AS menetapkan jaringan Haqqani sebagai teroris

VLADIVOSTOK, Rusia – Pemerintahan Obama telah secara resmi menetapkan jaringan Haqqani yang bermarkas di Pakistan sebagai organisasi teroris asing, kata para pejabat Amerika pada hari Jumat, dalam sebuah keputusan politik yang rumit ketika Amerika menarik diri dari Afghanistan dan mendorong perjanjian rekonsiliasi untuk mengakhiri perang yang telah berlangsung lebih dari satu dekade.

Menteri Luar Negeri Hillary Rodham Clinton menandatangani laporan kepada Kongres pada Jumat pagi sebelum meninggalkan Brunei untuk pertemuan regional di Rusia. Laporan itu mengatakan jaringan Haqqani yang berbasis di Pakistan “memenuhi kriteria undang-undang untuk ditetapkan sebagai organisasi teroris asing,” kata seorang pejabat AS, yang berbicara tanpa menyebut nama karena pemberitahuan kepada Kongres masih berlangsung.

Marah dengan serangkaian serangan tingkat tinggi terhadap pasukan AS dan NATO, Kongres memberi Clinton batas waktu pada hari Minggu untuk menyampaikan laporan mengenai apakah akan menunjuk kelompok Haqqani dan menjatuhkan sanksi keuangan AS kepada semua anggotanya. Keputusan Clinton ini diambil di tengah banyaknya perselisihan dalam pemerintahan mengenai kegunaan penunjukan tersebut.

AS telah menjatuhkan sanksi terhadap banyak pemimpin Haqqani dan menargetkan anggotanya secara militer, namun belum secara resmi menetapkan jaringan yang terkait dengan al-Qaeda tersebut sebagai kelompok teroris di tengah kekhawatiran akan menghambat upaya perdamaian di Afghanistan dan hubungan AS dengan Pakistan.

AS telah lama memandang Haqqani sebagai salah satu ancaman terbesar bagi pasukan AS dan sekutunya di Afghanistan dan terhadap stabilitas jangka panjang Afghanistan. Kelompok ini merupakan afiliasi Taliban, yang berbasis di Pakistan utara, namun melintasi perbatasan untuk melancarkan serangan, termasuk serangan granat berpeluncur roket terhadap kedutaan AS dan kompleks NATO di Kabul pada bulan September.

Namun peran kelompok tersebut yang semakin menonjol dalam pemberontakan dan kedekatannya dengan dinas intelijen Pakistan memperumit masalah ini.

Pemerintahan Obama telah mencoba untuk memikat kelompok-kelompok pejuang Afghanistan ke dalam perundingan perdamaian, menawarkan prospek kantor politik yang berbasis di Qatar untuk para pemberontak dan bahkan pemindahan beberapa tahanan yang ditahan di pangkalan angkatan laut AS di Teluk Guantanamo, Kuba. Negosiasi terhenti selama berbulan-bulan, dan kelompok Haqqani termasuk yang paling tidak tertarik untuk melakukan pembicaraan.

Seorang pejabat senior intelijen Pakistan mengatakan keputusan pemerintahan Obama dapat membahayakan hubungan AS-Pakistan dan berdampak negatif terhadap proses perdamaian yang sedang berlangsung dengan Taliban. Pejabat tersebut berbicara tanpa menyebut nama karena sensitifnya masalah ini.

Kelompok ini juga menikmati hubungan dekat dengan Pakistan. AS dan sekutu kontra-terorismenya yang sering kali enggan terlibat bentrokan mengenai Haqqani selama bertahun-tahun, dan Washington menuduh Islamabad memberikan kebebasan kepada jaringan tersebut di wilayah terpencil Waziristan Utara dan bahkan memberikan dukungan logistik kepada mereka.

Pakistan mengatakan pasukannya hanya mempunyai kekuatan terbatas dalam memerangi pemberontakan yang telah menewaskan lebih dari 30.000 orang dan tidak dapat menghadapi kelompok Haqqani juga. Banyak analis mengaitkan keengganan militer tersebut dengan ikatan historisnya dengan pendiri jaringan Haqqani, Jalaluddin Haqqani, dan penilaian bahwa kelompok tersebut dapat menjadi sekutu penting di Afghanistan setelah pasukan AS menarik diri pada tahun 2014.

Kongres menginginkan tindakan. Pada bulan Juli, pemerintah menetapkan batas waktu untuk meminta pemerintah menjatuhkan sanksi umum terhadap kelompok tersebut dengan menetapkannya sebagai organisasi teroris asing

Para pejabat AS menyatakan adanya ketidaksepakatan mengenai penunjukan tersebut. Beberapa pihak mendukungnya, sementara yang lain khawatir bahwa hal ini dapat mengangkat status Haqqani dari status mereka saat ini sebagai gerakan suku yang tidak berbentuk. Hal ini pada akhirnya dapat merugikan upaya kontraterorisme karena meningkatkan daya tarik mereka di kalangan calon jihadis.

Salah satu opsi yang dipertimbangkan adalah Departemen Luar Negeri mengumumkan niatnya untuk menetapkan jaringan Haqqani sebagai organisasi teroris, sehingga memberikan lebih banyak waktu untuk mengatasi semua hambatan hukum yang terkait dalam penetapan tersebut. Para pejabat berbicara dengan syarat anonim karena mereka tidak berwenang untuk membahas evaluasi rahasia.

Clinton menekankan bahwa pemerintah telah menekan kelompok Haqqani.

“Kami menghabiskan sumber daya mereka, kami menargetkan personel militer dan intelijen mereka, dan kami menekan Pakistan untuk meningkatkan upaya mereka,” katanya.

Bulan lalu, AS meraih kesuksesan besar dalam kontra-terorisme ketika serangan pesawat tak berawak di Pakistan dekat perbatasan Afghanistan menewaskan salah satu putra Jalaluddin Haqqani, Badruddin.

Badruddin dianggap sebagai bagian penting dari struktur Haqqani.

Departemen Luar Negeri mengatakan pada bulan Mei 2011 bahwa Badruddin Haqqani duduk di Miram Shah Shura, sebuah kelompok yang mengendalikan semua aktivitas jaringan Haqqani dan mengoordinasikan serangan di Afghanistan tenggara. Ia juga menyalahkan dia atas penculikan reporter New York Times David Rohde pada tahun 2008.

Jalaluddin Haqqani menciptakan jaringannya saat menjabat sebagai pemimpin pemberontakan selama satu dekade melawan pendudukan Soviet di Afghanistan, yang dimulai pada tahun 1979. Dia mengembangkan kontak luar negeri yang luas dan memperoleh uang, senjata, dan pasokan dari intelijen Pakistan, yang kemudian menerima miliaran dolar dari AS dan Arab Saudi.

Ia menjabat sebagai menteri kehakiman Afganistan setelah Uni Soviet hengkang, dan menteri urusan kesukuan dan perbatasan setelah kelompok fundamentalis Taliban merebut kekuasaan pada tahun 1996. Dia bergabung dengan pemberontakan Taliban ketika AS membantu menggulingkan rezim tersebut setelah serangan teroris 11 September 2001.

Haqqani secara efektif pensiun pada tahun 2005, menyerahkan tanggung jawab operasi sehari-hari kepada putranya Sirajuddin, yang dituduh memperluas operasi penculikan dan pemerasan jaringan tersebut. Laporan juga menuduh Haqqani melakukan perdagangan narkoba dan kegiatan penyelundupan yang menguntungkan.

AS telah menetapkan Haqqani dan putra-putranya sebagai teroris.

___

Klapper melaporkan dari Washington. Penulis Associated Press Sebastian Abbott melaporkan dari Islamabad.

__

Ikuti Bradley Klapper di https://twitter.com/bklapperap

.