Dana Jaminan Sosial harus kosong pada tahun 2037

WASHINGTON – Semakin sakit, Jaminan Sosial akan mengalami defisit tahun ini dan terus berada di zona merah sampai dana perwaliannya terkuras sekitar tahun 2037, kata pakar anggaran kongres pada hari Rabu, lebih suram dari perkiraan sebelumnya.

Program pensiun besar-besaran telah menderita akibat dampak buruknya perekonomian selama beberapa tahun. Negara ini pertama kali mengalami defisit pada tahun lalu, namun diperkirakan akan mengalami surplus selama beberapa tahun lagi sebelum jatuh secara permanen ke zona merah pada tahun 2016.

Tahun ini saja, Jaminan Sosial akan membayarkan $45 miliar lebih banyak untuk tunjangan pensiun, disabilitas, dan penyintas dibandingkan dengan yang dikumpulkan dalam pajak gaji, kata Kantor Anggaran Kongres yang non-partisan. Angka tersebut meningkat hampir tiga kali lipat – menjadi $130 miliar – jika pemotongan pajak gaji satu tahun dimasukkan.

Kongres telah berjanji untuk menambah pendapatan yang hilang dari pemotongan pajak, namun hal ini juga bukan kabar baik, karena menambah defisit anggaran federal. Dalam perkiraan serius lainnya, kantor kongres mengatakan dana tinta merah pemerintah akan meningkat menjadi $1,5 triliun tahun ini, terbesar dalam sejarah AS.

Lebih dari 54 juta orang Amerika menerima tunjangan Jaminan Sosial, rata-rata $1,076 per bulan.

Prospek program ini memburuk ketika negara tersebut berjuang untuk pulih dari krisis ekonomi terburuk sejak Jaminan Sosial diberlakukan pada masa Depresi Besar. Dalam jangka pendek, Jaminan Sosial mengalami dampak buruk dari lemahnya perekonomian, yang menyebabkan lambatnya pajak gaji dan meningkatnya permohonan tunjangan. Dalam jangka panjang, Jaminan Sosial akan terhambat oleh semakin banyaknya generasi baby boomer yang pensiun dan mengajukan tunjangan.

Proyeksi kekurangan ini menambah rasa urgensi terhadap upaya meningkatkan keuangan Jaminan Sosial. Selama 30 tahun terakhir, program ini mempunyai surplus yang besar, yang mana pemerintah meminjamnya untuk dibelanjakan pada program lain. Sekarang Jaminan Sosial semakin menipis, pemerintah federal harus mencari dana di tempat lain untuk membantu membayar tunjangan.

“Selama Jaminan Sosial mengalami surplus, pembuat kebijakan dapat menunda perlunya memperbaiki program tersebut,” kata Andrew Biggs, mantan wakil komisaris Administrasi Jaminan Sosial yang kini menjadi peneliti tetap di American Enterprise Institute. “Sekarang sistem mengalami defisit, menjadi jelas bahwa kita perlu mengambil tindakan untuk melakukan reformasi Jaminan Sosial.”

Dalam pidato kenegaraannya Selasa malam, Presiden Barack Obama mengatakan dia menginginkan “solusi bipartisan untuk memperkuat Jaminan Sosial bagi generasi mendatang.”

Namun, presiden belum menerima rekomendasi dari komisi utang yang ditunjuknya tahun lalu, termasuk rekomendasi yang secara bertahap akan menaikkan usia pensiun penuh dari 67 menjadi 69 tahun dalam 65 tahun ke depan.

Namun Obama menetapkan beberapa penanda untuk menjadikan Jaminan Sosial lebih dekat dengan pelarut.

“Kita harus melakukan hal ini tanpa membahayakan para pensiunan saat ini, kelompok yang paling rentan, atau penyandang disabilitas, tanpa mengurangi manfaat bagi generasi mendatang dan tanpa membuat jaminan pendapatan pensiun warga Amerika terpengaruh oleh keanehan pasar saham,” kata Obama.

Program ini didukung oleh pajak gaji sebesar 6,2 persen, yang dibayarkan oleh pekerja dan pemberi kerja. Pada bulan Desember, Kongres meloloskan pemotongan pajak satu tahun bagi pekerja menjadi 4,2 persen. Pendapatan yang hilang harus dibayar kembali ke Jamsostek dari dana pendapatan umum, yang berarti akan menambah utang negara yang semakin besar.

Jaminan Sosial telah menghasilkan surplus sebesar $2,5 triliun sejak program pensiun terakhir kali direvisi pada tahun 1980an. Manfaat akan aman sampai uang itu habis. Hal ini diperkirakan akan terjadi pada tahun 2037 – kecuali Kongres mengambil tindakan untuk sementara waktu. Pada saat itu, Jaminan Sosial akan mengumpulkan pajak gaji yang cukup untuk membayar sekitar 78 persen tunjangan, menurut Administrasi Jaminan Sosial.

Namun, surplus sebesar $2,5 triliun telah dipinjam oleh pemerintah federal selama bertahun-tahun dan dibelanjakan untuk program lain. Sebagai imbalannya, Departemen Keuangan menerbitkan obligasi kepada Jaminan Sosial, yang menjamin pembayaran kembali, dengan bunga.

“Pajak Jaminan Sosial tidak cukup untuk membiayai pengeluaran tersebut, sehingga harus dipungut dari tempat lain,” kata Eugene Steuerle, mantan pejabat Departemen Keuangan yang kini menjadi peneliti di Urban Institute. “Kita bisa berdebat panjang mengenai apakah uangnya berasal dari dana perwalian atau tidak, tapi hal itu tidak menghilangkan fakta sederhana bahwa uang itu harus datang dari suatu tempat.”

Pendukung Jaminan Sosial bersikukuh bahwa program ini harus dibayar kembali, sama seperti pemerintah AS yang memberikan penggantian kepada pihak lain yang berinvestasi pada obligasi Treasury AS.

“Ini adalah IOU yang didukung oleh obligasi Treasury dan kepercayaan serta penghargaan dari pemerintah AS,” kata Senator. Bernie Sanders, I-Vt. “Keyakinan dan kredit inilah yang memungkinkan kita meminjam dari orang-orang kaya, dari Tiongkok, dan dari negara-negara lain. Seperti yang Anda ketahui, dalam sejarah negara ini, Amerika Serikat tidak pernah gagal membayar satu sen pun yang tidak terhutang kepada negara tersebut. kreditor.”