AP Enterprise: Sistem penjara Yunani terjerumus ke dalam krisis _ yang diberi label ‘tidak manusiawi’ oleh pengadilan Eropa

ATHENA, Yunani – Lebih dari 30 pria dijejalkan ke dalam sel, dikurung siang dan malam selama berminggu-minggu atau berbulan-bulan. Tanpa tempat tidur yang cukup, banyak yang tidur di lantai. Jendela-jendelanya dicat ulang, menghalangi sinar matahari, dan udara dipenuhi asap rokok serta bau toilet yang digunakan bersama oleh semua orang.

Namun yang mungkin menjadi kejutan terbesar dari penjara ini adalah lokasinya: Di Yunani, sebuah alun-alun di Eropa. Di sinilah mantan tahanan Giorgos Aslanis menghabiskan sekitar tiga bulan di sel tahanan polisi seluas sekitar 40 meter persegi (400 kaki persegi) di kota utara Serres. Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa memutuskan pada bulan Oktober bahwa kondisi di dalam sel melanggar hukum Eropa mengenai hukuman yang tidak manusiawi atau merendahkan martabat dan memberinya ganti rugi sebesar 8.000 euro ($11.000).

Yunani merupakan negara dengan kepadatan penjara terburuk di Uni Eropa, menurut angka dalam laporan penjara tahunan terbaru Dewan Eropa yang diterbitkan pada bulan Mei. Jumlah narapidana telah mencapai rekor tertinggi tahun ini, dan banyak penjara menolak menerima pendatang baru. Hal ini menyebabkan ratusan bulan berada dalam kurungan menunggu persidangan di sel polisi yang dirancang paling lama berjam-jam atau berhari-hari. Tersangka dan terpidana sering kali digabungkan, sehingga melanggar hukum Yunani dan Eropa.

Associated Press mengumpulkan gambaran nyata krisis penjara di Yunani dari sekitar 20 wawancara di seluruh sistem; laporan dari parlemen Yunani dan badan hak asasi manusia Eropa; dokumen dari dalam sistem penjara, surat eksklusif dari ketua pengadilan banding dan laporan rahasia polisi.

“Ini adalah sebuah sistem,” kata Spyros Karakitsos, ketua Federasi Pekerja Penjara Yunani, “yang sedang runtuh.”

Krisis ini terjadi ketika Yunani mengalami keruntuhan ekonomi yang dramatis. Akibatnya, populasi penjara meningkat meskipun dana untuk penjaga dan fasilitas penjara menyusut, suatu campuran racun yang diperingatkan oleh polisi dan pejabat kehakiman dapat meledak menjadi kekerasan kapan saja.

Pemerintah Yunani mengatakan pihaknya sedang berusaha memperbaiki situasi. Dalam debat parlemen baru-baru ini, Menteri Kehakiman Haralambos Athanasiou mengatakan pemerintah sedang berusaha membangun penjara baru dan mengurangi tekanan. Dan awal tahun ini, Costas Karagounis, yang saat itu menjabat sebagai Wakil Menteri Kehakiman, mengakui adanya masalah dan menunjukkan berbagai inisiatif untuk mengatasinya, seperti membuka sayap penjara baru dan menerapkan hukuman non-penahanan di bawah pengawasan elektronik.

“Memang ada masalah besar yaitu kepadatan penjara di Yunani yang semakin meningkat,” kata Karagounis.

Dengan banyaknya penjara yang berkapasitas dua atau tiga kali lipat, beberapa ratus orang terjebak di sel polisi tanpa akses terhadap udara luar. Seringkali mereka berada dalam tahanan pra-sidang, yang menurut hukum Yunani mempunyai batas waktu 18 bulan. Sekitar 34,1 persen dari mereka yang ditahan di penjara-penjara Yunani sedang menunggu persidangan pada tahun 2012, menurut Pusat Studi Penjara Internasional, karena kasus-kasus mereka berjalan sangat lambat melalui sistem peradilan yang terlalu terbebani.

Statistik hukuman tahunan terbaru Dewan Eropa, yang diterbitkan pada bulan Mei dan mencakup tahun 2011, menunjukkan penjara-penjara Yunani memiliki kapasitas 151,7 persen pada tanggal 1 September tahun itu. Mereka menunjukkan 12.479 tahanan dijejali di 8.224 tempat yang tersedia.

Dan jumlah tahanan terus bertambah. Pada bulan Januari 2010, penjara Yunani menahan 11.364 tahanan, menurut situs Kementerian Kehakiman. Pada 1 November, jumlah mereka mencapai 13.147, menurut angka sistem penjara Yunani yang diperoleh AP. Ini belum termasuk mereka, seperti Aslanis, yang ditahan di kantor polisi.

Dokumen sistem penjara Yunani baru-baru ini pada akhir tahun 2013 mencantumkan jumlah kapasitas yang lebih tinggi yaitu 9.886 tempat di seluruh negeri, namun jumlah tersebut menyesatkan karena mencakup setidaknya lima sayap penjara di dua penjara yang tetap ditutup karena pemotongan anggaran.

Komite Eropa untuk Pencegahan Penyiksaan dan Perlakuan atau Penghukuman yang Tidak Manusiawi atau Merendahkan Martabat Manusia mengeluarkan pernyataan publik yang jarang terjadi pada tahun 2011 yang mengkritik Yunani karena “kondisi kehidupan dan perlakuan terhadap tahanan yang terus memburuk selama dekade terakhir.” Sebelumnya, komite hanya memilih sistem penjara di Turki dan Rusia. Komite tersebut, yang merupakan badan Dewan Eropa, mengunjungi Yunani lagi pada bulan April, namun belum merilis laporannya.

Aslanis, yang ditangkap karena beberapa kali pencurian pada bulan Juni 2009, dipenjara pada bulan Desember setelah gagal membayar uang jaminan sebesar 1.000 euro ($1.340). Krisis utang Yunani baru saja dimulai. Penjara lokal di Yunani utara penuh, dan dia berakhir di sel tahanan polisi yang kumuh.

Aslanis mengatakan dia memiliki sekitar 35 teman satu sel. Tempat tidur diatur berdasarkan hierarki: Siapa pun yang paling lama berada di sana mendapat tempat tidur gratis berikutnya, kecuali orang yang baru datang sakit atau lanjut usia.

“Di sana sangat buruk. Saya pernah kembali ke sana untuk beberapa kasus lain, tapi tempat itu… tidak ada ventilasi, ada kotoran… tidak ada kebersihan. Apa yang bisa saya katakan kepada Anda… Jika Anda tidak menjalaninya, Anda tidak dapat berpendapat,” kata Aslanis kepada AP. Aslanis akhirnya diadili dan dihukum serta menjalani hukuman di dua penjara hingga dia dibebaskan pada Januari 2011.

Keputusan ini merupakan salah satu keputusan terbaru dari serangkaian keputusan Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa terhadap Yunani di mana negara tersebut diperintahkan untuk membayar puluhan ribu euro kepada puluhan penggugat. Pada tanggal 12 Desember, pengadilan memberikan ganti rugi sebesar 8.500 euro kepada Vassilis Kanakis, seorang pria berusia 51 tahun yang menjalani hukuman seumur hidup karena perdagangan narkoba, atas kondisi di penjara Larissa di Yunani tengah dari Juli 2009 hingga Maret 2011.

Sel-sel polisi juga menimbulkan masalah keamanan, karena sel-sel tersebut tidak memiliki dinding luar yang kuat seperti penjara sebenarnya. Sebuah laporan polisi rahasia yang diperoleh AP mengenai fasilitas penahanan polisi di kota terbesar kedua di negara itu, Thessaloniki, memperingatkan “bahaya untuk melarikan diri” karena kepadatan yang berlebihan, staf yang kewalahan, dan keamanan yang lebih rendah. Laporan delapan halaman pada bulan Oktober yang dibuat oleh kepala fasilitas tersebut merinci kondisi buruk di mana 15-20 pria ditempatkan di sel sembilan tumpukan dengan jendela kecil, di mana mereka tinggal 24 jam sehari selama berbulan-bulan.

“Keamanan penahanan .. terancam oleh potensi pemberontakan atau pemberontakan yang dilakukan para tahanan dengan konsekuensi yang tidak dapat diprediksi, karena kondisi kehidupan mereka,” demikian isi dokumen tersebut.

Ketua Pengadilan Banding Thessaloniki menulis surat yang tegas kepada Menteri Kehakiman pada awal November, mengeluh bahwa kondisi di pusat tersebut “tidak menjamin ambang batas minimum kehidupan yang bermartabat”.

“Saya malu, Pak Menteri, untuk negara Yunani dan kita masing-masing secara individu,” tulis Panagis Yiannakis dalam surat yang diperoleh AP. Ia mencatat bahwa para tahanan ditahan “tanpa adanya pemisahan antara remaja dan orang dewasa, tersangka dan terpidana, pecandu narkoba, pelaku kejahatan keuangan dan khususnya kejahatan dasar.”

“Apa yang tidak manusiawi dan sama sekali tidak bisa diterima,” kata Yiannakis, “adalah orang-orang ini … tidak keluar rumah selama lima atau enam bulan, yang berarti mereka tidak pernah melihat matahari selama itu.”

Pengadilan di kota barat laut Igoumenitsa melangkah lebih jauh dengan memutuskan tahun lalu bahwa 15 migran dibenarkan melarikan diri dari penjara polisi karena kondisinya “menyedihkan dan sangat berbahaya bagi masyarakat”. Para pria tersebut menghabiskan antara sembilan hingga 45 hari di sel seluas 15 meter persegi (160 kaki persegi) yang menampung 30 tahanan, berbagi satu toilet kimia dan tidur secara bergiliran. Sel tersebut tidak pernah dibersihkan, dan para pria tersebut tidak mempunyai air untuk mencuci. Banyak di antara mereka yang menderita “kutu, kutu, psoriasis, tifus, kelainan kulit, dan penyakit lainnya… baik menular maupun tidak menular,” menurut dokumen pengadilan.

Penjara-penjara di Yunani telah menjadi korban tersembunyi dari krisis keuangan, dan tidak begitu menjadi perhatian banyak keluarga yang berada di luar penjara. Harga pinjaman darurat senilai miliaran euro dari negara-negara Eropa lainnya dan Dana Moneter Internasional (IMF) merupakan tindakan penghematan yang sangat kejam.

Anggaran penjara Yunani telah dikurangi dari 136 juta euro pada tahun 2009 menjadi sekitar 111 juta euro pada tahun ini, kata kementerian kehakiman. Sebagai perbandingan, Belanda, dengan jumlah tahanan yang sama – 12.110 orang pada tahun lalu – memiliki anggaran penjara tahunan sekitar 2 miliar euro ($2,5 miliar) untuk tahun 2012, menurut Biro Pusat Statistik pemerintah Belanda.

Pada saat yang sama, sekitar 300 sipir penjara yang pensiun dalam dua tahun terakhir belum diganti, berkurang sekitar 15 persen, kata Karagounis. Artinya, tersisa sekitar 1.500 penjaga internal di 33 penjara di negara tersebut, menurut serikat penjaga penjara.

Dengan menyusutnya jumlah staf, jumlah narapidana di penjara terbesar Yunani, Korydallos, melebihi jumlah penjaga 250 berbanding 1 dalam beberapa shift. Pada 13 Desember, serikat pekerja mengatakan tujuh narapidana menyerang seorang penjaga yang mencoba menutup tempat pelatihan penjara. Kurang dari dua bulan sebelumnya, seorang tahanan telah menikam penjaga lainnya sebanyak tiga kali dengan pisau darurat, sehingga dia terluka parah. Penjaga lainnya ditikam dari belakang tahun lalu setelah mencoba melerai perkelahian antar tahanan.

Sistem yang lemah ini mendapat tekanan tambahan dari apa yang dikatakan oleh para pengacara dan kelompok hak asasi manusia sebagai penggunaan penahanan praperadilan yang berlebihan, yang menurut mereka telah menjadi norma dan bukan pengecualian, dan merupakan hukuman yang paling berat di seluruh benua Eropa. Meskipun rata-rata 3 persen tahanan di Eropa menjalani hukuman 20 tahun atau lebih pada tahun 2011, angka di Yunani adalah 37,7 persen, menurut data Dewan Eropa.

Kelompok hak asasi manusia berpendapat bahwa penjara pertanian harus lebih dimanfaatkan di mana narapidana berisiko rendah bercocok tanam dan mempersiapkan kehidupan setelah dibebaskan, satu-satunya penjara yang kini jauh di bawah kapasitasnya. Namun, pemerintah memutuskan pada bulan November untuk mengubah sebagian besar penjara pertanian menjadi penjara biasa untuk membantu mengurangi kepadatan di tempat lain. Pemerintah juga mengatakan pihaknya mengatasi masalah ini melalui undang-undang yang disahkan pada bulan Oktober yang memungkinkan beberapa tahanan dibebaskan dengan penandaan elektronik, yang merupakan hal pertama di negara di mana hukuman non penjara hampir tidak pernah digunakan.

Pecandu yang sedang dalam masa pemulihan, Giorgos Hatzinassios, menjalani total hukuman enam tahun penjara di lima penjara karena pelanggaran narkoba dan pencurian terkait narkoba. Yang terburuk, katanya, adalah Korydallos, yang secara teknis merupakan penjara bagi mereka yang menunggu persidangan. Pada 1 November, divisi pria melebihi kapasitas 265 persen, menampung 2.127 narapidana dari kapasitas resmi 800 orang, menurut statistik sistem penjara.

“Di musim dingin, ketika jendela ditutup, Anda tidak bisa bernapas,” kata Hatzinassios.

Empat mantan narapidana Koydallos lainnya menggambarkan sel-sel kumuh yang hampir tidak memiliki cukup ruang untuk berdiri.

“Ini adalah penjara yang busuk, sebuah bangunan busuk dimana tidak ada lagi yang berfungsi,” kata Marianthi Patseli, seorang pria berusia 47 tahun yang pernah beberapa kali dihukum karena narkoba. “Pipa tidak berfungsi, saluran pembuangan tidak berfungsi, pemanas tidak berfungsi, tidak ada yang berfungsi.

“Kita berbicara tentang kondisi dasar manusia. Hal ini tidak ada di Korydallos karena tidak ada ruang.”

____

Costas Kantouris di Thessaloniki berkontribusi pada laporan ini.