Banyaknya penangkapan yang salah mempersulit upaya kontra-terorisme Filipina

MANILA, Filipina – Lebih dari satu dekade lalu, militer menyatakan telah membunuh tersangka penculikan Abu Sayyaf bernama Abdulmukim Idris. Namun seorang pria yang dituduh oleh pihak berwenang sebagai Idris masih mendekam di penjara dengan keamanan maksimum di mana Filipina menahan beberapa tersangka teror yang paling terkenal.

Dalam upaya mengejar tersangka teror, negara ini juga menangkap dua “Tungkang Hitam”, dua “Abdasil Dimas”, dan dua “Hussien Kasim”. Ini hanyalah beberapa tanda bahwa penegak hukum Filipina telah melakukan serangkaian penangkapan yang salah dalam memburu Abu Sayyaf dan kelompok militan Islam lainnya yang telah lama aktif di wilayah selatan negara Asia Tenggara ini.

Keluhan mengenai penangkapan palsu telah menyebabkan penyelidikan ulang yang sederhana namun belum pernah terjadi sebelumnya terhadap beberapa kasus terorisme tingkat tinggi di negara ini oleh jaksa penuntut negara. Hal ini menyebabkan pembebasan lebih dari dua lusin orang yang diyakini sebagai pejuang Abu Sayyaf atau dibawa ke pengadilan tanpa bukti, menurut temuan resmi.

Dalam tinjauan terbaru mereka, yang dikeluarkan pada bulan Agustus, jaksa penuntut negara mengatakan penangkapan yang salah terhadap penduduk desa, yang beberapa di antaranya bahkan tidak dapat diidentifikasi oleh satu saksi pun, “dibenci dalam masyarakat beradab seperti kita.”

Investigasi Associated Press yang mencakup wawancara dengan jaksa, saksi kunci dan seorang tahanan yang dibebaskan menunjukkan bahwa puluhan orang masih berada di balik jeruji besi meskipun tidak ada bukti yang memberatkan mereka. Misalnya, dari dua tahanan yang dituduh sebagai militan Abu Sayyaf yang menggunakan nama samaran Tungkang Hitam, satu orang tetap ditahan, meskipun seorang mantan sandera bersumpah bahwa keduanya bukanlah pria yang sebenarnya.

“Saya benar-benar ingin membalas dendam jika saya punya kesempatan – terhadap orang yang tepat,” kata mantan sandera Amily Mantec kepada AP dalam sebuah wawancara. Dia termasuk di antara enam Saksi Yehuwa yang diculik oleh kelompok bersenjata Abu Sayyaf pada tahun 2002. Dua tahanan, termasuk suaminya, dipenggal.

Pelaku sebenarnya “melakukan kejahatan yang mengerikan, namun mereka bebas karena ada orang lain yang menderita atas nama mereka,” kata Mantec, yang kini hidup di bawah program perlindungan saksi pemerintah.

Kasus yang melibatkan Mantec merupakan kasus pembebasan tahanan yang salah ditangkap terbanyak di antara tiga penculikan tingkat tinggi yang melibatkan Abu Sayyaf yang telah diselidiki kembali oleh jaksa dalam dua tahun terakhir. Dua puluh dua tersangka, ditangkap antara tahun 2004 dan 2012, dibebaskan pada tahun 2013 setelah Mantec dan mantan sandera lainnya gagal mengidentifikasi mereka dan karena kurangnya bukti. Hanya tiga orang lainnya yang dikembalikan ke pengadilan.

Dua tahanan dibebaskan setelah jaksa memeriksa kembali 2.000 penculikan terhadap 52 siswa, guru dan seorang pendeta Katolik Roma di provinsi pulau selatan Basilan, sebuah serangan yang menyebabkan tiga korban penculikan tewas. Jaksa menemukan bahwa tidak ada satu pun saksi yang mengajukan tuntutan terhadap kedua tersangka saat mereka mendekam di penjara selama lebih dari satu dekade.

Dalam kasus ketiga – 21 turis Barat dan pekerja Asia diculik dari resor menyelam Malaysia dan dibebaskan di provinsi Sulu, Filipina – peninjauan tersebut menghasilkan pembebasan satu tersangka.

Dari tiga kasus tersebut, 120 tuntutan telah diajukan.

Jaksa penuntut umum senior Peter Ong mengatakan dia dan jaksa lainnya juga menginginkan sisa tahanan “Tungkang Hitam” dibebaskan, namun pengadilan menolak karena petugas yang menangkap bersikeras bahwa dialah tersangka sebenarnya. Ong mengatakan, tersangka mengaku dipaksa memberikan pengakuan palsu. Petugas yang menangkap tidak dapat dihubungi untuk dimintai komentar.

Ong mengatakan dia menduga beberapa aparat penegak hukum mungkin telah memaksa informan sipil untuk menunjuk orang yang salah agar bisa mengantongi hadiah anti-teroris. Dia mengatakan dia telah meminta pejabat pemerintah untuk menerapkan lebih banyak perlindungan untuk mencegah dana anti-teror pemerintah dikorupsi.

Mantec mengatakan kepada AP bahwa seorang petugas yang menangkapnya pernah menekannya untuk secara salah mengidentifikasi seorang pria sebagai militan Abu Sayyaf yang memiliki hadiah berupa hadiah atas kepalanya, namun dia menolak.

Menurut pihak militer, lebih dari 140 juta peso ($3,2 juta) diberikan kepada informan yang melakukan “netralisasi” terhadap 115 militan Abu Sayyaf dari tahun 2001 hingga 2013.

Baru-baru ini pada tahun 2012, pemerintah menawarkan hadiah untuk penangkapan militan Abu Sayyaf, Pedong Palam, meskipun seorang pria yang disebut-sebut sebagai tersangka telah dipenjara sejak awal tahun 2000an. Ong mengatakan tahanan itu akhirnya dibebaskan tahun lalu setelah jaksa tidak menemukan bukti yang memberatkannya saat meninjau kasus penculikannya.

Ratusan militan Abu Sayyaf telah terbunuh atau ditangkap sejak bagian selatan negara itu menjadi medan perang dalam perang melawan teror yang dipimpin AS setelah serangan 11 September 2001. Meskipun konstitusi Manila membatasi keterlibatan Amerika pada dukungan non-tempur, namun kerja sama kedua negara tetap terjaga. dalam kemunduran Abu Sayyaf, yang ditakuti karena pengeboman, penculikan dan pemenggalan kepala, dianggap sebagai kisah sukses melawan terorisme.

Namun kesalahan menjadi perhatian dalam sistem penegakan hukum dan peradilan pidana Filipina yang lambat dan terbebani, yang memiliki ribuan kasus dan tercemar oleh tuduhan korupsi.

Di wilayah-wilayah Muslim terpencil di selatan, kelemahan-kelemahan ini diperparah oleh kondisi-kondisi yang terbelakang seperti kurangnya akta kelahiran dan surat-surat identitas penduduk desa miskin lainnya, yang menghambat identifikasi tersangka secara akurat. Dengan informasi intelijen yang buruk, pasukan pemerintah seringkali mengandalkan informan sipil, beberapa di antaranya memiliki latar belakang yang meragukan, yang terkadang menunjuk pada tersangka yang salah, kata Loretta Ann Rosales, ketua Komisi Hak Asasi Manusia.

Dua pria ditemukan menyerang seorang militan bernama Abdasil Dima dua tahun lalu. Pasangan lainnya ditangkap 13 tahun lalu dengan nama militan Hussien Kasim, menurut jaksa.

Keempatnya saat ini ditahan bersama dengan Idris Ukani di penjara dengan keamanan tinggi di kota metropolitan Manila. Dia ditangkap 13 tahun yang lalu setelah ditetapkan sebagai tersangka penculikan Abdulmukim Idris, meskipun militer telah secara terbuka menyatakan bahwa tentara menembak mati Abdulmukim Idris pada tahun 2003 setelah dia melarikan diri dari kamp utama polisi.

Idris, dua Abdasil Dimas, dan dua Hussien Kasim menjadi tersangka penculikan Basilan.

Pengacara hak asasi manusia Pura Ferrer-Calleja, yang mewakili Ukani, mengatakan bahwa dia menunjukkan penangkapan yang tidak normal dan meminta pembebasan kliennya bertahun-tahun yang lalu, namun pengadilan menolak petisinya. Dia mengatakan beberapa saksi sebelumnya telah menunjuk kliennya sebagai salah satu penculik, namun mengatakan bahwa bukti harus diperiksa dalam persidangan.

Mantan komandan Abu Sayyaf yang menjadi saksi negara, Abu Gandhie, bersaksi bahwa sebagian besar dari 94 tahanan yang dituduh menculik siswa, guru, dan pendeta di Pulau Basilan tidak bersalah.

Ong mengatakan Gandhie, yang mengaku terlibat dalam penculikan Basilan, hanya mengidentifikasi 12 dari 94 tahanan sebagai peserta. Gandhi juga mengatakan lebih banyak orang yang ditangkap daripada ikut serta dalam penculikan tersebut, menurutnya jumlahnya tidak lebih dari 60 orang.

Ong mengatakan awalnya dia mengira sebanyak 80 tahanan Basilan bisa dibebaskan, namun dia menambahkan bahwa dia tidak bisa mengajukan permohonan ke pengadilan di hampir semua kasus karena pengadilan menolak petisi sebelumnya untuk membebaskan mereka. Saat ini, kata dia, para terdakwa tersebut harus melalui proses persidangan.

Berdasarkan undang-undang anti-teror tahun 2007, aparat penegak hukum dapat didenda sebesar 500.000 peso ($11.200) untuk setiap hari mereka menahan tersangka teroris secara tidak sah. Undang-undang tersebut telah digunakan setidaknya dua kali, namun Rosales, pejabat Komisi Hak Asasi Manusia, mengatakan petugas dapat menghindarinya dengan mendakwa tersangka teroris dengan kejahatan biasa.

Ong mengatakan tidak ada petugas penegak hukum yang dinyatakan bersalah melakukan penangkapan palsu terhadap tersangka Abu Sayyaf. Namun militer dan polisi Filipina mengatakan personel yang melakukan penangkapan ilegal akan dihukum setimpal.

“Jika ada bukti, kami akan menyelidikinya. Kami benar-benar memperbaiki kesalahan kami,” kata Kepala Inspektur Wilben Burgemeester, juru bicara kepolisian nasional.

Tinjauan Manila terhadap kasus-kasus terorisme besar terus mendapat pujian dari pejabat kontraterorisme PBB, Jean-Paul Laborde, dalam kunjungannya baru-baru ini.

“Jika Anda menangkap orang-orang yang tidak bersalah,” Laborde memperingatkan pada konferensi pers, “Anda akan mendorong semakin banyak orang untuk menuju ke arah yang salah.”

Manny Ismael, seorang buruh berusia 38 tahun, termasuk di antara mereka yang dibebaskan pada tahun 2013 setelah jaksa menyatakan tidak ada bukti bahwa ia terlibat dalam penculikan Mantec dan Saksi-Saksi Yehuwa lainnya.

Ismael, ayah sembilan anak, menangis ketika keluar dari penjara setelah 10 tahun. Dia mengatakan dia dituduh secara tidak benar oleh anggota keluarga yang bertikai yang meninggal saat Ismael ditahan.

Ismael tetap miskin, namun kini bisa berjemur di bawah sinar matahari, laut, dan kebebasan barunya di kampung halamannya di pesisir Sulu. Pikirannya sering tertuju pada puluhan tersangka yang masih dipenjara atas tuduhan terorisme – orang-orang yang ia yakini tidak bersalah.

“Ada makanan di sana, tapi ketika Anda bangun di pagi hari dan tidur di malam hari, yang pertama dan terakhir yang Anda lihat adalah jeruji besi,” ujarnya. “Masalah yang sedang terjadi adalah bagaimana menjaga kewarasan Anda.”