapa FCC tidak mengizinkan percakapan telepon seluler di pesawat,” Alexander dikatakan.