Apakah Slovenia korban dana talangan berikutnya setelah Siprus? Tidak mungkin, kata para pejabat Slovenia.

LJUBLJANA, Slovenia – Para pejabat Slovenia mempunyai pesan untuk dunia: Jangan panik – kita tidak akan menjadi korban berikutnya.

Negara kecil yang menjadi anggota Uni Eropa ini berusaha meyakinkan rakyatnya dan investor asing bahwa mereka tidak akan menjadi korban berikutnya dari keruntuhan sistem perbankan dan kekacauan dana talangan internasional.

“Kami sama sekali bukan Siprus,” kata perdana menteri Slovenia yang baru, Alenka Bratusek. “Kami tidak butuh bantuan. Yang kami butuhkan hanyalah waktu.”

Namun waktu hampir habis bagi negara Balkan, yang pernah dianggap sebagai kisah sukses Eropa Timur dan model bagi negara-negara lain di kawasan ini dalam membangun perekonomian pasca-komunis. Dengan sedikitnya rincian dari para pemimpin mengenai rencana dana talangan, beberapa ekonom merasa skeptis bahwa mereka dapat menepati janji mereka.

Slovenia sangat membutuhkan reformasi mendasar pada sistem perbankan dan ekonominya jika ingin menghindari nasib yang sama seperti Siprus, yang merupakan anggota dari 17 negara Uni Eropa yang menggunakan euro. Negara kepulauan ini terpaksa mencari dana talangan dari negara-negara zona euro lainnya, Bank Sentral Eropa dan Dana Moneter Internasional (IMF) ketika negara tersebut tidak mampu menopang sektor perbankan yang membengkak.

Kini yang ditakutkan adalah Slovenia menghadapi nasib yang sama. Meskipun beban utang publik secara keseluruhan jauh di bawah rata-rata UE, negara berpenduduk 2 juta jiwa ini mengalami kesulitan dalam membiayai kembali utangnya. Hal ini memicu kekhawatiran bahwa Slovenia – yang menyumbang 0,4 persen dari keseluruhan perekonomian zona euro – bisa menjadi negara zona euro keenam yang membutuhkan bantuan.

Inti permasalahan Slovenia adalah bank-bank milik negara, yang menguasai sekitar 60 persen sektor perbankan negara tersebut.

Bank-bank di negara Alpen tersebut telah melakukan peminjaman selama bertahun-tahun, meminjamkan uang kepada perusahaan-perusahaan milik negara yang merugi atau pejabat-pejabat istimewa yang menggunakan uang tunai tersebut untuk membeli perusahaan-perusahaan yang mereka kelola, dengan menggunakan aset negara sebagai jaminan.

Banyak bisnis seperti ini yang kini bangkrut atau terlilit hutang. Sebuah laporan baru-baru ini oleh Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi mengatakan bahwa ekuitas bank-bank milik negara telah “hampir musnah”. Sebanyak 15 persen dari seluruh pinjaman kini bermasalah, rasio tertinggi ketiga di zona euro, kata kelompok yang berbasis di Paris tersebut.

“Di Slovenia, para taipan mencuri segalanya,” kata Mico Pavic, seorang pensiunan pekerja konstruksi, di Lapangan Presern utama Ljubljana, tempat kelompok rakyat Gipsi menciptakan suasana santai yang bertentangan dengan situasi negara. “Saya sudah berada di sini sejak tahun 1960, dan saya belum pernah melihat krisis yang lebih besar.”

Pejabat bank mengatakan meskipun ada kekhawatiran akan jatuhnya sektor keuangan, bank tidak terburu-buru menarik uang tunai dari rekening tabungan swasta. Hal ini terutama karena masyarakat Slovenia – meskipun terjadi gelombang protes anti-pemerintah baru-baru ini – secara tradisional mempercayai negara mereka, yang telah memberi mereka kesejahteraan dan standar hidup yang baik di masa lalu.

“Kami bukanlah surga pajak bagi para miliarder global, sektor perbankan kami juga tidak menyumbang sebagian besar PDB kami,” kata Bratusek dalam sebuah opini di Wall Street Journal, yang tampaknya mengacu pada Siprus di mana sebagian besar rekening tabungan dimiliki oleh orang-orang kaya Rusia. “Tidak semuanya baik-baik saja di Slovenia, tapi hal itu berlaku di seluruh Eropa.”

Siprus sepakat pada bulan lalu bahwa sebagai imbalan atas pinjaman dana talangan sebesar 10 miliar euro, negara tersebut akan memberikan kontribusi tambahan sebesar 13 miliar euro – terutama dengan membubarkan salah satu banknya dan memberlakukan pemotongan hingga 80 sen dolar bagi siapa pun yang memiliki rekening deposito lebih dari 100.000 euro.

Janko Medja, kepala Nova Ljubljanska Banka, bank milik negara bermasalah terbesar di Slovenia, mengatakan Slovenia akan menghindari kesepakatan serupa karena ukuran sektor perbankan mereka yang relatif besar.

Sektor perbankan Slovenia bernilai sekitar 130 persen PDB negara itu yang berjumlah sekitar 36 miliar euro. Sebaliknya, sektor di Siprus telah membengkak hingga delapan kali lipat output ekonomi tahunan negara tersebut.

Inti permasalahan Slovenia adalah kegagalan privatisasi perekonomian, termasuk bank-bank milik negara, kata Medja.

“Dapat dikatakan bahwa masalah yang terjadi pada rumah ini, dengan NLB yang memiliki 30 persen pangsa pasar di Slovenia, telah terakumulasi selama 10 tahun terakhir, dan kami memiliki tugas yang sangat sulit untuk merestrukturisasinya,” Medja, yang mengambil alih bank tersebut pada akhir tahun lalu untuk mencoba menstabilkan bank tersebut, mengatakan dalam sebuah wawancara.

“Diperlukan waktu beberapa tahun untuk mencapai situasi pemulihan,” katanya, seraya menambahkan bahwa bank tersebut pada awalnya memerlukan sekitar 400 juta euro ($524 juta) untuk rekapitalisasi segera. Para ekonom memperkirakan NLB membutuhkan sekitar 2,5 miliar euro ($3,2 miliar) untuk dana talangan penuh.

“Kami di NLB terus melanjutkan seolah-olah tidak diperlukan lagi bantuan penyelamat,” kata Medja.

Namun permasalahan yang dihadapi bank-bank Slovenia cukup besar sehingga para investor khawatir bahwa pemerintah akan mengeluarkan biaya besar untuk menyelamatkan mereka. Hal ini mendorong kenaikan suku bunga pinjaman pemerintah di pasar obligasi mendekati tingkat yang dihadapi Siprus menjelang dana talangan (bailout).

“Peristiwa baru-baru ini telah menggarisbawahi pandangan kami bahwa pemerintah Slovenia akan kesulitan untuk membiayai dirinya sendiri tahun ini meskipun ukuran bank-bank dan utang publiknya kecil (dibandingkan dengan PDB),” kata Capital Economics Ltd., sebuah kelompok analis yang berbasis di London. “Untuk menghindari dana talangan, pemerintah perlu segera memperkenalkan rencana yang kredibel untuk mengatasi krisis perbankan.”

Pemerintah sedang mendirikan bank yang disebut-sebut buruk untuk mengambil kembali pinjaman dan investasi yang goyah dari tangan bank dan bekerja “siang dan malam” untuk memperbaiki sektor keuangan, kata Bratusek.

“Prioritas pertama pemerintah kami adalah stabilisasi sistem perbankan kami,” kata Bratusek, yang pemerintahan kiri-tengahnya mengambil alih dua bulan lalu setelah jatuhnya perdana menteri sebelumnya yang berhaluan kanan-tengah Janez Jansa karena tuduhan korupsi. “Tetapi hal itu saja tidak akan membantu perekonomian kami karena kami juga perlu menstabilkan perusahaan-perusahaan kami yang banyak berhutang.”

Analis ekonomi Slovenia tidak terkesan dengan tindakan baru pemerintah yang diambil sejauh ini.

“Slovenia masih mungkin lolos dari dana talangan, tapi itu tergantung pada tindakan pemerintah,” kata analis Joze P. Damjan. “Masalahnya adalah kita masih belum mengetahui tindakan apa yang akan diambil.”