Bisakah Senat Dems menghentikan filibuster tersebut?
Frustrasi terhadap kemacetan legislatif di Senat telah mencapai titik didih, dan Senat Partai Demokrat berencana untuk menguji situasi pada minggu ini dengan perubahan yang mungkin jarang terjadi dan kontroversial terhadap peraturan pemerintahan majelis yang akan membatasi kekuasaan masing-masing senator. menghentikan perdebatan mengenai calon atau undang-undang tertentu.
Sen. Tom Udall, D-NM, terpilih pada tahun 2008, bermaksud untuk memperkenalkan resolusi pada hari Rabu, menurut juru bicaranya, Marissa Padilla, yang dapat menyebabkan perubahan tidak hanya pada aturan filibuster, tetapi juga penghapusan aturan yang mengizinkan anggota mana pun. untuk secara anonim memblokir atau menunda undang-undang atau penunjukan presiden. Resolusi tersebut akan membuka pintu, dengan 51 suara mayoritas, untuk mengubah peraturan yang mengatur filibuster dan holding, dan banyak hal lainnya.
“Senator Udall berencana untuk memperkenalkan resolusinya pada hari Rabu, hari pertama sesi legislatif, agar Senat dapat mengambil keputusan dengan suara mayoritas sederhana,” kata Padilla, seraya menambahkan bahwa langkah ini akan memungkinkan badan tersebut untuk mengambil sejumlah keputusan. mempertimbangkan. proposal reformasi “untuk mengatasi penundaan dan hambatan yang tidak perlu yang sudah menjadi hal biasa.”
Langkah kontroversial ini memerlukan tantangan terhadap preseden yang sudah ada yang menjadikan Senat sebagai “badan yang berkelanjutan”, menurut laporan Congressional Research Service (CRS) non-partisan, dimana peraturan tetap berlaku dari satu sesi ke sesi lainnya dengan sepertiga dari anggota dewan tersebut. ada secara terus-menerus, tidak seperti di DPR, di mana seluruh anggota harus dipilih setiap dua tahun dengan peraturan yang disahkan di setiap Kongres baru.
Para pendukung perubahan tersebut bermaksud untuk berargumentasi bahwa peraturan tersebut belum berlaku pada hari pertama sidang baru, dengan Konstitusi mendelegasikan pembuatan peraturan kamar tersebut kepada para senator, menurut asisten senior Senat dari Partai Demokrat, meskipun hal tersebut berlaku. bertentangan dengan preseden sejarah, hal ini menurut Robert Dove, mantan Anggota Parlemen Senat selama 12 tahun tersebar dalam dua periode.
Peraturan Senat tidak pernah diubah pada hari pembukaan dan bukannya tanpa perdebatan,” kata Dove, menambahkan, “Saya memahami rasa frustrasinya, tetapi saya juga memahami rasa frustrasinya. nilai yang mengharuskan lebih dari sekadar mayoritas untuk mengakhiri perdebatan… Saya pikir (aturan filibuster) tidak akan diubah.” Pembukaan peraturan untuk perubahan tersebut pertama-tama memerlukan keputusan dari ketua, yang pada hari pertama sidang baru biasanya adalah wakil presiden, yang juga merupakan presiden Senat. Menurut ajudan senior tersebut, Wakil Presiden Joe Biden belum mengumumkan posisinya mengenai masalah ini. Ia dapat, seperti yang dilakukan oleh para Wakil Presiden sebelumnya, menyampaikan keputusan tersebut kepada seluruh majelis karena hal tersebut menyangkut masalah konstitusional.
Jika Biden, mantan senator, memenangkan Udall, Partai Republik diperkirakan akan segera mengambil tindakan untuk menggantikan ketua tersebut, meskipun hal itu memerlukan pemungutan suara untuk masa jabatan kedua, sebuah rintangan yang mungkin tidak akan dilakukan oleh kelompok minoritas yang kuat dengan 47 kursi. tangani
Jika Partai Demokrat memperebutkan 51 suara untuk menyetujui peraturan tersebut, sebuah hasil yang dianggap terlalu dekat oleh ajudan seniornya, pintu air akan terbuka untuk proposal, termasuk sejumlah proposal yang oleh ajudannya disebut “lebih layak”. Seseorang akan mengadakan “filibuster yang berbicara”, yang mengharuskan sponsornya untuk berbicara tanpa henti, seperti “Mr. Smith Goes to Washington”. Perubahan peraturan lainnya akan mengharuskan senator yang suka filibuster meminta rekan-rekannya untuk ikut serta dalam blokade. Satu lagi, diusulkan oleh Sens. Claire McCaskill, D-Mo., Ron Wyden, D-Oreg., dan Chuck Grassley, R-Ia., akan mewajibkan semua kepemilikan undang-undang dan calon untuk diserahkan secara tertulis dan secara otomatis dimasukkan ke dalam Catatan Kongres setelah satu hari legislatif, atau RUU atau pencalonannya telah diajukan untuk dipertimbangkan secara umum atau tidak,” menurut siaran pers. Senator Carl Levin, D-Mich., memiliki perubahan aturan lain yang akan menghilangkan “mosi untuk melanjutkan,” yang sekarang membutuhkan suara bulat persetujuan dari 100 anggota yang diperlukan untuk memulai perdebatan mengenai rancangan undang-undang atau calon.
Frustrasi atas filibuster adalah keluhan yang sudah berlangsung puluhan tahun. Menurut CRS, sejak Senat mengeluarkan peraturan yang mengatur praktik tersebut, “proposal untuk mencabut atau mengubahnya telah dibuat di hampir setiap sesi Kongres.” Partai Republik mempertimbangkan perubahan peraturan yang dipaksakan pada akhir tahun 2005 ketika banyak anggota partai menjadi frustrasi dengan lambatnya konfirmasi yudisial. Pada akhirnya, Frist dibujuk untuk tidak melakukan apa yang oleh banyak orang disebut sebagai “opsi nuklir” karena dampak bencana yang diperkirakan akan terjadi pada tubuh jika diterapkan. Saat itu, Senator. Pemimpin Minoritas Harry Reid, D-Nev., pemimpin Partai Demokrat saat ini, mengatakan: “Filibuster adalah upaya terakhir yang kita lakukan untuk melawan penyalahgunaan kekuasaan di Washington.”
Karena Partai Demokrat mengetahui bahwa setiap langkah untuk menghancurkan filibuster membawa risiko dan imbalan yang sangat besar, perundingan kompromi telah dilakukan di balik layar selama berbulan-bulan dengan Partai Republik yang menginginkan lebih banyak peluang untuk menawarkan amandemen undang-undang, menurut pemimpin senior Partai Republik di Partai Demokrat. Senat. . Reid, bersama dengan Ketua Komite Aturannya Chuck Schumer, D-NY, mencoba mencari jalan tengah dengan Pemimpin Minoritas Mitch McConnell, R-Ky, dan Lamar Alexander, R-Tenn.
Bob Dove diajak berkonsultasi, meskipun mantan anggota parlemen tersebut tidak membahas isi percakapan pribadi tersebut, hanya mengatakan: “Mereka mencari cara untuk melakukan perubahan.”
Dove mengatakan argumen untuk memaksa perubahan peraturan dengan suara mayoritas sederhana, meskipun ada resolusi Udall, adalah lemah. Partai Demokrat memandang serangkaian peristiwa rumit pada tahun 1975 sebagai preseden bagi kemungkinan langkah mereka di parlemen. Pada saat itu, Dove mengatakan langkah tersebut pada saat itu-sen. Walter Mondale, D-Minn., menetapkan suara mayoritas sederhana untuk mematahkan filibuster dikenal sebagai “langkah dinamit”. Wakil Presiden Nelson Rockefeller memenangkan Mondale, mengakhiri perdebatan, sebuah langkah yang kemudian dikuatkan melalui pemungutan suara di Senat. Namun, tak lama kemudian, Senat membalikkan keadaan, dengan bantuan mendiang Senator. Robert Byrd, D-WV, yang sudah lama dikenal sebagai pakar di majelis, yang memperkenalkan kompromi yang menurunkan ambang batas suara karena melanggar filibuster.
Apakah langkah Rockefeller menjadi preseden yang mengizinkan pembekuan dengan suara mayoritas sederhana telah lama menjadi bahan perdebatan. Pada saat itu, Byrd mencatat bahwa pembalikan suara tersebut “menghapus preseden penutupan mayoritas yang terjadi dua minggu sebelumnya, dan menegaskan kembali sifat peraturan Senat yang ‘berkelanjutan’,” menurut CRS.
“Mayoritas yang gigih dan wakil presiden yang gigih bisa melakukan apa yang terjadi pada tahun 1975 kapan saja. Itu tidak harus pada hari pembukaan,” kata Dove, namun dia menegaskan kembali bahwa menurutnya langkah tersebut tidak akan berhasil.
Beberapa staf senior di Senat dari Partai Demokrat yang dekat dengan proses tersebut mengatakan kepada Fox bahwa mereka memperkirakan Udall akan memperkenalkan resolusi tersebut pada hari Rabu, namun Reid kemungkinan akan membiarkan hari legislatif dibuka setelah hari Rabu, bahkan mungkin selama berminggu-minggu setelah reses pertengahan bulan Januari. negosiator. Menutup hari legislatif di Senat, tidak seperti hari kalender, memerlukan mosi reses yang sebenarnya. Reid tidak akan mengecewakan Senat sampai perundingan membuahkan hasil atau ada tekad untuk memicu “langkah dinamit” tahun 2011.
