DHS menghadapi perjuangan berat untuk menegakkan keamanan penerbangan di negara lain

Departemen Keamanan Dalam Negeri bisa sangat terhambat dalam upayanya untuk menegakkan pembatasan keamanan penerbangan baru karena fakta yang jelas: kewenangannya berakhir di perbatasan negara.

Umar Farouk Abdulmutallab, warga Nigeria berusia 23 tahun yang dituduh mencoba meledakkan penerbangan Northwest Airlines saat mendekati Detroit pada hari Natal, menaiki pesawat di Amsterdam, Belanda. Analis dan pejabat terorisme mengatakan Amsterdam adalah salah satu bandara paling aman di dunia dan Amerika Serikat mewajibkan semua penumpang untuk menjalani pemeriksaan sebelum menaiki pesawat apa pun yang terbang langsung ke AS.

Namun Amerika Serikat tidak mempunyai kewenangan absolut untuk menegakkan standarnya. Dan jika pemerintahan Obama, yang melakukan tinjauan keamanan penerbangan setelah percobaan serangan tersebut, bertindak terlalu jauh dalam memerintahkan perubahan secara menyeluruh, maka pemerintahannya akan menghadapi perlawanan dan hambatan di seluruh dunia.

Para analis mengatakan dibutuhkan pelatihan, dana, dan ketekunan Amerika untuk memastikan bahwa setiap perubahan baru diterapkan dengan benar di luar negeri. Dan mereka memperingatkan bahwa negara-negara yang memiliki risiko keamanan terbesar akan mengalami kesulitan dalam melakukan peningkatan.

Kip Hawley, mantan administrator Administrasi Keamanan Transportasi, mengatakan bahwa meskipun semua negara seharusnya memenuhi standar TSA sebelum penerbangan berangkat ke Amerika Serikat, negara-negara di luar Eropa dan Amerika Serikat akan memerlukan perhatian paling besar jika ada keamanan. peningkatan.

“Masalahnya adalah spektrum yang luas di dunia,” kata Hawley, seraya menambahkan bahwa TSA dapat meningkatkan jumlah pelatih yang dikirim ke negara lain, seperti negara-negara di Afrika.

Di seluruh dunia, bandara beroperasi sesuai dengan prosedur keselamatan dasar yang ditetapkan oleh Organisasi Penerbangan Sipil Internasional PBB. Amerika Serikat melangkah lebih jauh dengan mewajibkan penerapan standarnya sendiri untuk penerbangan masuk, namun Amerika Serikat tidak memiliki wewenang mutlak untuk menegakkan standar tersebut. Hawley mengatakan AS memerintahkan masing-masing maskapai penerbangan untuk mematuhi peraturan TSA, dan jika negara tuan rumah menolak, AS dapat mengancam akan menghentikan penerbangan langsung ke dan dari negara tersebut.

“Ini adalah palu besarnya,” kata Hawley.

Namun Jim Walsh, seorang analis keamanan internasional di Massachusetts Institute of Technology, mengatakan bahwa “palu” mungkin tidak menjadi penghalang yang besar, terutama bagi negara-negara yang tidak memiliki banyak penerbangan langsung ke Amerika Serikat.

“Pada akhirnya, mereka semua adalah negara berdaulat,” katanya.

Walsh mengatakan AS mungkin harus memberikan bantuan untuk meyakinkan “pihak-pihak yang lemah” agar melakukan perlawanan terhadap hal ini. Dan dia mendesak pemerintah untuk tidak menetapkan ekspektasi terlalu tinggi.

“Sebagian besar orang yang tidak patuh berada di negara berkembang… Ini adalah Nigeria-nya dunia,” katanya. “Saya tidak memperkirakan adanya perubahan besar dalam cara bandara internasional menangani penumpangnya. Semakin miskin suatu negara, semakin kecil kemungkinan bandara tersebut memenuhi standar Eropa atau Amerika. Ini tentang meningkatkan margin.”

Hawley mengatakan bahwa tidak peduli berapa banyak bantuan atau pelatihan yang diarahkan ke luar negeri, memastikan bahwa negara-negara tersebut tetap waspada setelah periode kewaspadaan akut berakhir akan menjadi tantangan yang berkelanjutan.

“Menjaga kewaspadaan dan profesionalisme serta integritas proses pencarian sehari-hari… itu merupakan tantangan yang sangat signifikan,” kata Hawley.

Pemerintahan Obama telah memerintahkan peninjauan terhadap dua bidang utama: kompilasi daftar pengawasan teror dan kemampuan deteksi di bandara.

Tersangka kasus Detroit, Umar Farouk Abdulmutallab, termasuk dalam daftar pengawasan 550.000 orang yang diketahui atau diduga memiliki hubungan dengan terorisme. Namun, dia tidak membuat daftar “larangan terbang” yang jauh lebih kecil, atau bahkan daftar “yang terpilih” yang akan diambil dari antrian untuk pemeriksaan sekunder di bandara mana pun.

Anggota parlemen mengatakan pemeriksaan sekunder kemungkinan besar akan mengakibatkan tersangka ditangkap sebelum dia naik ke pesawat. Para pejabat mengatakan dia membawa bahan peledak PETN dalam penerbangan dan mungkin zat lain, meskipun campuran tersebut pada akhirnya tidak meledak dalam ledakan besar.

Para analis mengatakan mesin “puffer” juga bisa mendeteksi bubuk tersebut, seperti halnya anjing yang mengendus bom. Sebuah surat kabar Belanda melaporkan bahwa bandara Amsterdam tidak menggunakan pemindai jenis baru yang juga dapat mendeteksi bubuk tersebut.

Namun analis terorisme memperingatkan bahwa langkah-langkah keamanan seperti itu tidak dapat diterapkan secara menyeluruh atau bandara akan terhenti.

“Tidak akan pernah ada jawaban universal terhadap hal ini,” kata James Carafano dari Heritage Foundation. “Anda bisa membuang semua teknologi yang Anda inginkan ke sini. Biayanya sangat mahal. Benar-benar seperti mencari jarum di tumpukan jerami. Kuncinya adalah menjauhkan teroris dari pesawat. Dan itu berarti Anda harus mengejar mereka.”