AS akan menunjuk utusan untuk menghidupkan kembali kebijakan Myanmar

WASHINGTON – Presiden Obama berencana menunjuk seorang pejabat pertahanan sebagai utusan khusus untuk Myanmar, yang diperkirakan akan mencari lebih banyak bantuan dari negara-negara tetangga yang represif untuk mendorong reformasi demokrasi.

Namun membangun kesepakatan mengenai cara terbaik untuk melanjutkan upaya ini akan sulit dilakukan. Negara-negara Asia Tenggara telah menyerukan pencabutan sanksi, yang masih ditentang oleh AS, sementara kekuatan regional India dan Tiongkok memiliki hubungan strategis dengan Myanmar dan tidak menunjukkan keinginan untuk ikut campur dalam urusan dalam negeri negara tersebut.

Untuk dikonfirmasi oleh Senat, Derek Mitchell, yang sekarang menjadi wakil asisten menteri pertahanan untuk urusan keamanan Asia dan Pasifik, kemungkinan besar harus menyuarakan dukungan terhadap sanksi dan pemimpin oposisi Aung San Suu Kyi. Hal ini dapat mempersulit utusan tersebut untuk bernegosiasi dengan militer dominan Myanmar setelah menjabat, kata David Steinberg, pakar Myanmar di Universitas Georgetown di Washington.

Mitchell, seorang sarjana Tiongkok dengan pengalaman panjang di Asia, menolak mengomentari pencalonannya, yang diperkirakan akan dilakukan dalam waktu seminggu dan akan mengharuskan dia melepaskan pekerjaannya saat ini.

Namun artikel tahun 2007 yang ia tulis bersama di majalah Foreign Policy ketika ia menjabat sebagai direktur strategi Asia di lembaga think tank Pusat Studi Strategis dan Internasional memberikan petunjuk tentang bagaimana ia ingin bertindak sebagai duta besar.

Artikel tersebut menyarankan untuk menyatukan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara, Tiongkok, India, Jepang dan Amerika Serikat dalam mengembangkan peta jalan yang akan menguraikan manfaat jika Myanmar benar-benar melakukan reformasi politik dan rekonsiliasi nasional, dan dampak yang akan ditimbulkan jika terus melakukan hal tersebut. bersikap keras kepala.

Sejak tulisan ini dibuat, Myanmar kembali melancarkan tindakan keras berdarah terhadap pengunjuk rasa demokrasi, melanjutkan kampanye militer brutal terhadap etnis minoritas, dan menyaksikan ribuan orang melarikan diri melintasi perbatasannya. Para pejabat AS juga mencurigai bahwa Myanmar mempunyai ambisi nuklir dan telah mengimpor beberapa rudal Scud dari Korea Utara – sesuatu yang juga dikhawatirkan oleh negara-negara tetangga Myanmar.

Dalam dua tahun terakhir, pemerintahan Obama mempertahankan sanksi namun membuka pintu dialog. Namun dalam kebijakan luar negerinya, Myanmar dibayangi oleh, antara lain, perang di Irak dan Afghanistan, program nuklir Iran, dan kerusuhan baru-baru ini di Timur Tengah.

Para anggota parlemen dan pembela hak asasi manusia telah lama mendesak agar utusan ke Myanmar memberikan perhatian lebih besar terhadap masalah ini. Setelah mengabaikan kebijakan Amerika yang telah mengisolasi Myanmar selama dua dekade, pemerintah secara berkala mengirimkan pejabat senior untuk bertemu dengan Suu Kyi dan pemerintah, namun tidak mencapai kemajuan. Washington mengatakan pihaknya tetap terbuka untuk berdialog.

Menyetujui perundingan setidaknya menghilangkan hambatan bagi keterlibatan AS di ASEAN, yang telah menjadi fokus untuk memperdalam hubungan perdagangan dan keamanan AS di kawasan, melawan meningkatnya kekuatan Tiongkok. Selain itu, ASEAN juga menyampaikan beberapa kritik terhadap anggotanya yang keras kepala, Myanmar, dan mendesak adanya reformasi.

T. Kumar dari Amnesty International AS mengatakan bahwa diplomasi regional adalah cara terbaik untuk maju, meskipun Myanmar sejauh ini terbukti mahir dalam menyeimbangkan hubungannya dengan Tiongkok dan India dan menolak tekanan internasional.

Steinberg mengatakan sekutu utama Myanmar, Tiongkok, khususnya akan mencurigai keterlibatan AS, dan kemungkinan hanya akan mempertimbangkan dan menyerukan reformasi sederhana jika Myanmar menghadapi pemberontakan massal atau pertempuran perbatasan yang mengancam stabilitas.

“Bekerja dengan ASEAN adalah satu-satunya jalan saat ini,” katanya.

Ada secercah celah. Setelah lima dekade berada di bawah pemerintahan militer, Myanmar baru-baru ini mengalami beberapa perubahan politik, meskipun hanya perubahan kecil saja. Setelah menolak kemenangan pemilu partai Suu Kyi pada tahun 1990, militer mengadakan pemilu tahun lalu yang dianggap tidak adil oleh sebagian besar komunitas internasional. Mereka melahirkan pemerintahan sipil imajiner yang masih didominasi oleh militer.

Perjanjian ini membebaskan Suu Kyi dari tahanan rumah selama bertahun-tahun, meskipun melarang partainya.

Beberapa negara Eropa kini telah bergabung dengan ASEAN dalam menyerukan agar sanksi dicabut – bahkan ketika kelompok hak asasi manusia, aktivis Myanmar di pengasingan, dan beberapa anggota parlemen AS berupaya untuk memperketat sanksi tersebut.