Anggota parlemen Jerman menyetujui undang-undang pemerkosaan ‘tidak berarti tidak’ setelah serangan di Cologne

BERLIN – Anggota parlemen Jerman pada hari Kamis menyetujui rancangan undang-undang yang akan memudahkan korban kejahatan seksual untuk mengajukan tuntutan pidana jika mereka menolak ajakan penyerangnya dengan jelas “tidak”.

Langkah ini sebagian dipicu oleh protes nasional atas serangkaian pelecehan seksual yang terjadi saat Tahun Baru di kota Cologne di bagian barat.

Undang-undang Jerman sebelumnya mewajibkan para korban untuk menunjukkan bahwa mereka secara fisik menolak serangan tersebut sebelum tuntutan pemerkosaan dan kekerasan seksual lainnya dapat diajukan. Para penggiat hak-hak perempuan berpendapat bahwa kegagalan Jerman untuk mengakui prinsip “tidak berarti tidak” adalah salah satu alasan utama rendahnya tingkat pelaporan dan hukuman atas pemerkosaan di negara tersebut.

“Dulu ada kasus pemerkosaan terhadap perempuan, namun pelakunya tidak bisa dihukum,” kata Menteri Perempuan Jerman, Manuela Schwesig. “Perubahan undang-undang ini akan membantu meningkatkan jumlah korban yang memilih untuk mengajukan tuntutan, mengurangi jumlah tuntutan pidana yang dibatalkan, dan memastikan bahwa kekerasan seksual dihukum dengan pantas.”

RUU ini disahkan dengan mudah berkat mayoritas parlemen yang besar dari pemerintah. Partai-partai oposisi menyambut baik penurunan ambang batas penuntutan, namun mengkritik dua langkah dalam RUU yang dapat membuat orang-orang yang tidak terlibat langsung dalam penyerangan tersebut dihukum dan orang asing dideportasi karena pelecehan seksual.

Menurut angka yang dikutip oleh Heiko Maas, Menteri Kehakiman Jerman, hanya satu dari 10 pemerkosaan di Jerman yang dilaporkan dan hanya 8 persen dari persidangan pemerkosaan yang menghasilkan hukuman.

Anggota parlemen konservatif menolak perubahan undang-undang tersebut sampai serangkaian serangan di Cologne pada Tahun Baru memicu perdebatan baru tentang kekerasan seksual di Jerman. Pihak berwenang mengatakan sebagian besar serangan dilakukan oleh pencari suaka, sehingga menimbulkan pertanyaan apakah masuknya pemuda dari negara-negara mayoritas Muslim tahun lalu dapat diintegrasikan dengan baik ke Jerman.

Yang lain mencatat bahwa Jerman berada di belakang sebagian besar negara-negara Barat dalam definisi pemerkosaan dan kekerasan seksual adalah ciri masyarakat Jerman sebelum sejumlah besar migran tiba tahun lalu. Mereka mencontohkan kasus model Jerman, Gina-Lisa Lohfink, yang mengaku diperkosa oleh dua pria pada tahun 2012. Meskipun sebuah video menunjukkan dia berkata “tidak, tidak, tidak”, pengadilan membebaskan para pria tersebut dari pemerkosaan. Dia saat ini diadili dengan tuduhan membuat tuduhan palsu.

Berdasarkan undang-undang yang baru, jaksa dan pengadilan dapat mempertimbangkan bahwa korban tidak menolak penyerangan karena mereka tidak kompeten, terkejut atau takut akan terjadinya kekerasan yang lebih besar jika mereka menolak.

Eva Hoegl, seorang anggota parlemen dari Partai Sosial Demokrat berhaluan kiri-tengah, menepis kritik bahwa sulit dibuktikan di pengadilan jika seseorang mengatakan “tidak” jika tidak ada saksi independen. Kekhawatiran serupa juga muncul sebelum perkosaan dalam pernikahan dikriminalisasi pada tahun 1997, katanya.

Di masa depan, jika salah satu anggota suatu kelompok melakukan pelecehan seksual, orang lain dalam kelompok tersebut juga dapat dituntut karena tidak melakukan intervensi. Tindakan tersebut dikritik oleh para ahli hukum karena dianggap tidak bisa dijalankan dan mungkin inkonstitusional.

Undang-undang baru ini juga memungkinkan pihak berwenang untuk lebih mudah mendeportasi orang asing yang terbukti melakukan pelecehan seksual. Jaksa di Cologne menerima lebih dari 1.100 tuntutan pidana setelah penyerangan pada Tahun Baru, termasuk sekitar 500 tuduhan yang melibatkan kejahatan seksual.

Pada hari Kamis, pengadilan lokal di Cologne menjatuhkan hukuman pertama atas pelanggaran seksual pada Malam Tahun Baru.

Seorang pria Irak berusia 21 tahun dinyatakan bersalah atas pelecehan seksual dan dijatuhi hukuman percobaan satu tahun. Seorang pria Aljazair berusia 26 tahun dinyatakan bersalah atas penghasutan untuk melakukan pelecehan seksual dan percobaan penyerangan, dan dijatuhi hukuman yang sama.