Dalam duel pidato PBB, Israel dan Palestina menguraikan langkah-langkah sepihak yang kemungkinan besar tidak akan berhasil

YERUSALEM – Dalam pidato yang berapi-api di PBB, para pemimpin Israel dan Palestina tampaknya telah mengabaikan harapan untuk menghidupkan kembali perundingan damai dan malah berniat melanjutkan inisiatif diplomatik terpisah yang mengabaikan satu sama lain.

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menyerukan aliansi dengan negara-negara Arab moderat melawan Islam radikal, sementara Presiden Palestina Mahmoud Abbas, setelah menuduh Israel melakukan “genosida”, berencana mengajukan banding ke Dewan Keamanan PBB untuk mendukung kemerdekaan Palestina.

Kedua rencana tersebut menawarkan upaya baru untuk memecahkan kebuntuan selama berbulan-bulan. Namun keduanya tampaknya ditakdirkan untuk gagal.

Berikut ini apa yang akan terjadi:

Israel: Setelah putaran perundingan damai yang gagal pada musim semi lalu dan perang melawan Hamas yang menyebabkan kerusakan besar di Jalur Gaza, Netanyahu berada di bawah tekanan untuk mengambil inisiatif diplomatik.

Untuk mencari dukungan internasional, Netanyahu mengatakan dalam pidatonya pada hari Senin bahwa Hamas dan kelompok ekstremis ISIS adalah saudara ideologis – sebuah klaim yang sering muncul dan tidak mendapat banyak perhatian di seluruh dunia. Dia kemudian mendesak negara-negara Arab moderat untuk bergabung dengannya dalam perang melawan ekstremis Islam Sunni dan Iran yang menganut paham Syiah.

“Tantangan kita adalah mengubah kepentingan bersama untuk menciptakan kemitraan yang produktif,” katanya, seraya menambahkan bahwa aliansi semacam itu bahkan dapat memfasilitasi “perdamaian” antara Israel dan Palestina. Dia menyebut Mesir, Uni Emirat Arab, dan Arab Saudi sebagai kemungkinan sekutu.

Usulan Netanyahu sebagian besar tidak spesifik. Seorang penasihat utama, Dore Gold, mengatakan dalam sebuah wawancara radio pada hari Selasa bahwa Netanyahu akan melakukan ekspansi “pada waktu yang tepat.”

Namun, calon mitra Netanyahu tampaknya tidak terburu-buru menerima tawaran tersebut.

Abdulkhaleq Abdulla, seorang profesor ilmu politik di Universitas Uni Emirat Arab, mengatakan kurangnya kemajuan dalam upaya perdamaian dengan Palestina, dan berlanjutnya pembangunan pemukiman Israel, telah merusak kredibilitas Netanyahu di dunia Arab.

“Orang ini hanya bicara omong kosong,” kata Abdullah. “Ini adalah seseorang yang tak seorang pun ingin bergaul atau terlihat duduk di sebelahnya.”

Kekhawatiran serupa baru-baru ini diungkapkan Emir Qatar, Sheik Tamim bin Hamad Al Thani. Negara Teluk ini pernah menonjol karena menjadi tuan rumah kantor perdagangan Israel, namun menutupnya pada tahun 2009 sebagai protes atas perang Israel dengan Hamas, yang merupakan perang pertama dari tiga perang yang terjadi dalam waktu kurang dari enam tahun.

Dalam sebuah wawancara dengan CNN pekan lalu, dia mengatakan negaranya terbuka untuk menghidupkan kembali hubungan dengan Israel “selama mereka serius dalam menciptakan perdamaian dan memenuhi kebutuhan serta melindungi rakyat Palestina.”

Mesir, yang memiliki perjanjian damai dengan Israel dan memelihara hubungan keamanan yang erat dengan negara Yahudi tersebut, dipandang sangat mendukung Israel selama perang terbarunya melawan Hamas di Gaza. Namun Presiden Abdel-Fattah el-Sissi juga mengatakan dia mendukung rakyat Palestina dan upaya mereka untuk menjadi negara.

“Peluang untuk aliansi seperti itu (dengan Israel) hampir tidak ada,” kata Sameh Seif al-Yazal, mantan pejabat intelijen Mesir yang dekat dengan el-Sissi.

Yossi Beilin, mantan wakil menteri luar negeri Israel, mengatakan para pemimpin Israel telah mencoba menjalin aliansi dengan kelompok moderat Arab sejak Perang Teluk pertama pada tahun 1991. Namun dia mengatakan bahwa berbagi “kesamaan” saja tidak cukup.

“Keyakinan naif bahwa ada peluang di dunia bahwa dunia Arab akan berdamai dengan kita sebelum kita berdamai dengan Palestina sungguh aneh,” kata Beilin. Dia mengatakan jika Netanyahu menyebutkan rencana perdamaian Arab tahun 2002 – yang menawarkan perdamaian komprehensif dengan dunia Arab sebagai imbalan atas kesepakatan damai dengan Palestina – maka pidatonya akan menjadi lebih serius.

Namun Eli Avidar, yang mengepalai kantor perdagangan Israel di Qatar pada 1999-2001, mengatakan gagasan Netanyahu “benar-benar realistis.”

“Saya bisa melihat tanda-tanda jelas bagi kepentingan bersama Israel dan negara-negara Arab,” katanya.

Palestina: Palestina telah lama tidak mempercayai Netanyahu, namun tuduhan Abbas di PBB pekan lalu bahwa Israel melancarkan “perang genosida” di Gaza telah mengubur peluang untuk melanjutkan dialog.

Para pejabat Palestina mengatakan Abbas sekarang akan meminta resolusi kepada Dewan Keamanan PBB yang akan menetapkan batas waktu bagi Israel untuk menarik diri dari wilayah pendudukan guna memberi jalan bagi negara Palestina yang merdeka.

AS, yang mengatakan negara Palestina hanya dapat didirikan melalui perundingan, telah mengatakan pihaknya menentang usulan tersebut. Oleh karena itu, ujian utama bagi Abbas adalah apakah ia dapat memperoleh sembilan suara di dewan yang beranggotakan 15 orang. Jumlah tersebut diperlukan untuk memicu veto AS, sebuah skenario yang diyakini Palestina akan mempermalukan pemerintah AS dan menggambarkannya sebagai tindakan yang tidak sejalan dengan opini internasional.

Para pejabat Palestina memperkirakan pemungutan suara di PBB akan dilakukan dalam beberapa minggu mendatang. Setelah itu, Abbas mengancam akan mengambil langkah-langkah untuk bergabung dengan Pengadilan Kriminal Internasional, sehingga membuka pintu untuk menuntut Israel atas kejahatan perang. Tindakan seperti itu akan mengubah hubungan Abbas yang tegang dengan Israel menjadi hubungan yang bermusuhan secara terbuka.

Abbas juga mendorong rekonsiliasi dengan Hamas, yang merebut kendali Gaza dari pasukannya tujuh tahun lalu. Pekan lalu, kedua pihak mengumumkan kesepakatan parsial yang memungkinkan Abbas mendapatkan pijakan di Gaza dengan menjaga penyeberangan perbatasan dan membantu mengoordinasikan upaya rekonstruksi internasional pascaperang.

Namun perjanjian tersebut masih menyisakan banyak persoalan yang belum terjawab, terutama nasib sayap militer Hamas yang bersenjata lengkap.

Masalah-masalah ini, bukan perundingan perdamaian dengan Israel, kemungkinan akan menjadi perhatian Abbas dalam beberapa bulan mendatang.

Amerika Serikat: Para pejabat AS mempunyai sedikit harapan terhadap front Israel-Palestina dalam waktu dekat. Ketika Netanyahu mengunjungi Gedung Putih pada hari Rabu, mereka mengatakan pembicaraan kemungkinan besar akan fokus secara eksklusif pada program nuklir Iran, atas permintaan Netanyahu.

Amerika juga yakin Abbas tidak akan terburu-buru mengambil tindakan di PBB atau Pengadilan Kriminal Internasional hingga setidaknya setelah pemilu sela tanggal 4 November.

Terlepas dari masalah Palestina, Obama tampaknya memfokuskan kembali upayanya untuk memerangi ISIS dan fokus untuk mencapai kesepakatan nuklir dengan Iran pada batas waktu 24 November.

Namun para pejabat mengatakan Menteri Luar Negeri John Kerry tetap bertekad untuk melakukan upaya terakhir bagi perdamaian Israel-Palestina awal tahun depan.

___

Penulis Associated Press Adam Schreck di Dubai, Maggie Michael di Kairo dan Matthew Lee di Washington melaporkan.