Bayar untuk Bermain: Kelompok Anti-Senjata Bekerja Sama dengan PBB untuk Mempersiapkan Negara-negara Afrika untuk Pembicaraan Perjanjian Perdagangan Senjata

Seminggu sebelum pembukaan konferensi perjanjian untuk memberlakukan pembatasan global terhadap penjualan senjata, PBB menjadi tuan rumah bersama dan membiayai serangkaian pertemuan yang melibatkan 48 negara Afrika dan kelompok anti-senjata yang mencakup kelompok nasional dan internasional yang jauh lebih besar. senjata api, termasuk pendaftaran senjata ringan dan amunisi.

Pertemuan di ibu kota Ethiopia, Addis Ababa, diselenggarakan bersama oleh jaringan “masyarakat sipil” multinasional yang dikenal sebagai IANSAyang menyebut dirinya sebagai “gerakan global melawan kekerasan senjata” dan bertujuan untuk membangun jaringan organisasi yang terkoordinasi “untuk menghentikan proliferasi dan penyalahgunaan senjata kecil dan senjata ringan,” dan “membuat masyarakat lebih aman dengan mengurangi permintaan akan senjata tersebut, dan meningkatkan regulasi senjata api dan memperkuat kontrol atas transfer senjata.”

Anggota jaringan internasional Amerika termasuk Amnesty International, Brady Campaign to Prevent Gun Violence, dan Law Center for Smart Gun Laws, yang dalam situs webnya menolak keputusan Mahkamah Agung tahun 2008 yang membatasi hak individu Amerika untuk memiliki senjata. di rumah mereka, dikonfirmasi. untuk membela diri sebagai “radikal”.

Turut hadir adalah Peter Woolcott, kepala misi Australia di PBB di Jenewa, yang akan menjabat sebagai presiden perundingan Perjanjian Perdagangan Senjata (ATT) yang berlangsung selama 10 hari di New York. Tidak ada kelompok hak senjata yang dilaporkan diundang untuk hadir.

Apa yang sebenarnya terjadi selama sidang luar biasa yang diselenggarakan bersama oleh PBB dan para aktivis anti-senjata tidak diketahui. Menurut Rodger Glokpor, manajer program Pusat Regional PBB untuk Perdamaian dan Perlucutan Senjata di Afrika, yang mengkoordinasikan pertemuan tersebut, “tidak ada catatan publik tentang musyawarah tersebut.”

Pertanyaan yang diajukan kepada Woolcott oleh Fox News di misi Australia di Jenewa belum terjawab pada saat artikel ini diterbitkan. Pertanyaan juga tidak dikirimkan ke Michele Poliakof, “Petugas Penghubung PBB” IANSA di New York.

Menanggapi pertanyaan dari Fox News tentang acara itu sendiri, Glokpor menyatakan bahwa “seminar” tersebut “hanya sebuah forum bagi negara-negara anggota Afrika untuk meningkatkan diskusi mengenai Konferensi Akhir tentang ATT.” Menurut selebaran PBB yang merekrut peserta, pertemuan tersebut dimaksudkan hanya untuk “memungkinkan negara-negara Afrika memperdalam pemahaman mereka mengenai isu-isu relevan terkait dengan konferensi perundingan akhir.”

KLIK DI SINI UNTUK FLYER

Di sisi lain, Glokpor juga menyebut pertemuan tersebut sebagai “kesempatan bagi negara-negara anggota Afrika untuk mempertimbangkan isi rancangan WO secara mendalam guna mengidentifikasi kesenjangan serta masukan eksplisit yang harus diperhitungkan untuk menciptakan ATT yang kuat.” dicapai sesuai dengan kepentingan kawasan Afrika.”

Dan surat-surat yang dikirim oleh PBB kepada sejumlah menteri luar negeri Afrika menyatakan bahwa orang terbaik yang akan dikirim adalah “orang yang bertanggung jawab atas urusan perlucutan senjata yang kemungkinan akan menghadiri Konferensi Akhir PBB mengenai Perjanjian Perdagangan Senjata.”

Surat-surat tersebut ditujukan kepada negara-negara seperti Sudan Selatan, Republik Demokratik Kongo (DRC) yang dilanda perang, dan Somalia – yang semuanya memiliki alasan untuk menentang perdagangan senjata internasional – dan juga kepada negara-negara seperti Uganda, yang dituduh melakukan hal tersebut. untuk membuat ketentuan. pasukan pemberontak pembunuh di negara tetangga Kongo. Negara-negara seperti Libya, dimana para pemberontak menggunakan senjata ilegal—seperti yang didefinisikan oleh rezim pembunuh Qaddafi yang saat itu berkuasa—untuk menggulingkan kediktatoran juga termasuk dalam kelompok ini.

KLIK DI SINI UNTUK CONTOH SURAT

Delegasi konferensi ATT yang diharapkan di masa depan juga diundang untuk menghadiri babak penyisihan dengan biaya PBB. Para peserta membayar tiket pesawat, tagihan hotel dan biaya hidup selama sesi tersebut melalui PBB sendiri, melalui kantor lokal Program Pembangunan PBB (UNDP). Berapa banyak dana yang terlibat dalam subsidi ini tidak diketahui, namun di situs AS, pemerintah Jerman mengatakan kementerian luar negerinya menghabiskan sekitar $175.000 untuk pertemuan di Ethiopia.

Dana untuk mendukung sesi ini juga datang dari pemerintah Australia, Selandia Baru dan Belanda – semua negara yang mendukung bentuk peraturan senjata yang agresif yang melampaui pemerintahan Obama, yang berjanji untuk membela hak-hak Amandemen Kedua selama sesi tersebut, mungkin akan mendukungnya mendukung.

Menanggapi pertanyaan dari Fox News, seorang pejabat Departemen Luar Negeri mengatakan bahwa dari pihak Washington, “sejauh pengetahuan saya, kami tidak membayar negara lain untuk menghadiri ATT.”

Tapi negara-negara lain melakukannya. Dalam sesi perundingan tahun lalu mengenai perjanjian yang sama – yang berakhir dengan kebuntuan – Menteri Luar Negeri Australia, Bob Carr, secara terbuka menyatakan bahwa negaranya pada saat itu sedang melakukan “bengkel” tidak hanya di Afrika, namun juga di Karibia dan Asia yang disponsori untuk mendukung perjanjian tersebut. senjata. perjanjian perjanjian.

Selain itu, katanya, Australia memberi jalan bagi “hampir 50 delegasi dari 35 negara berkembang untuk berpartisipasi” dalam putaran perundingan konferensi itu sendiri.
Untuk sesi Perjanjian Perdagangan Senjata yang dimulai pada tanggal 18 Maret, Australia kembali menanggung biaya tiket pesawat dan biaya hidup untuk “sejumlah negara berkembang” yang akan menghadiri pertemuan tersebut. Perwakilan tersebut “umumnya adalah perwakilan kementerian luar negeri,” kata juru bicara UNDP, untuk memastikan bahwa negara-negara berkembang mempunyai hak untuk bersuara.
Kritik terhadap acara dua hari di Afrika tahun ini, yang berlangsung di ibukota Ethiopia, Addis Ababa, memiliki istilah lain untuk menggambarkan sesi get-pay-to-play tersebut.

“Itu adalah propaganda,” kata Ted Bromund, pakar kebijakan keamanan di Heritage Foundation yang konservatif yang mengikuti proses perjanjian perdagangan senjata dengan cermat, dan percaya bahwa AS tidak boleh berpartisipasi dalam perundingan perjanjian pada bulan Maret. “Hal ini dimaksudkan untuk lebih memperdalam pemahaman hanya pada satu sisi dari pertanyaan tersebut.”

Bromund secara khusus mengarahkan partisipasi IANSA dalam sesi ini sebagai mitra penuh PBB. “IANSA tidak hanya mendukung perjanjian senjata internasional. Hal ini juga mendukung peningkatan pengendalian senjata di tingkat nasional.”

“PBB tidak boleh sibuk meminta dukungan pada satu pihak saja,” katanya. “PBB banyak berbicara tentang ‘masyarakat sipil’. Itu berarti berurusan dengan organisasi non-pemerintah yang dia sukai.”

“Perjuangan IANSA selama satu dekade untuk menerapkan undang-undang pengendalian senjata dalam negeri merupakan faktor utama yang membuat proses perjanjian perdagangan senjata berjalan tertatih-tatih,” kata John Bolton, mantan duta besar AS untuk PBB di bawah Presiden George W. Bush – dan kontributor Fox News. “Didukung oleh PBB sendiri adalah hal yang memalukan.”

Bolton sendiri menandatangani kontrak dengan IANSA pada tahun 2001 ketika dia membantu memblokir upaya kesepakatan perdagangan senjata sebelumnya dengan alasan bahwa hal itu mengancam hak Amandemen Kedua Amerika.

Selain itu, Bolton melihat hilangnya kedaulatan secara paradoks bagi negara-negara kurang berkembang karena ketergantungan mereka pada organisasi non-pemerintah seperti IANSA. “Negara-negara kecil sering kali bertindak seperti agen LSM, bukan sebagai penguasa,” katanya.

Faktanya, menurut dokumen tahun 2010 yang menguraikan “arah strategis global untuk lima tahun ke depan” IANSA, organisasi tersebut menganggap peningkatan tingkat pengendalian senjata internasional dan nasional hanyalah dua dari tujuannya. Mereka juga melihat peran permanen yang penting dalam proses pengendalian senjata global.

Menurut dokumen strategis IANSA, kelompok ini berharap dapat menjadi semacam penjaga gerbang internasional dalam isu-isu pengendalian senjata konvensional. Atau, seperti yang dinyatakan dalam dokumen tersebut, IANSA harus menjadi “organisasi pemantau, pemberi pengaruh dan advokasi utama, dan sumber data masyarakat sipil, mengenai kinerja pemerintah nasional dalam memenuhi standar pengendalian senjata kecil global/regional” dalam perjanjian perdagangan senjata konvensional internasional.

Tanggal target untuk mencapai status ini adalah tahun lalu.

KLIK DI SINI UNTUK DOKUMEN STRATEGIS

Aliansi antara PBB dan kelompok advokasi sektor swasta menjadi semakin umum, terutama pada masa jabatan Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon.

Selama bertahun-tahun, dengan berbagai tingkat keberhasilan, Ban secara terbuka mendukung – dan mencari dukungan dari – organisasi non-pemerintah, mitra perusahaan, dan elemen “masyarakat sipil” lainnya untuk membantu mengambil peran utama dalam membangun agenda global baru, khususnya, namun tidak selalu, terkait dengan isu perubahan iklim.

Memang benar, dalam salah satu sesi tertutup di Long Island dua tahun lalu, para pejabat tinggi PBB menerima persetujuan atas kertas posisi yang secara tegas menyatakan bahwa “PBB harus mampu memimpin dalam menetapkan agenda global, secara efektif dengan organisasi multinasional dan regional lainnya.” organisasi serta masyarakat sipil dan pemangku kepentingan non-negara, mengubah dirinya menjadi instrumen untuk membantu melaksanakan tujuan yang disepakati secara global.”

Satu pertanyaan tambahan yang muncul dalam pertemuan UN-IANSA yang disubsidi besar-besaran di Ethiopia adalah teka-teki tentang bagaimana tepatnya “tujuan-tujuan yang disepakati secara global” tersebut disepakati.

Seperti yang dikatakan mantan Duta Besar Bolton untuk PBB, “Hubungan tercela antara LSM yang memiliki agenda kebijakan dan PBB serta negara-negara anggota PBB tidak pernah mendapat perhatian media yang memadai.”