Bagi para pemimpin NATO yang bertemu pada KTT minggu ini, tujuannya adalah untuk membendung Rusia tanpa memprovokasinya

NEWPORT, Wales – Hari-hari “Kita sedang menghadapi Perang Dingin” yang memabukkan telah berakhir. Ketika Presiden Obama dan para pemimpin NATO lainnya berkumpul di sini pada hari Kamis untuk pertemuan puncak penting, mereka tidak. Tujuan pertama dari hal ini adalah tujuan lama dan familiar: melindungi anggota aliansi yang rentan dari serangan Rusia, tanpa mendorong Kremlin melakukan tindakan militer.

Setelah menjangkau Rusia sebagai mitra potensial selama dua dekade, NATO sekali lagi mencari cara untuk mengekang ambisi teritorial Kremlin tanpa memicu kembalinya konfrontasi Perang Dingin yang mahal dan berisiko.

Namun kemajuan aliansi pimpinan AS ke arah timur menuju wilayah pengaruh lama Moskow, dan kesediaan Presiden Rusia Vladimir Putin untuk menggunakan kekuatan militer untuk melawan ketika hal itu sesuai dengan tujuan strategis Moskow, telah menciptakan situasi yang mudah berubah dan berpotensi berbahaya.

Beberapa pihak khawatir akan terseret ke dalam serangkaian tindakan dan tindakan balasan yang dalam skenario paling mengerikan dapat meningkat menjadi konfrontasi langsung antara militer Putin yang memiliki kemampuan nuklir dan pasukan NATO sendiri.

NATO pada hari Senin mengumumkan rencana pengerahan pasukan baru secara cepat dan penimbunan amunisi dan bahan bakar untuk lebih melindungi Polandia dan anggota aliansi lainnya di Eropa Timur yang merasa terancam oleh Rusia.

Keesokan harinya, dalam situasi yang sulit, seorang pejabat senior militer Rusia mengumumkan bahwa Moskow akan meninjau ulang strateginya sendiri untuk memperhitungkan “perubahan bahaya militer dan ancaman militer”.

Selama berbulan-bulan, AS dan sekutunya menuduh Rusia melakukan campur tangan militer secara terang-terangan di Ukraina timur atas nama minoritas lokal Rusia, menyusul pengambilalihan dan aneksasi semenanjung Krimea di Ukraina oleh Moskow pada bulan Maret.

Meskipun Rusia berulang kali menyangkal, NATO memperkirakan bahwa setidaknya 1.000 tentara Rusia telah memasuki Ukraina, membantu membalikkan keadaan dan mendukung pemberontak pro-Rusia.

Bulan lalu, komandan tertinggi aliansi tersebut di Eropa, Jenderal. Philip Breedlove dari Angkatan Udara AS, mengatakan kepada surat kabar Jerman bahwa jika Kremlin mengambil tindakan destabilisasi serupa terhadap anggota NATO, misalnya di negara Baltik Latvia, di mana 27 persen penduduknya menganggap diri mereka orang Rusia – hal itu akan dianggap sebagai serangan. pada semua anggota aliansi berdasarkan Pasal 5 perjanjian 1949 yang membentuk NATO.

Berdasarkan perjanjian itu, “AS berkomitmen membela Riga seperti halnya Berlin atau Richmond,” kata Jorge Benitez, peneliti senior dan spesialis NATO di Dewan Atlantik Amerika Serikat, sebuah wadah pemikir yang berbasis di Washington.

Dalam sebuah laporan yang dikeluarkan pada bulan Juli, Komite Pertahanan Dewan Perwakilan Rakyat Inggris mengatakan bahwa NATO sangat rentan terhadap kemampuan Rusia yang kini terbukti melakukan peperangan jenis baru yang menggabungkan komponen militer dan non-militer, termasuk kampanye disinformasi tentang media sosial, yang bahan bakar. kekacauan sipil, dan penggunaan pasukan yang beroperasi secara menyamar atau tanpa lambang yang dapat diidentifikasi.

Seorang pejabat senior NATO, yang berbicara tanpa mau disebutkan namanya karena dia tidak berwenang untuk membuat pernyataan publik, mengatakan pada hari Senin bahwa meningkatkan kemampuan aliansi untuk melawan perang “hibrida” atau “asimetris” adalah salah satu dari “Paket proposal adalah apa yang dilakukan Obama”. dan para pemimpin dari 27 negara anggota NATO lainnya akan mempertimbangkannya pada pertemuan mereka di South Wales.

Namun meski berjanji untuk berbuat lebih banyak untuk melindungi anggota garis depan aliansi tersebut, para pemimpin NATO tampaknya bertekad untuk mengurangi kemungkinan memprovokasi Putin dan para jenderalnya.

Satu hal yang tidak berwujud yang dapat menambah suasana hati-hati: peringatan peringatan 100 tahun pecahnya Perang Dunia I tahun ini, sebuah pembantaian empat tahun yang menurut beberapa sejarawan dilakukan dengan gembira oleh Negara-negara Besar Eropa sebelum menderita akibat dari tindakan mereka.

Pada KTT Wales, “kami akan memutuskan langkah-langkah yang akan lebih memperkuat respons dan kemampuan pertahanan aliansi tersebut,” kata Kanselir Jerman Angela Merkel kepada parlemen negaranya pada hari Senin. Dalam melakukan hal ini, Merkel mengatakan penting bagi NATO untuk juga menghormati komitmen yang dibuatnya kepada Rusia di masa-masa yang lebih bahagia, termasuk janji untuk tidak secara permanen menempatkan sejumlah besar pasukan di wilayah pengaruh Soviet di Eropa Timur.

Komitmen tersebut merupakan bagian dari Undang-Undang Yayasan NATO-Rusia tahun 1997, yang ditekankan oleh Merkel “dicirikan oleh pemahaman bahwa keamanan di Eropa tidak dapat dicapai melalui konfrontasi, namun hanya melalui kerja sama. Ini adalah, dan tetap, keyakinan kami.”

Di Paris, para pejabat di rombongan Presiden Francois Hollande yang memberikan pengarahan kepada wartawan mengenai tujuan Perancis mengadakan KTT tersebut mengatakan bahwa NATO harus berupaya untuk menyampaikan “wacana yang menenangkan” dalam perselisihan Rusia-Ukraina, menggabungkan tekanan terhadap Moskow dengan ‘keinginan yang berkelanjutan untuk menegosiasikan jalan keluar secara politik. . krisis.

Hasilnya, kata Benitez, adalah bahwa anggota NATO di wilayah timur tidak akan mendapatkan kehadiran aliansi permanen dalam skala besar seperti yang mereka minta – atau ratusan ribu tentara dan tank tempur yang dikerahkan di Jerman Barat untuk mempertahankannya Pakta Warsawa yang dipimpin Soviet.

“Para diplomat dan ahli akan memainkan semantik dengan istilah-istilah seperti ‘kehadiran terus-menerus’, namun intinya adalah meskipun sekarang akan ada pasukan NATO yang berlatih hampir setiap hari di sekutu timur, pengerahan ini bersifat jangka pendek dan skalanya lebih kecil dibandingkan sekutu yang terancam. merasa perlu, ” kata Benitez.

Analis yang berbasis di AS ini secara pribadi percaya bahwa aliansi tersebut memerlukan kebijakan yang lebih kuat untuk mengendalikan ambisi Putin. Merujuk pada laporan media tentang latihan perang yang baru-baru ini diadakan di kedua sisi perbatasan Rusia dengan aliansi tersebut, Benitez bertanya secara retoris: “Apakah 6.000 tentara NATO yang berlatih di negara Anda membuat Anda merasa aman melawan 150.000 tentara Rusia yang berlatih di dekat batas kemampuan Anda?”

Para pejabat NATO dan perwakilan negara-negara anggota juga telah menegaskan bahwa mereka berpendapat ini bukan waktunya untuk mengubah peta Eropa, karena dampak negatifnya terhadap iklim keamanan yang sudah tidak dapat diprediksi. Selama pertemuan puncaknya pada tahun 2008 di Bukares, Rumania, Presiden saat itu George W. Bush dan para pemimpin NATO lainnya sepakat untuk suatu hari mengakui Ukraina dan Georgia, dua bekas republik Soviet yang dianggap Rusia sebagai bagian dari “dekat luar negeri” mereka, ke dalam aliansi tersebut.

Pekan lalu, Perdana Menteri Ukraina Arseniy Yatsenyuk mengatakan ia akan mengajukan rancangan undang-undang ke parlemen negaranya yang mengusulkan agar Ukraina menghapus status non-bloknya saat ini dan mencari keanggotaan NATO. Namun saat berbicara kepada wartawan pada hari Senin, Sekretaris Jenderal NATO Anders Fogh Rasmussen menghindari pertanyaan kapan tepatnya Ukraina akan diizinkan untuk bergabung, dengan mengatakan bahwa segala sesuatunya berada pada “tahap awal proses.”

Saat ini, seorang pejabat pemerintah Prancis sepenuhnya mengesampingkan pengakuan Ukraina atau Georgia, dengan mengatakan “NATO, tindakannya tidak boleh menambah ketegangan atau memperburuk iklim di sekitar Ukraina.”

—

Koresponden AP Geir Moulson di Berlin, Sylvie Corbet di Paris, Vladimir Isachenkov di Moskow, Jim Heintz di Kiev dan Gregory Katz di London berkontribusi pada laporan ini.