Filipina berupaya memperluas cakupan asuransi bagi petani ketika terjadi bencana alam

CALAMBA, Filipina – Dampak Topan Haiyan di Filipina menambah urgensi untuk menemukan solusi terhadap masalah yang sudah berlangsung lama: kurang dari 10 persen petani memiliki asuransi tanaman, dan meskipun manfaatnya sudah dipahami secara luas, namun hanya sedikit yang mampu membelinya.

Raymundo dela Vina, seorang petani berusia 81 tahun di provinsi Laguna dekat Manila, menyamakan bercocok tanam dengan bertaruh dalam lotere: Anda menghadapi begitu banyak rintangan, termasuk hama dan rata-rata 20 angin topan yang melanda negara itu setiap tahunnya. beras membanjiri sawah seperti miliknya. Negara dengan populasi 10,8 juta petani ini merupakan industri termiskin kedua setelah nelayan. Banyak dari mereka adalah penyewa yang membagi hasil panennya dengan pemilik tanah dan berhutang untuk membayar benih, pupuk, dan pengendalian hama. Asuransi tanaman tidak menjadi prioritas ketika seringkali tidak ada cukup uang untuk membeli makanan.

Namun pemerintah ingin mengubahnya.

Para pejabat dan kelompok bantuan internasional sedang mendiskusikan cara-cara untuk meningkatkan ketahanan terhadap bencana setelah Haiyan, salah satu topan terkuat dalam sejarah, menewaskan lebih dari 6.200 orang dan meratakan kota-kota di Filipina tengah pada 8 November. Perlindungan yang lebih baik sangat penting bagi masyarakat miskin, yang sering kali semakin jatuh miskin setiap kali terjadi bencana.

Laporan Bank Dunia memperkirakan bahwa bencana alam mengurangi rata-rata 0,8 poin persentase tingkat pertumbuhan ekonomi negara tersebut setiap tahunnya. Proporsi penduduk yang hidup dalam kemiskinan pada tahun 2013 mungkin meningkat menjadi 26,4 persen dari 25,2 persen pada tahun sebelumnya meskipun pertumbuhan ekonomi mencapai lebih dari 7 persen, menurut laporan pemerintah.

Asuransi yang disubsidi pemerintah yang mencakup 30.000 peso ($668) dari biaya produksi petani per hektar setiap musim panen sangat membantu, kata petani dela Vina.

Jovy Bernabe, presiden perusahaan asuransi milik negara Philippine Crop Insurance Corp., mengatakan program ini diperluas tahun ini, dengan kebijakan gratis yang akan diberikan kepada 800.000 petani di 20 provinsi termiskin ditambah enam provinsi yang terkena dampak langsung Haiyan.

Tahun lalu, badan tersebut mendaftarkan 224.000 petani miskin yang menjadi pemilik tanah melalui reforma agraria secara gratis, sehingga jumlah mereka yang diasuransikan menjadi 750.000 orang.

Perluasan program asuransi tanaman, asuransi mikro bencana swasta untuk keluarga, dan usulan asuransi risiko bencana untuk desa-desa yang dikaitkan dengan faktor-faktor terukur seperti volume curah hujan merupakan beberapa mekanisme yang diterapkan atau dipelajari untuk mempersiapkan diri menghadapi bencana di masa depan.

Dalam kasus dela Vina, perusahaan asuransi tanaman mensubsidi setengah dari preminya. Dia membayar sekitar sepertiga biaya atau 1.108 peso ($25) per hektar melalui koperasi petani, sementara Bank Tanah Filipina milik negara akan mengurus sisanya.

Sekitar 12 persen petani padi subsisten kini memiliki asuransi tanaman, melonjak dari dua persen pada tahun 2009, kata Bernabe. Jumlahnya lebih rendah pada petani yang menanam tanaman lain.

Dia mengatakan 750.000 entri adalah “angka yang bagus” dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

Bernabe mengatakan pemerintah pusat ingin pemerintah daerah bersama-sama memberikan subsidi kebijakan untuk menurunkan biaya di daerah-daerah yang tidak bebas biaya. Pemerintah juga menginginkan perusahaan asuransi swasta, koperasi petani dan bank pedesaan untuk terlibat.

“Tanpa asuransi, serahkan semuanya pada Tuhan karena selalu ada bencana dan panen yang diharapkan bisa musnah total,” kata dela Vina. Hal ini menurunkan risiko, terutama bagi penyewa yang semakin terlilit utang ketika mereka tidak melakukan panen, kata pria berusia delapan puluh tahun ini.

Lahan pertanian miliknya seluas 4 hektar (9,9 hektar) di dekat tepi Danau Laguna telah terendam air sejak Agustus tahun lalu, ketika topan lain, Trami, ditambah dengan hujan lebat di musim barat daya dan pendangkalan menyebabkan banjir yang lebih parah di Manila dan menyebabkan banjir di wilayah sekitarnya. provinsi. Asuransinya menanggung sekitar sepertiga kerugiannya sebesar 400.000 peso ($9.000). Modal itu cukup untuk menanam kembali.

Bulan lalu, banjir akhirnya mengering setelah enam bulan, dan seorang pembantu muda di peternakan memimpin seekor kerbau sambil menarik bajak di sekitar pertanian dela Vina untuk mempersiapkan penanaman keesokan harinya. Musim panen di bulan Desember sudah terlambat lebih dari dua bulan.

Namun, di provinsi-provinsi yang terkena dampak Haiyan, termasuk Samar, Samar Timur, dan Leyte, para petani kelapa akan membutuhkan waktu lebih lama untuk pulih.

Diperkirakan 33 juta pohon kelapa rusak atau hancur akibat angin topan super dahsyat dan gelombang badai mirip tsunami, hampir semuanya tidak memiliki asuransi. Diperlukan waktu setidaknya enam tahun agar perkebunan kelapa dapat kembali berproduksi penuh.

Menteri Anggaran Butch Abad mengatakan akan ada dana besar untuk asuransi tanaman, kredit mikro dan jaminan berdasarkan anggaran tahun 2015 sebagai bagian dari upaya untuk meningkatkan ketahanan terhadap bencana.

Bagi Anselmo Gecolea, seorang petani penyewa berusia 73 tahun yang juga berasal dari Laguna, asuransi membantu, namun tidak cukup. Biaya yang tinggi dan pendapatan yang menyusut membuat petani seperti dia putus asa, ujarnya.

Kakek dari 12 anak ini mengatakan bahwa sawah dan kebun sayur miliknya seluas 1,5 hektar (3,7 hektar) adalah satu-satunya tempat yang ia andalkan untuk mencari nafkah dan hampir tidak ada lagi pendapatan yang tersisa setelah dikurangi sewa tanah, biaya pupuk, dan pembayaran utang.

“Jadi kalau saya tidak panen saat ada angin topan, saya benar-benar terlilit hutang,” ucapnya dengan raut wajah muram.