AS dan Kekuatan Dunia Berunding dengan Teheran

Dalam pertemuan penting yang dapat menentukan masa depan ambisi nuklir Iran, Amerika Serikat dan lima negara besar lainnya berunding dengan Teheran pada hari Kamis untuk menuntut pembekuan kegiatan nuklirnya.

Ketika para pejabat tiba di Jenewa untuk melakukan pembicaraan yang diperkirakan akan berlangsung selama delapan jam atau lebih, para pejabat AS mengatakan bahwa pertemuan-pertemuan tambahan mungkin akan diadakan tetapi tidak akan dilanjutkan tanpa batas waktu.

“Ada agenda khusus dan masalah khusus yang perlu ditangani dan jika hal ini tidak ditangani secara bertanggung jawab oleh Iran, langkah-langkah yang lebih kuat akan dikembangkan dan diterapkan untuk memastikan hal tersebut dilakukan,” kata Robert Gibbs, juru bicara Partai Putih. House, kata Rabu.

Namun bahkan ketika mereka bersiap untuk melakukan perundingan pada hari Kamis, Amerika Serikat dan sekutunya sedang mempertimbangkan sanksi baru dan lebih keras terhadap Teheran, yang merupakan tanda jelas bahwa perundingan tersebut akan kembali berakhir dengan kegagalan.

Para pejabat Iran telah mengindikasikan bahwa mereka tidak ingin membicarakan dua fasilitas pengayaan nuklir mereka.

Ketika ditanya tentang pandangan Iran mengenai perundingan tersebut, Presiden Mahmoud Ahmadinejad – yang telah berulang kali mengatakan pengayaan uranium tidak dapat dinegosiasikan – mengatakan ia melihatnya sebagai “ujian” terhadap penghormatan enam negara terhadap hak-hak Iran.

“Sebuah ujian untuk mengukur sejauh mana ketulusan dan komitmen beberapa negara terhadap hukum dan keadilan,” ujarnya.

Menteri Luar Negeri Hillary Clinton menyarankan agar keenam negara tersebut – lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB dan Jerman – sepakat mengenai perlunya Iran mengatasi kekhawatiran internasional atas penolakannya untuk menghentikan pengayaan uranium dan memenuhi tuntutan lain dari Dewan Keamanan PBB.

“Kami mendukung apa yang dikatakan komunitas internasional dengan suara bersatu,” katanya kepada wartawan di PBB.

Pilihan Iran, katanya, adalah menyetujui langkah-langkah yang “akan menjamin bahwa apa yang mereka lakukan semata-mata untuk tujuan damai – dan jalan alternatifnya, yaitu isolasi yang lebih besar dan tekanan internasional.”

Dengan pertaruhan yang semakin besar akibat terungkapnya situs rahasia pengayaan uranium oleh Teheran pekan lalu, maka tindakan AS untuk mendobrak preseden dan bertemu langsung dengan Iran akan mencerminkan tekad pemerintahan Obama untuk mendapatkan hasil pada pertemuan hari Kamis.

Di Jenewa, seorang pejabat senior AS mengemukakan kemungkinan pertemuan antara Amerika, yang diwakili oleh William Burns, Menteri Luar Negeri Urusan Politik, dan kepala perunding Iran Saeed Jalili. Dia meminta anonimitas karena diskusi tersebut bersifat pribadi.

Pembicaraan tatap muka seperti itu akan “memberikan kesempatan untuk memperkuat kekhawatiran utama yang akan kami soroti dalam pertemuan tersebut,” kata pejabat itu.

Para pembantunya berpendapat bahwa Obama akan memutuskan pada akhir tahun ini apakah Iran akan dirajam dan sanksi baru diperlukan.

Sasaran terbesarnya mungkin adalah sektor energi Iran, namun hambatan terbesarnya mungkin adalah Tiongkok.

“Iran adalah pemasok energi terbesar kedua bagi Tiongkok,” kata Peter Brookes dari Heritage Foundation yang konservatif. “Tiongkok telah berinvestasi sebesar $100 miliar di sektor energi Iran selama beberapa tahun terakhir.”

Minyak Iran memicu pertumbuhan ekonomi Tiongkok dan investasi Tiongkok di kilang-kilang Iran telah mengurangi kebutuhan impor bensin secara signifikan, sehingga membuat negara tersebut tidak terlalu rentan terhadap embargo.

Brookes mengatakan ini merupakan dilema bagi Beijing.

“Mereka tidak ingin Iran benar-benar memiliki senjata nuklir karena hal itu akan membahayakan keamanan internasional,” kata Brookes. “Tetapi Tiongkok juga mempunyai kepentingan lain di Iran dan mereka benar-benar tidak ingin melakukan tindakan berat terhadap orang jahat.”

Dan beberapa ahli percaya bahwa Amerika dapat meninggalkan opsi militer, yang menurut para pejabat AS hanya akan mengulur waktu.

Mantan duta besar PBB John Bolton mengatakan hal itu mungkin bergantung pada Israel.

“Saya pikir ini sangat berisiko, ini alternatif yang sangat tidak menarik,” katanya. “Tetapi ketika Anda mempertimbangkan bahwa satu-satunya hal yang dapat diabaikan adalah nuklir Iran, saya pikir itulah sebabnya Israel mempertimbangkannya dengan sangat serius.”

Menteri Luar Negeri Iran Manouchehr Mottaki melakukan kunjungan yang tidak biasa ke Washington pada hari Rabu setelah dengan cepat diberikan visa oleh Departemen Luar Negeri. AS dan Iran belum memiliki hubungan diplomatik formal sejak revolusi Iran tahun 1980.

Juru bicara Departemen Luar Negeri PJ Crowley meremehkan pentingnya tindakan AS tersebut, dan mengatakan bahwa Mottaki mengunjungi kantor pemerintah Pakistan yang mewakili kepentingan Iran di Washington dan tidak melakukan pertemuan dengan para pejabat AS.

Ketika Rusia dan Tiongkok menolak seruan sebelumnya untuk memberikan sanksi tambahan PBB terhadap Iran, potensi perselisihan Timur-Barat baru akan muncul jika perundingan hari Kamis berakhir tanpa kemajuan. Sanksi PBB harus disetujui oleh kelima anggota tetap Dewan Keamanan.

Sejak program pengayaan rahasia Iran terungkap tujuh tahun lalu, pemerintah Teheran telah menolak tiga set resolusi Dewan Keamanan yang menjatuhkan sanksi yang dimaksudkan untuk menghukum negara tersebut karena terus melakukan pengayaan. Negara ini telah memasang lebih dari 8.000 mesin sentrifugal di fasilitas bawah tanahnya yang besar di Natanz, dan sebagian besarnya memproduksi uranium yang diperkaya.

Mesin sentrifugal tersebut menghasilkan uranium dengan tingkat pengayaan rendah, yang menurut Teheran diperlukan untuk jaringan reaktor nuklir yang direncanakan. Namun AS, Israel dan negara-negara lain khawatir mereka akan mengkonfigurasi ulang pabrik Natanz untuk memproduksi uranium tingkat senjata untuk hulu ledak – atau mulai membuatnya di fasilitas rahasia.

Pengungkapan Iran pada tanggal 21 September kepada Badan Energi Atom Internasional bahwa Iran secara diam-diam telah membangun pabrik pengayaan kedua memperkuat kekhawatiran tersebut.

Jika perundingan hari Kamis gagal, Amerika Serikat dan sekutu-sekutu Baratnya akan melanjutkan upaya mereka untuk menerapkan sanksi keempat di Dewan Keamanan PBB, kata para pejabat dari dua delegasi.

Rusia lebih vokal mengenai kebuntuan nuklir Iran sejak Obama membatalkan rencana dua minggu lalu untuk membangun sistem rudal di Eropa Timur yang dianggap Kremlin sebagai ancaman.

Namun para pejabat Rusia berhati-hati untuk menghindari kata “sanksi” menjelang pembicaraan. Tiongkok, yang tampaknya paling menentang sanksi baru PBB terhadap Teheran, mengirimkan perwakilan tingkat rendah untuk menghadiri perundingan tersebut.

Washington, London, Paris dan Berlin ingin mempertahankan setidaknya kesatuan lahiriah dengan Moskow dan Beijing dalam berurusan dengan Iran. Namun para pejabat – yang membahas strategi rahasia Iran tanpa menyebut nama – mengatakan keempat negara Barat siap untuk melanjutkan tanpa Rusia dan Tiongkok jika mereka kembali memblokir sanksi baru PBB atas dasar ekonomi atau politik.

Mereka mengatakan diskusi telah dimulai mengenai pengetatan sanksi PBB dan Uni Eropa serta penerapan sanksi baru. “Pendekatan kami adalah jika kami tidak dapat mencapai kesepakatan di Dewan Keamanan, kami tidak akan menunggu, namun kami pasti akan secara aktif mencari langkah-langkah lain,” kata seorang pejabat senior dari salah satu dari enam kekuatan.

Wendell Goler dari FOX News dan The Associated Press berkontribusi pada laporan ini.