Akhir dari Suriah masih belum terlihat

Apakah Suriah Melemah? Beberapa pengamat menafsirkan kunjungan utusan Liga Arab PBB Lakhdar Brahimi ke Damaskus dan pernyataan tertentu Rusia sebagai bukti bahwa konflik Suriah akan segera diselesaikan. Itu tidak akan terjadi. Memprediksi bahwa akhir permainan bagi Suriah akan segera terjadi, sepertinya hanyalah angan-angan belaka.

Tahun 2013 akan menjadi tahun yang traumatis bagi rakyat Suriah seperti tahun 2012, ketika Presiden Bashar al-Assad tidak menunjukkan keraguan dalam menggunakan apa pun yang ada di gudang senjatanya, termasuk rudal Scud dan bom curah, untuk melawan rakyat Suriah.

Memang benar, sebuah laporan baru PBB menegaskan bahwa apa yang terjadi di Suriah sejak tindakan keras pertama pada bulan Maret 2011 sebenarnya lebih buruk dari yang kita perkirakan. “Jumlah korban jauh lebih tinggi dari yang kami perkirakan, dan sungguh mengejutkan,” kata Navi Pillay, Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia PBB. Lebih dari 60.000 orang meninggal, sekitar 25 persen lebih banyak dari angka kematian yang dilaporkan sebelumnya. Dan karena data ini hanya mencakup korban yang terdaftar secara resmi, jumlah sebenarnya mungkin lebih tinggi.

(tanda kutip)

Meskipun jumlah korban tewas telah direvisi, serta angka pengungsi baru yang dikeluarkan PBB – lebih dari 500.000 orang telah melarikan diri ke negara-negara tetangga – komunitas internasional belum melakukan tindakan terkoordinasi untuk menangani krisis yang semakin meningkat. Juga belum ada upaya berarti untuk memberikan bantuan kemanusiaan yang sangat dibutuhkan kepada sekitar empat juta warga Suriah yang terpaksa mengungsi di negara mereka sendiri saat mereka mencari perlindungan dari kekerasan rezim.

Sebaliknya, para pemimpin dunia tampaknya tidak bisa berbuat apa-apa. “Kegagalan komunitas internasional, khususnya Dewan Keamanan, dalam mengambil langkah nyata untuk menghentikan pertumpahan darah membuat kita semua malu,” kata Pillay. Dia mendesak Dewan Keamanan untuk merujuk Assad ke Pengadilan Kriminal Internasional lebih dari setahun yang lalu. Namun berkat veto yang dilakukan Rusia dan Tiongkok, dewan tersebut tetap bungkam.

Konfirmasi lebih lanjut bahwa kehancuran Suriah belum lagi dekat datang dari Brahimi, yang pada akhir kunjungan lima harinya ke Damaskus menyatakan bahwa “perubahan nyata” harus menunggu berakhirnya masa jabatan presiden Assad pada tahun 2014. Sementara itu, semacam pemerintahan transisi yang mencakup pendukung Assad dan perwakilan pemberontak harus dibentuk. Dapat dimengerti bahwa gagasan ini telah ditolak oleh lawan-lawan Assad, yang menunggu pemenuhan seruan AS dan Uni Eropa untuk menggulingkannya.

Brahimi juga memperingatkan bahwa “situasinya buruk dan semakin buruk.” Pada pertengahan tahun 2013, mungkin terdapat satu juta pengungsi di luar Suriah dan puluhan ribu lainnya tewas di dalam negeri, katanya.

Assad belum menggunakan semua senjata yang ada dalam perjuangannya mempertahankan diri. Penyebaran senjata kimia tidak bisa dikesampingkan. Memang benar, prospek tersebut sangat mengkhawatirkan negara-negara tetangga Suriah sehingga Perdana Menteri Israel Netanyahu dan Raja Abdullah dari Yordania bertemu di Amman untuk membahas opsi-opsi yang ada.

Tidak ada alasan untuk percaya bahwa Assad akan menganggap serius peringatan Presiden Obama terhadap penggunaan senjata kimia dibandingkan dengan pernyataan Obama pada bulan Agustus 2011, yang menyatakan bahwa penguasa lalim di Suriah harus mundur.

Moskow tetap menjadi salah satu pendukung utama Assad, dan bukan solusi untuk membantu mengakhiri pembantaian di Suriah. Pernyataan Menteri Luar Negeri Lavrov bahwa Rusia tidak mendukung “perubahan rezim” merupakan penegasan kembali bahwa komentar Presiden Rusia Vladimir Putin mengenai Suriah disalahartikan oleh mereka yang mengharapkan perubahan dalam pendekatan Moskow.

Awalnya, pernyataan Putin pada konferensi pers Uni Eropa-Rusia di Brussels bahwa para pemimpin Rusia “tidak sibuk dengan nasib rezim Assad” dipandang sebagai tanda bahwa Moskow sedang mempertimbangkan kembali dukungan besarnya terhadap Assad. Namun Putin juga mengatakan pada kesempatan itu bahwa “apa pun perubahan yang terjadi di Suriah, kami tidak ingin melihat kekacauan yang sama seperti yang kita lihat di negara-negara lain di kawasan ini.” Dengan kata lain, intervensi negara-negara Barat, menurut Rusia, tidak membantu, namun memicu kekacauan di Libya, Iran, dan Afghanistan. Moskow lebih menyukai gejolak yang terjadi di Suriah saat ini.

Kegagalan Rusia dan AS untuk mencapai pemahaman bersama mengenai krisis Suriah juga akan mempersulit upaya untuk mengatasi tantangan besar dan sulit dalam memulihkan dan membangun kembali Suriah setelah ditemukan cara untuk mengakhiri perang. Memikirkan hari setelahnya jelas bukan sebuah prioritas, namun skala upaya tersebut seharusnya memaksa orang-orang terdekat Assad untuk meletakkan senjata mereka, dan pemerintah yang memiliki pengaruh terhadapnya harus memberikan tekanan maksimal pada rezim tersebut untuk meninggalkan rezim tersebut.

Suriah merupakan noda tragis dan berdarah di komunitas internasional pada dekade kedua abad kedua puluh satu. Seperti yang dikatakan oleh Pillay, ketua hak asasi manusia PBB, komunitas internasional “gelisah ketika Suriah terbakar”.