Brahimi dari Aljazair akan menggantikan Annan di Suriah

PERSATUAN NEGARA-NEGARA – Lakhdar Brahimi, mantan menteri luar negeri Aljazair dan diplomat lama PBB yang dikenal sebagai penengah yang berkemauan keras dan independen, telah setuju untuk menggantikan mantan Sekretaris Jenderal Kofi Annan sebagai utusan perdamaian untuk Suriah, PBB mengumumkan pada hari Jumat.

Brahimi, yang menjabat sebagai utusan PBB di Afghanistan dan Irak, telah secara resmi menerima jabatan tersebut dan akan melanjutkan upaya untuk menemukan solusi diplomatik terhadap krisis Suriah, kata Eduardo del Buey, wakil juru bicara Sekretaris Jenderal Ban Ki-Moon.

“Kekerasan dan penderitaan di Suriah harus diakhiri,” kata del Buey. “Sekretaris Jenderal menghargai kesediaan Bapak Brahimi untuk menggunakan bakat dan pengalamannya yang luar biasa dalam tugas penting ini yang mana ia memerlukan, dan memang mengharapkan, dukungan yang kuat, jelas dan bersatu dari komunitas internasional, termasuk Dewan Keamanan.”

Annan mengumumkan awal bulan ini bahwa ia akan mengundurkan diri sebagai utusan gabungan Liga Arab PBB untuk Suriah pada 31 Agustus, setelah gagal menjadi perantara gencatan senjata ketika negara tersebut terjerumus ke dalam perang saudara. PBB mengatakan setidaknya 18.000 orang telah terbunuh sejak Maret 2011.

Brahimi akan melakukan perjalanan ke New York dan kemudian Kairo dalam beberapa hari mendatang.

Berbicara kepada The Associated Press melalui telepon dari Paris, Brahimi mengatakan: “Saya menyadari ini adalah misi yang sangat rumit dan sangat, sangat sulit.” Ia berharap intervensi militer tidak diperlukan, dan membicarakan opsi militer sama saja dengan mengakui kegagalan diplomasi.

Menteri Luar Negeri AS Hillary Clinton menyambut baik penunjukan Brahimi dan mengatakan dia “akan terus mengupayakan diakhirinya konflik dan transisi damai di Suriah”.

“Pesan saya kepada Utusan Khusus Brahimi sederhana saja: Amerika Serikat siap mendukung Anda dan menjamin perdamaian abadi yang menjunjung tinggi aspirasi sah bagi pemerintahan perwakilan rakyat Suriah,” kata Clinton. “Dan bagi rakyat Suriah: Anda tidak sendirian. Komunitas internasional tetap berkomitmen penuh terhadap transisi politik yang dipimpin Suriah menuju sistem politik pluralistik yang mewakili keinginan rakyat.”

Brahimi, 78, yang muncul pekan lalu sebagai kandidat utama pengganti Annan, memiliki rekam jejak panjang dalam berkarya di dunia Arab dan Islam. Ia menjabat sebagai menteri luar negeri Aljazair dari tahun 1991-93 dan bergabung dengan PBB pada tahun 1994, di mana ia menjabat di berbagai posisi penting hingga pensiun pada tahun 2005.

Sebagai utusan Liga Arab, Brahimi membantu merundingkan berakhirnya perang saudara di Lebanon.

Beberapa diplomat PBB, yang tidak mau disebutkan namanya karena tidak berwenang berbicara di depan umum, mengatakan Brahimi telah menunda jabatannya sebagai utusan Suriah karena dia menginginkan tanda dukungan dari dewan tersebut. Dukungan seperti apa yang diinginkan Brahimi masih belum jelas.

Gerard Araud, duta besar Perancis untuk PBB dan presiden Dewan Keamanan PBB saat ini, menyebut pos utusan khusus tersebut sebagai sebuah “misi yang mustahil” dan mengatakan ia dapat memahami mengapa seseorang meluangkan waktu sebelum memutuskan untuk menerimanya.

Mengumumkan pengunduran dirinya pada tanggal 2 Agustus, Annan mengatakan perpecahan di Dewan Keamanan telah menghalangi pendekatan terpadu yang diperlukan untuk menghentikan pertempuran di Suriah. Rusia dan Tiongkok telah menggunakan hak veto mereka tiga kali untuk memblokir tindakan keras yang didukung Barat dan Arab terhadap rezim Presiden Bashar Assad.

Araud hari Kamis mengumumkan bahwa Dewan Keamanan telah setuju untuk mengakhiri misi pengamat militer PBB dan mendukung kantor penghubung kecil baru yang akan mendukung upaya perdamaian di masa depan. Ke-15 anggota dewan sepakat bahwa upaya internasional untuk secara signifikan mengurangi kekerasan dan mengakhiri penggunaan senjata berat oleh pemerintah Suriah – kondisi yang ditetapkan untuk kemungkinan perluasan misi pengamat – telah gagal.

Harapan terhadap apa yang dapat dicapai Brahimi seharusnya lebih rendah dibandingkan dengan Annan, yang misinya memiliki harapan yang tidak realistis, kata Richard Gowan, direktur asosiasi Pusat Kerjasama Internasional Universitas New York. Namun, Brahimi adalah negosiator yang tepat untuk pekerjaan itu, katanya.

“Brahimi memiliki reputasi yang sangat kuat di PBB, namun juga dikenal karena tidak menerima perintah dari negara-negara besar atau terlalu mengkhawatirkan perhatian media,” kata Gowan melalui email. “Mungkin itulah yang dibutuhkan di Suriah saat ini: mediator yang tangguh namun independen, yang akan tetap melakukan upaya diplomasi, bahkan jika ia menghadapi banyak kritik karena tidak mencapai kesepakatan dengan cepat.”

Brahimi adalah anggota Elders, sekelompok mantan pemimpin dunia yang bekerja untuk perdamaian global termasuk Nelson Mandela. Brahimi pekan lalu mengeluarkan pernyataan melalui Elsewhere on Syria, tempat ia terakhir kali berkunjung saat menjadi delegasi kelompok tersebut pada tahun 2010.

“Rakyat Suriah harus bersatu sebagai sebuah bangsa dalam mencari formula baru,” katanya. “Ini adalah satu-satunya cara untuk memastikan bahwa semua warga Suriah dapat hidup bersama secara damai, dalam masyarakat yang tidak didasarkan pada rasa takut akan pembalasan, namun pada toleransi. Sementara itu, Dewan Keamanan PBB dan negara-negara regional harus bersatu untuk memastikan ‘suatu situasi politik yang baik. transisi dapat terjadi sesegera mungkin.

“Jutaan warga Suriah memohon perdamaian. Para pemimpin dunia tidak bisa lagi terpecah belah, melebihi tangisan mereka.”

Karir panjang Brahimi di PBB membawanya ke negara-negara seperti Haiti, Yaman, Sudan dan Afrika Selatan, di mana ia memimpin upaya PBB untuk mengawasi pemilihan umum demokratis yang membawa Mandela ke tampuk kekuasaan.

Di Afghanistan, Brahimi menjabat sebagai utusan PBB sebelum serangan teroris 11 September 2001 di Amerika Serikat dan setelah pasukan pimpinan AS menggulingkan Taliban. Di Irak, ia membantu membentuk pemerintahan sementara yang mengambil alih kekuasaan pada tahun 2004, setelah perang pimpinan AS yang menggulingkan Saddam Hussein.

Brahimi menjabat sebagai penasihat khusus Annan dalam pencegahan dan penyelesaian konflik. Ia juga memimpin panel independen yang meninjau upaya pemeliharaan perdamaian dan keamanan PBB di seluruh dunia.

Selama enam bulan masa jabatan Annan, pemerintah Suriah dan sekutunya setidaknya menyetujui enam poin rencana perdamaiannya. Rencana tersebut mencakup gencatan senjata yang mengarah pada proses politik yang dipimpin Suriah untuk mengakhiri krisis. Meskipun Annan menyalahkan rezim karena gagal mengambil langkah-langkah untuk mengakhiri kekerasan, seperti yang disyaratkan dalam rencana perdamaian, ia juga menyalahkan taktik oposisi yang semakin militan yang menggagalkan rencana tersebut.

Araud pekan lalu membela perlunya menunjuk utusan khusus lainnya untuk Suriah.

“Kami tidak bisa begitu saja meninggalkan warga Suriah dan mengatakan kepada orang-orang ini: ‘Pergilah berperang dan kembalilah setelah Anda selesai berperang,’” katanya. “Mungkin utusan khusus itu tidak akan berguna di minggu pertama atau di minggu-minggu pertama, tapi setidaknya akan ada seseorang yang mengambil setiap kesempatan untuk menemukan solusi politik.”

___

Penulis Associated Press Angela Charlton di Paris, Aomar Ouali di Algiers, Edith Lederer di PBB dan Julie Pace di Washington berkontribusi pada laporan ini.