Batas Waktu Ambisius Obama Memenuhi Realitas Pemerintahan, Kongres

Anggota parlemen pertama yang menjadi presiden dalam hampir 50 tahun ini tampaknya mempelajari salah satu aturan pertama pemerintahan: Anda dapat menetapkan tenggat waktu, namun orang lain harus memenuhinya.

Presiden Obama sedang berjuang untuk mempertahankan anggota parlemen, serta anggota pemerintahannya, untuk memenuhi tenggat waktu penting yang ia tetapkan selama enam bulan pertama masa jabatannya.

Hambatan ini mencerminkan kompleksitas topik yang ada, baik reformasi layanan kesehatan atau kebijakan penahanan. Dan hal ini bisa berarti Obama perlu memikirkan kembali ekspektasinya.

“(Pemerintah) benar-benar mendorong batas-batas yang mungkin terjadi,” kata Brooks Holtom, profesor manajemen di Georgetown University School of Business.

Masalah tenggat waktu Obama yang terbaru dan mendesak terjadi di bidang reformasi layanan kesehatan. Dia ingin DPR dan Senat meloloskan rancangan undang-undang tersebut pada masa reses bulan Agustus sehingga mereka dapat menyusun versi terpadu setelah reses dan membawanya ke mejanya.

“Jika Anda tidak menetapkan tenggat waktu di kota ini, hal-hal tidak akan terjadi. Posisi defaultnya adalah inersia,” kata Obama pada konferensi pers Rabu malam, membela “ketergesaannya” untuk mencapai kesepakatan layanan kesehatan.

Namun Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid mengatakan pada hari Kamis bahwa majelisnya tidak akan melakukan pemungutan suara sampai musim gugur. Dan DPR punya perjuangannya sendiri.

RUU tersebut telah disahkan oleh tiga komite, namun masih diajukan ke Komite Energi dan Perdagangan DPR serta Komite Keuangan Senat. Di DPR, anggota Partai Demokrat “Anjing Biru” yang konservatif secara fiskal telah menunda rancangan undang-undang tersebut karena kekhawatiran mengenai biaya dan isu-isu lainnya. Di Senat yang lebih deliberatif, anggota parlemen mengatakan mereka memerlukan lebih banyak waktu untuk memikirkan rinciannya.

Holtom mengatakan manajer yang efektif dapat menginspirasi stafnya untuk melakukan pengorbanan luar biasa demi mencapai tujuan yang ambisius, dan tenggat waktu yang sulit adalah bagian dari hal tersebut. Namun Obama, katanya, tidak hanya berurusan dengan kalangan manajer menengah yang sempit, dan skala perubahan yang ia coba terapkan tidak tertandingi oleh perusahaan apa pun di Amerika.

“Tidak ada seorang pun di dunia ini yang memiliki apa yang dimiliki presiden dari sudut pandang korporasi,” katanya. “Jika hal ini tergantung pada presiden dan orang-orang yang dia pilih sendiri untuk memimpin inisiatif ini, hal ini akan mungkin terjadi, namun dalam konteks mengelola tidak hanya stafnya sendiri, namun 535 (anggota Kongres) yang tidak dia pilih. , yang masing-masing memiliki agendanya sendiri… ini akan menjadi tantangan yang luar biasa.”

Presiden tampaknya sedikit melunakkan pendekatannya, dan menekankan pada hari Rabu bahwa reformasi layanan kesehatan akan terjadi “tahun ini.”

Dalam berbagai topik, Obama terpaksa melakukan hal yang sama dengan pemerintahannya sendiri.

— Minggu ini, para pejabat mengatakan satuan tugas yang dibentuk untuk membuat rekomendasi tentang bagaimana tersangka teroris ditahan dan diinterogasi akan membutuhkan lebih banyak waktu. Laporan mengenai kebijakan penahanan diperkirakan akan memakan waktu enam bulan lagi, sedangkan laporan mengenai kebijakan interogasi diperkirakan akan memakan waktu dua bulan lagi.

Direktur Intelijen Nasional Dennis Blair mengatakan pada hari Rabu bahwa penundaan tersebut adalah langkah yang tepat.

“Meskipun tak seorang pun suka melewatkan tenggat waktu, ketika Anda melihatnya dari dalam, itu benar-benar merupakan tanda keseriusan… yang kami ambil dan benar-benar meluangkan waktu untuk mendapatkan jawaban yang benar,” kata Blair setelah pidatonya. ke Kamar Dagang Amerika.

— Pemerintah dilaporkan menunda penerbitan pembaruan anggaran pertengahan musim panas, yang biasanya dirilis pada pertengahan Juli, hingga pertengahan Agustus. Namun, Gedung Putih membantah adanya saran bahwa mereka akan menunda rilis tersebut, yang kemungkinan akan menunjukkan angka pengangguran yang lebih tinggi dari yang diproyeksikan, untuk menghindari memicu perselisihan pada saat yang sensitif mengenai undang-undang layanan kesehatan.

– Gedung Putih juga tidak merilis daftar usulan pemotongan anggaran sebesar $100 juta dari pimpinan kabinet. Batas waktu pemotongan adalah hari Minggu, namun Gedung Putih membantah mereka melewatkannya. Para ajudannya mengatakan klip-klip itu diserahkan tepat waktu, namun Gedung Putih masih mengkajinya dan akan segera dirilis.

Obama memenuhi tenggat waktu penting di awal pemerintahannya, ketika Kongres baru saja memenuhi permintaannya untuk meloloskan paket stimulus sebesar $787 miliar pada pertengahan Februari.

Para sejarawan telah mencatat bahwa Obama menghadapi sejumlah krisis yang belum pernah terjadi sebelumnya, baik domestik maupun internasional. Ia berupaya mengangkat negaranya keluar dari resesi yang mendalam sambil merombak sektor keuangan untuk mencegah terulangnya resesi selama beberapa dekade ke depan. Dia dan para diplomatnya berusaha menghentikan Korea Utara yang sedang berperang dalam mengembangkan program nuklirnya. Pemerintah sedang dalam proses mengakhiri perang di Irak sekaligus mengakhiri perang di Afghanistan. Dan pemberontakan pro-reformasi di Iran menghadirkan dilema besar bagi pemerintahan yang telah menyatakan dukungannya terhadap para pengunjuk rasa namun enggan untuk ikut campur terlalu jauh dalam politik Iran.

Flu H1N1 juga tidak membantu.

Mengenai layanan kesehatan, Obama tentu menyadari bahwa presiden sering kali memiliki waktu terbatas untuk menggunakan modal politiknya dan memanfaatkan niat baik Kongres untuk mencapai tujuan agenda mereka. “Bintang-bintangnya selaras,” katanya pada hari Rabu, mengisyaratkan bahwa jendela peluang akan segera berlalu.

Pemimpin Mayoritas DPR Steny Hoyer, D-Md., mengatakan kepada FOX News pada hari Rabu bahwa “ketergesaan” itu berlebihan.

“Kami telah mengadakan lebih dari 80 dengar pendapat mengenai reformasi layanan kesehatan selama dua tahun terakhir. Hal ini telah diperdebatkan secara luas, seperti yang baru saja saya tunjukkan, selama 18 bulan terakhir,” katanya. “Jika Anda mempertimbangkan sesuatu dari tahun 1993 hingga saat ini… itu terjadi setidaknya 16 tahun yang lalu. Kami sebenarnya telah mengerjakan hal ini selama enam dekade. Ini tidak terburu-buru.”

Ketua Mayoritas DPR Jim Clyburn, D.C., mengatakan pada hari Kamis bahwa tenggat waktu pada bulan Agustus masih menjadi tujuan DPR dan bahwa masa reses mungkin harus diperpanjang jika perlu.

Namun singkatnya jadwal penyelesaian undang-undang telah membuat banyak anggota parlemen gelisah.

Holtom mengatakan reformasi layanan kesehatan adalah tujuan mulia, namun presiden mungkin harus menyesuaikan waktunya mengingat isu-isu lain yang sedang dibahas.

“Ini adalah perubahan mendasar yang sangat besar sehingga pengadilan penuh mengenai hal ini, untuk memiliki undang-undang… yang diselesaikan sebelum masa reses penuh dengan risiko,” katanya.