Di Inggris, pungutan soda mungkin mempunyai dampak yang terbatas

LONDON – Dengan langkah mengejutkan yang dilakukannya untuk mengenakan pajak pada minuman manis, Inggris bergabung dengan beberapa negara Barat yang berjuang melawan tersangka utama meningkatnya angka obesitas dan diabetes, namun pakar kesehatan dan industri mengatakan bahwa pajak tersebut terbatas dan dampaknya mungkin kecil.1

Agar serius dalam mengurangi asupan kalori dengan mengurangi konsumsi gula, kata mereka, pihak berwenang harus mengambil tindakan lebih keras terhadap minuman manis dan melakukan tindakan yang lebih luas lagi, yaitu dengan menangani target yang kurang jelas seperti produk susu dan makanan olahan asin.

Menteri Keuangan Inggris, George Osborne, mengumumkan pajak tersebut pada hari Rabu, dan mengatakan bahwa pajak tersebut akan berlaku untuk minuman dengan kandungan gula total lebih dari 5 gram per 100 mililiter. Tarif yang lebih tinggi berlaku untuk minuman dengan kandungan lebih dari 8 gram per 100 ml.

Tarif pastinya belum ditentukan, namun akan dibebankan kepada produsen dan akan berlaku pada bulan April 2018. Jus buah dan minuman berbahan dasar susu tidak termasuk, begitu pula soda diet.

Perancis, Belgia, Hongaria, dan Meksiko telah menerapkan beberapa bentuk pajak atas minuman dengan tambahan gula, sementara negara-negara Skandinavia telah menerapkan pajak serupa selama beberapa tahun, dengan tingkat keberhasilan yang berbeda-beda.

Ide di Inggris, kata Osborne, adalah menargetkan minuman ringan kaleng yang mengandung gula seperti cola dan limun yang sering dikonsumsi oleh anak-anak dari kelompok sosio-ekonomi rendah – yang menurut penelitian memiliki tingkat obesitas dan kerusakan gigi yang lebih tinggi.

Public Health England mengatakan datanya menunjukkan rata-rata anak usia lima tahun mengonsumsi gula setara dengan berat badan mereka selama setahun.

Meskipun pakar kesehatan, nutrisi dan pemasaran mengatakan rencana pungutan tersebut merupakan langkah tepat untuk mendorong pilihan makanan yang lebih sehat dan memaksa perusahaan mengurangi kalori, mereka skeptis terhadap kemungkinan dampaknya di dunia nyata.

“Apakah hal ini akan berdampak pada asupan gula masih belum pasti,” kata Tom Sanders, profesor nutrisi dan dietetika di King’s College London.

“Ini adalah sebuah langkah maju, namun hanya satu langkah yang sangat kecil,” tambah Naveed Sattar, seorang profesor kedokteran metabolik di Universitas Glasgow.

Hal ini sebagian disebabkan karena gula banyak terdapat dalam pola makan masyarakat Inggris – yang dipicu oleh makanan manis seperti kue, kue kering, dan coklat – dan disembunyikan di tempat-tempat yang tidak biasa.

Dengan banyaknya konsumen yang memilih minuman ringan berkalori rendah, British Soft Drinks Association mengatakan industri ini telah mengurangi asupan gula sebesar 13,6 persen sejak tahun 2012, sementara asupan gula dan kalori dari kategori makanan lain meningkat.

Analis Investec Nicola Mallard mencatat bahwa “substitusi adalah masalah besar”.

“Ya, orang-orang (mungkin) berhenti minum minuman ringan, tapi mereka akan mendapatkan gulanya di tempat lain,” katanya kepada Reuters.

Survei Diet dan Gizi Nasional yang diterbitkan pada tahun 2014 menemukan bahwa masyarakat Inggris mendapatkan sekitar 15 persen kalori harian mereka dari tambahan gula – jauh di atas tingkat yang direkomendasikan.

“Jika Anda bertanya kepada mayoritas penduduk berapa banyak gula yang mereka makan, jumlahnya (mereka akan menjawab) akan jauh lebih rendah,” kata Gail Rees, ahli gizi di Fakultas Ilmu Biomedis dan Kesehatan Universitas Plymouth.

“Itu karena sebagian besar makanan olahan di Barat mengandung kadar gula yang tersembunyi. Gula tersembunyi dalam makanan sehari-hari yang tampaknya tidak berbahaya, seperti tomat kalengan, saus salad, selai kacang, sereal sarapan, roti, pasta—dan masih banyak lagi. .”

Menurut Layanan Kesehatan Nasional (NHS) yang didanai negara, hingga 27 persen asupan gula tambahan harian warga Inggris berasal dari gula meja, selai, coklat, dan permen, sementara seperlima lainnya berasal dari biskuit, roti, dan kue.

Tersembunyi di bawahnya adalah 6 persen yang ditemukan pada produk susu seperti susu beraroma, yogurt, dan makanan penutup seperti es krim, dan setidaknya 5 persen lainnya ditemukan pada makanan olahan asin seperti makanan siap saji, tumisan, saus tomat, dan bahkan keripik.

Di situs informasi nutrisinya, NHS mengutip penelitian yang dilakukan oleh kelompok kampanye konsumen “Yang mana?” yang menemukan bahwa beberapa makanan siap saji mengandung lebih banyak gula daripada es krim vanilla.

“Pajak ini saja tidak akan menyelesaikan krisis obesitas,” kata Sattar dari Glasgow. “Kita memerlukan lebih banyak undang-undang untuk memaksa perusahaan makanan membuat produk makanan berkualitas lebih baik dan mengurangi produk tidak sehat yang mengandung lebih sedikit lemak, garam, dan gula.”