FCC Mengusulkan Standar Internet Bayar-Untuk-Prioritas

Komisi Komunikasi Federal akan mengusulkan peraturan Internet baru yang memungkinkan penyedia layanan Internet membebankan biaya kepada perusahaan konten untuk pengiriman layanan mereka yang lebih cepat melalui apa yang disebut koneksi “last mile” ke rumah-rumah penduduk.

Badan tersebut juga mengusulkan untuk meningkatkan pengawasan pemerintah terhadap kesepakatan tersebut untuk memastikan kesepakatan tersebut tidak merugikan persaingan atau membatasi kebebasan berpendapat, menurut pejabat senior FCC yang mengetahui masalah tersebut. Pejabat tersebut tidak berwenang untuk berbicara di depan umum dan berbicara tanpa menyebut nama.

Ketua FCC Tom Wheeler dijadwalkan untuk mempresentasikan usulan peraturan tersebut kepada empat komisaris badan lainnya pada hari Kamis.

Apa yang disebut aturan “netralitas bersih” telah menjadi perdebatan hangat di kalangan pembuat kebijakan, penyedia internet, dan perusahaan konten seperti Netflix. Tanpa peraturan, kata para pendukung konsumen, konglomerat raksasa – dengan alasan bisnis atau politik – dapat membatasi konsumen untuk mengakses jenis konten tertentu secara bebas. Namun beberapa analis kebijakan tidak senang dengan usulan FCC saat ini.

“Keindahan Internet adalah kemampuannya untuk berfungsi sebagai platform tanpa batas untuk semua percakapan, memberi pengguna kemampuan untuk mengakses konten yang mereka pilih tanpa jalur `jalur cepat’ dan “jalur lambat” yang dipilih ISP,” Sarah kata J. Morris, advokat kebijakan senior di New America, sebuah wadah pemikir non-partisan. “Kebijakan yang mendorong penetapan prioritas berbayar bukanlah netralitas, dan Komisi Eropa menggunakan jalur hukum yang buruk untuk mencapai tujuan kebijakan yang buruk,” katanya.

Aturan baru ini dimaksudkan untuk menggantikan Perintah Internet Terbuka FCC mulai tahun 2010, yang dibatalkan oleh pengadilan banding federal pada bulan Januari. Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Washington, DC menegaskan bahwa FCC mempunyai wewenang untuk membuat aturan akses terbuka, namun mengatakan bahwa badan tersebut tidak dapat menetapkan bahwa peraturan tahun 2010 tidak melampaui batas.

Meskipun peraturan lama secara teknis memperbolehkan pengobatan prioritas berbayar, praktik ini tidak disarankan. Peraturan baru ini menjabarkan standar-standar yang harus dipenuhi oleh kesepakatan-kesepakatan tersebut agar dianggap “masuk akal secara komersial” dan dirancang agar dapat bertahan dalam tantangan pengadilan.

Berdasarkan peraturan yang diusulkan, jika perjanjian akses prioritas tersebut ditolak, komisi akan melihat dampaknya terhadap persaingan usaha, konsumen, kebebasan berpendapat dan keterlibatan masyarakat. Hal ini juga akan mencoba untuk menentukan apakah penyedia broadband bertindak dengan itikad baik.

Komisi juga akan meminta komentar mengenai bagaimana membuat transaksi tersebut lebih transparan, namun tidak memiliki rekomendasi mengenai masalah tersebut.

Aturan baru ini tidak mempengaruhi pertukaran lalu lintas antar jaringan yang menjadi tulang punggung Internet. Artinya, mereka tidak akan terpengaruh dengan perjanjian Netflix baru-baru ini untuk membayar Comcast guna meningkatkan transmisi lalu lintas ke jaringannya. Netflix telah meminta FCC untuk memperluas definisi aturan “netralitas bersih” untuk mencakup koneksi tersebut dan menjamin bahwa koneksi tersebut gratis.

Penyedia akses internet mengatakan bahwa mereka seharusnya diperbolehkan membebankan biaya kepada perusahaan konten ketika mereka perlu mengirimkan data dalam jumlah besar, seperti video, ke pelanggan broadband mereka. Berdasarkan sistem yang berlaku saat ini, perusahaan seperti Netflix membayar penyedianya, namun tidak harus membayar penyedia di pihak pelanggan. Aturan yang diusulkan akan memungkinkan penyedia layanan Internet pelanggan untuk mulai mengenakan biaya.

Beberapa pengamat yakin aturan yang diusulkan FCC dapat menguntungkan konsumen dalam jangka panjang.

“Mengizinkan tarif yang lebih tinggi untuk kecepatan yang lebih tinggi konsisten dengan kebijakan untuk menarik lebih banyak investasi ke jaringan paling penting di Amerika dan meningkatkan broadband untuk semua pengguna,” kata George Foote, mitra di firma hukum internasional Dorsey & Whitney yang menangani masalah kebijakan. atas nama perusahaan utilitas. “Teknologi yang akan diterapkan pada jalur-jalur dengan harga lebih tinggi dan teknologi yang mengikutinya untuk menduplikasi jalur-jalur tersebut akan mempercepat jaringan yang lebih baik untuk semua pengguna. Pendekatan FCC dapat berhasil,” katanya.

Peraturan yang diusulkan juga akan memulihkan peraturan sebelumnya yang melarang penyedia layanan Internet memblokir akses ke situs web yang dimaksudkan untuk membantu keberhasilan startup Internet dan mendorong pertumbuhan ekonomi Internet.

Komisi juga berupaya menetapkan standar minimum pelayanan dan akan meminta masyarakat membantu menentukannya.

FCC tidak berusaha memperlakukan penyedia Internet sebagai “operator umum” seperti perusahaan telepon, yang akan membuat perusahaan seperti Comcast dan Verizon menerapkan aturan yang lebih ketat, meskipun FCC tetap mempertahankan opsi tersebut.

Rancangan peraturan tersebut memulai proses pembuatan kebijakan yang melibatkan pemungutan suara komisioner dan periode komentar publik sebelum pemungutan suara terakhir pada musim panas ini.