Analis: Dampak finansial setelah ledakan di Venezuela

Caracas Venezuela – Ledakan mematikan dan kebakaran di kilang terbesar Venezuela menimbulkan kritik yang mempertanyakan apakah perusahaan minyak negara tersebut gagal melakukan pemeliharaan ketika membantu mendanai program pemerintah di bawah Presiden Hugo Chavez.

Para analis mengatakan bencana di kilang Amuay juga dapat menimbulkan pukulan finansial bagi perusahaan milik negara Petroleos de Venezuela SA karena memaksanya untuk lebih meningkatkan impor bahan bakar untuk konsumsi dalam negeri.

Kilang tersebut tetap ditutup pada hari Rabu, sehari setelah petugas pemadam kebakaran memadamkan api terakhir yang berkobar di tangki bahan bakar sejak ledakan Sabtu pagi. Jaksa Agung Luisa Ortega mengatakan jumlah korban tewas meningkat menjadi sedikitnya 42 orang dan delapan orang dilaporkan hilang.

Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintahan Chavez semakin banyak menggunakan sebagian pendapatan perusahaan minyak negara, yang dikenal sebagai PDVSA, untuk membiayai program-program sosial yang dikenal sebagai “misi.” Kontribusinya terhadap program-program tersebut meningkat dari kurang dari $1,6 miliar pada tahun 2004 menjadi $10,4 miliar pada tahun lalu.

Tekanan pemerintah terhadap perusahaan tersebut untuk menghasilkan dana bagi program-program yang mendukung dukungan Chavez telah menyebabkan “kemerosotan yang dialami PDVSA dalam kegiatan penyulingannya,” kata Asdrubal Oliveros, seorang ekonom dan direktur perusahaan konsultan Ecoanalitica.

Dia mengatakan perusahaan minyak milik negara memusatkan investasi yang lebih besar dalam produksi minyak untuk mencegah penurunan produksi “tetapi mengabaikan kegiatan lain, termasuk penyulingan.”

Pers Venezuela minggu ini melaporkan rincian laporan tahunan PDVSA yang mengakui adanya masalah dan penundaan dalam pekerjaan pemeliharaan kilang.

Oliveros dan pakar industri minyak lainnya mengatakan pemeliharaan yang tidak memadai membuat bencana lebih mungkin terjadi, dan mereka juga berpendapat bahwa pengelolaannya telah memburuk dalam beberapa tahun terakhir. Pejabat pemerintah mengatakan bahwa PDVSA telah menginvestasikan $6 miliar untuk pemeliharaan kilang selama lima tahun terakhir.

Pendapatan perusahaan telah meningkat seiring dengan kenaikan harga minyak dalam beberapa tahun terakhir, namun utangnya juga meningkat, mencapai lebih dari $34,8 miliar pada tahun lalu.

Masih belum jelas berapa besar kerugian yang ditimbulkan oleh bencana ini kepada PDVSA.

“Hal ini jelas akan menyebabkan masalah pasokan yang lebih besar di negara ini dibandingkan masalah yang sudah ada,” kata pakar minyak Juan Carlos Sosa, yang mengepalai perusahaan konsultan Venezuela, Petroleo YV.

Dia memperkirakan penutupan kilang akan menyebabkan peningkatan impor bahan bakar, yang berarti lebih banyak pengeluaran pemerintah untuk bahan bakar dengan harga internasional.

Sosa mengatakan meningkatnya impor bensin dan bahan bakar olahan lainnya bahkan sebelum bencana mencerminkan masalah di kilang-kilang Venezuela yang menghalangi mereka memenuhi permintaan.

Pada semester pertama tahun ini, impor bahan bakar oleh PDVSA mencapai $4,9 miliar, naik 86 persen dari impor $2,6 miliar pada periode yang sama tahun lalu, menurut angka resmi.

Jumlah ini termasuk 54.000 barel bensin per hari yang diimpor Venezuela dari AS pada bulan April, bulan terakhir dimana angka tersebut tersedia. Rata-rata bulanan tersebut 38 persen lebih tinggi dibandingkan dengan apa yang dibeli Venezuela dari AS pada bulan yang sama tahun lalu, menurut Administrasi Informasi Energi AS.

Sosa dan analis lainnya mengatakan Venezuela telah mengimpor lebih banyak bahan bakar dalam beberapa tahun terakhir, karena masyarakat menggunakan lebih banyak bahan bakar dan karena kilang tidak mampu mengimbanginya. Sosa mengatakan hal itu sebagian disebabkan oleh masalah pemeliharaan.

Di negara-negara lain, bencana kilang seperti ini kemungkinan besar akan mengakibatkan biaya yang lebih tinggi bagi pelanggan. Namun Venezuela selama beberapa dekade telah menawarkan bensin bersubsidi tinggi kepada warganya dengan harga termurah di dunia: sekitar 9 sen AS per liter (2 sen AS per liter).

Menteri Perminyakan Rafael Ramirez mengatakan Venezuela memiliki banyak bahan bakar untuk memenuhi kebutuhan domestik setelah bencana tersebut dan tidak perlu meningkatkan impor, namun dia tidak membahas potensi dampak finansial bagi perusahaan minyak negara tersebut.

Ramirez mengatakan kebocoran gas menyebabkan ledakan tersebut. Penyebab pastinya sedang diselidiki.

Mengenai tanggapan pemerintah terhadap kebocoran gas, masih ada pertanyaan yang belum terjawab, kata Javier Larranaga, mantan manajer kompleks kilang yang dipecat dari PDVSA bersama ribuan orang lainnya pada tahun 2003 karena mendukung pemogokan anti-Chavez.

Larranaga mengatakan pusat kilang Paraguana, yang mencakup kilang Amuay, memiliki rencana keselamatan untuk segera mengevakuasi pekerja dan lingkungan sekitar jika terjadi insiden seperti itu. Ia mengaku tidak mengerti kenapa, setelah kebocoran gas terdeteksi, sekitar satu jam berlalu sebelum ledakan dan masih belum ada yang memerintahkan evakuasi warga sekitar.

Larranaga juga mengatakan kilang tersebut dilengkapi dengan sistem yang jika terjadi kebocoran gas dapat menghasilkan “penyaring asap air” untuk mencegah penyebaran gas dan memberikan waktu bagi masyarakat untuk mengungsi.

“Sistem kendali dan tanggap darurat tidak diaktifkan, atau diaktifkan dan tidak berfungsi,” ujarnya.