Apakah pejabat senior keamanan Departemen Luar Negeri melakukan sumpah palsu?

Dua pejabat tinggi di Dinas Keamanan Diplomatik (DSS) Departemen Luar Negeri – lembaga penegak hukum federal yang melindungi diplomat AS dan menyelidiki tuduhan pelanggaran pidana oleh pegawai Departemen Luar Negeri – memberikan kesaksian di bawah sumpah pada awal tahun ini yang ternyata hanya mengelak, dan paling buruk, palsu, menurut bukti yang diperoleh Fox News.

Pejabat tersebut adalah Scott Bultrowicz, yang menjabat sebagai direktur DS hingga 1 Februari, dan Tracy H. Mahaffey, yang tetap menjadi direktur eksekutif DS. Dalam rekaman video yang dilakukan pada bulan Februari lalu, Bultrowicz mengklaim bahwa dia tidak mengetahui adanya klaim dari agen federal bahwa pejabat DS gagal mengikuti prosedur yang benar; dan Mahaffey mengklaim dia tidak mengetahui adanya penyelidikan yang tertunda terhadap DS.

Namun Fox News telah memperoleh catatan pertemuan, rancangan laporan dan bukti lain yang menunjukkan bahwa kedua pejabat tersebut mengetahui, pada saat pemecatan mereka, mengenai penyelidikan yang tertunda terhadap DS dan operasinya oleh Kantor Inspektur Jenderal (OIG) Departemen Luar Negeri. Terlebih lagi, kedua pejabat tersebut diberitahu mengenai temuan awal OIG bahwa DS memang gagal mengikuti prosedur yang tepat dalam setidaknya delapan kasus, dan mungkin lebih, karena “pengaruh yang tidak semestinya” dan “tekanan” yang diberikan oleh pejabat senior Departemen Luar Negeri. dilakukan. menghentikan penyelidikan internal.

Bukti menunjukkan bahwa kedua pejabat tersebut diberikan kesimpulan tersebut sekitar 60 hari sebelum mereka memberikan kesaksian dalam pernyataan mereka.

Pengacara dan pakar yang dihubungi oleh Fox News mengatakan dampaknya bisa sangat mengejutkan bagi lembaga penegak hukum federal yang petugasnya secara rutin memberikan kesaksian dalam tuntutan pidana jika dua pejabat utamanya terbukti melakukan sumpah palsu dalam proses persidangan.

Kesaksian kedua pejabat tersebut diambil sebagai bagian dari proses penemuan gugatan yang tidak banyak diketahui orang yang telah berlarut-larut di pengadilan dan berbagai tempat administratif selama beberapa tahun. Agen DS Rick Higbie, seorang veteran pasukan selama 15 tahun yang saat ini bertugas di kantor Kejaksaan AS di Dallas, menggugat Hillary Clinton dalam kapasitas resminya sebagai mantan Menteri Luar Negeri, dengan tuduhan bahwa DS berusaha menurunkan Higbie setelah dia menolak – – mengutip penyakit kronis dan mematikan putrinya – untuk bertugas di luar negeri. Departemen Luar Negeri menolak klaim Higbie dan persidangan diperkirakan akan dimulai di Texas pada bulan Oktober.

Bultrowicz dan Mahaffey digulingkan pada 21 Februari di Arlington, Virginia. Gregory B. Starr, mantan direktur DS yang kembali menjabat pada 1 Februari dan menggantikan Bultrowicz, juga digulingkan dari markas besar Departemen Luar Negeri pada 21 Februari. gedung perkantoran di Washington. Ketiga pernyataan tersebut direkam dengan video.

Selama persidangan, pengacara Higbie, Cary Schulman dari Dallas, melakukan percakapan berikut dengan Bultrowicz:

SCHULMAN: Apakah Anda mengetahui adanya lembaga pemerintah, Kongres Amerika Serikat, atau badan investigasi pemerintah lainnya yang melontarkan kritik serupa terhadap kegagalan Keamanan Diplomatik dalam mengikuti atau mengikuti kebijakan atau prosedur administratif yang tepat?

BULTOWICZ: Tidak ada yang terlintas dalam pikiran saat ini.

Sebelumnya, Schulman melakukan pertukaran serupa dengan Mahaffey:

SCHULMAN: Apakah Anda mengetahui adanya investigasi yang dilakukan oleh lembaga mana pun, pemerintah federal atau lainnya, terhadap keamanan diplomatik, baik mereka menerapkan kebijakan mereka secara seragam atau benar mengenai karyawan atau administrasi keamanan diplomatik?

MAHAFFY: Saya tidak mengetahuinya.

Namun Fox News telah memperoleh catatan pada saat yang sama yang diambil pada pertemuan yang diadakan pada tanggal 14 Desember 2012 – dihadiri oleh Bultrowicz dan Mahaffey – yang diadakan untuk meninjau rancangan laporan OIG mengenai operasi DS tanggal 10 Desember. hadir saat itu adalah Asisten Menteri Luar Negeri Eric Boswell dan perwakilan tim OIG yang menghabiskan beberapa bulan menyelidiki operasi DS sebelum menyiapkan rancangan laporan.

Pada sesi tanggal 14 Desember, catatan pertemuan memperjelas, para peserta mendiskusikan temuan awal penyelidikan OIG terhadap praktik dan pelaksanaan DS. Temuan-temuan ini mencakup “keputusan penting” pertama: “Divisi Investigasi Khusus (SID) Biro Keamanan Diplomatik (DS), yang menyelidiki tuduhan pelanggaran pidana dan administratif, tidak memiliki firewall di sekitar DS dan Departemen Luar Negeri.” Hierarki (Departemen) asing menggunakan pengaruh yang tidak semestinya dalam kasus-kasus tertentu.”

Draf tersebut juga menyatakan, sebagai “pernyataan kunci ketiga”: “DS tidak memiliki langkah-langkah jaminan kualitas yang memadai untuk dapat menentukan secara teratur bahwa ada prosedur pengamanan dan manajemen internal yang memadai untuk memastikan bahwa investigasi memenuhi standar penegakan hukum.”

Terakhir, dalam isi rancangan tersebut, OIG mengatakan: “Tim OIG telah mendengar contoh-contoh di mana pejabat senior DS mempengaruhi penyelidikan secara tidak patut. Tim juga diberitahu bahwa pejabat tingkat tinggi departemen mungkin memiliki satu atau dua kali dalam setahun untuk memberikan tekanan pada toleransi untuk menghentikan atau mempengaruhi penyelidikan secara tidak patut, termasuk dugaan tindak pidana berat.”

Catatan rapat – yang dibuat oleh anggota tim investigasi OIG – menyatakan bahwa “tidak seorang pun di ruangan itu benar-benar mengatakan bahwa bahasa laporan tersebut tidak akurat.” Namun, Boswell, yang bironya mengawasi DS, bereaksi keras terhadap rancangan tersebut, mengatakan kepada tim OIG bahwa temuan tentang tidak adanya “firewall” akan “merugikan” DS dan “setiap pengacara pembela yang ada.”

Pada akhirnya, pernyataan tentang kurangnya “firewall” dan “langkah-langkah jaminan kualitas” tetap ada dalam laporan akhir OIG, yang dikeluarkan pada bulan Maret tahun ini – namun temuan bahwa pejabat tingkat tinggi Departemen Luar Negeri mungkin telah mencampuri urusan DS. ” sekali atau dua kali setahun” telah dihapus darinya.

Karena Bultrowicz dan Mahaffey sama-sama hadir dalam pertemuan kontroversial pada 14 Desember tersebut – sekitar 60 hari sebelum pemecatan mereka – pengacara Higbie mempertanyakan bagaimana Bultrowicz dapat mempertahankan pernyataan tertulis bahwa dia tidak mengetahui adanya badan investigasi “lembaga pemerintah” atau “lembaga pemerintah”. ” setelah mengkritik DS karena gagal mengikuti prosedur yang benar.

Demikian pula, pengacara Higbie mempertanyakan kesaksian Mahaffey bahwa dia “tidak mengetahui” adanya penyelidikan terhadap DS oleh “lembaga mana pun, pemerintah federal, atau lainnya.” Pejabat Departemen Luar Negeri, yang berbicara di latar belakang, mengatakan kepada Fox News bahwa Mahaffey sedang membedakan antara “investigasi” dan “inspeksi”, yang merupakan istilah teknis yang diterapkan pada penyelidikan OIG terhadap operasi DS.

Mantan duta besar PBB John Bolton, yang pengalaman profesionalnya mencakup praktik hukum dan tugas sebagai wakil menteri luar negeri, mengatakan bukti yang tampaknya dirancang untuk tidak mengakui adanya masalah yang diangkat oleh tim investigasi OIG tidak dikutip.

“Saya pikir sumpah palsu merupakan salah satu penjelasannya,” katanya kepada Fox News. “Hal ini melemahkan kredibilitas seluruh lembaga, dalam hal ini Biro Keamanan Diplomatik. Dan hal ini melemahkan kesaksian agen DS lainnya yang mungkin harus mereka berikan, dalam kasus penegakan hukum lainnya. … Ini benar-benar berdampak pada legitimasi lembaga tersebut. seluruh biro dan sayangnya mempertanyakan penyelidikan yang dilakukannya.”

Dalam keputusan penting Giglio v. Amerika Serikat (1972), Mahkamah Agung AS menyatakan bahwa di antara materi yang berpotensi membebaskan jaksa penuntut untuk menyerahkan kepada terdakwa dan pengacaranya adalah informasi yang mempengaruhi kredibilitas saksi pemerintah. Pengacara yang dihubungi oleh Fox News menyatakan bahwa pengungkapan DS dapat mendorong pengacara pembela untuk menantang penuntutan yang diluncurkan dan hukuman yang telah diperoleh berdasarkan kesaksian agen DS.

Bahwa DS sendiri, sebagai sebuah lembaga, “Giglio-impaired” – istilah yang digunakan untuk menggambarkan kesaksian petugas penegak hukum yang dinyatakan tidak dapat diterima karena jaksa tidak memberikan informasi yang relevan kepada pembela sehingga tidak merusak kredibilitas petugas – tampaknya justru kekhawatiran yang diungkapkan Boswell pada pertemuan bulan Desember, ketika dia khawatir bahwa temuan OIG akan digunakan oleh “setiap pengacara pembela”.

Menanggapi laporan Fox News, juru bicara Departemen Luar Negeri Jen Psaki menolak untuk membahas kesaksian Bultrowicz dan Mahaffey secara rinci, dengan alasan kasus Higbie yang masih tertunda.

“Jika ada tuduhan pelanggaran, yang saya tidak sadari dilakukan oleh kedua orang tersebut, kami pasti akan menyelidikinya, seperti yang akan kami lakukan dalam kasus apa pun,” katanya kepada wartawan. “Tetapi Anda juga mengacu pada beberapa baris, seperti yang saya pahami, tentang deposisi tertutup selama beberapa jam, yang saya miliki – mungkin diambil di luar konteks.”

Nama resmi kasus Texas adalah Richard Higbie v. Hillary Rodham Clinton (bertindak dalam kapasitas resminya sebagai Menteri Luar Negeri) (Civil Action No. 3-11-CV-2636-L).

Jake Gibson dari Fox News berkontribusi pada laporan ini.