Filipina dan kelompok pemberontak Muslim menandatangani perjanjian perdamaian tentatif

Pemberontak Muslim dan pemerintah Filipina mengatasi permusuhan sengit selama berpuluh-puluh tahun dan mengambil langkah tentatif pertama mereka untuk mengakhiri salah satu pemberontakan yang paling lama berlangsung di Asia dengan penandatanganan perjanjian perdamaian tentatif pada hari Senin yang menurut kedua belah pihak merupakan sebuah harapan sekaligus ‘masa kini sebuah tantangan. .

Perjanjian kerangka kerja tersebut, yang juga disebut peta jalan menuju penyelesaian perdamaian akhir yang diharapkan terjadi pada tahun 2016, memberikan otonomi luas kepada minoritas Muslim di Filipina selatan sebagai imbalan untuk mengakhiri kekerasan selama lebih dari 40 tahun yang telah menewaskan puluhan ribu orang dan menghambat pembangunan.

Perjanjian tersebut ditandatangani di Istana Kepresidenan Malacanang Manila oleh perunding pemerintah Marvic Leonen dan mitranya dari Front Pembebasan Islam Moro, Mohagher Iqbal. Presiden Benigno Aquino III, ketua pemberontak Al Haj Murad Ebrahim – yang menginjakkan kaki di istana untuk pertama kalinya – dan Perdana Menteri Malaysia Najib Razak, yang negaranya membantu menengahi kesepakatan tersebut, juga hadir untuk menyaksikan momen bersejarah tersebut.

“Kami adalah laki-laki dan pemimpin yang ingin membuat perbedaan dan kami telah memutuskan bahwa sudah waktunya bagi kami untuk mengambil landasan moral yang tinggi,” kata Najib. Dia mengatakan perjanjian itu “akan melindungi hak-hak rakyat Bangsamoro dan menjaga kedaulatan dan integritas wilayah Filipina.”

Ia memperingatkan bahwa hal ini “tidak menyelesaikan semua masalah, melainkan menentukan parameter yang dapat menciptakan perdamaian.

“Setelah empat dekade, perdamaian bisa dicapai,” katanya.

Dokumen setebal 13 halaman tersebut menguraikan kesepakatan umum mengenai isu-isu besar, termasuk luas kekuasaan, pendapatan dan wilayah untuk wilayah otonomi Muslim baru yang disebut Bangsamoro di negara yang mayoritas penduduknya beragama Katolik Roma.

Resolusi ini menyerukan pembentukan komisi transisi yang beranggotakan 15 orang untuk menyusun rancangan undang-undang yang membentuk wilayah baru yang dikelola umat Islam. Tentara pemberontak yang beranggotakan 11.000 orang akan dinonaktifkan secara bertahap “tidak lagi bertugas”, kata perjanjian itu, tanpa menentukan jadwalnya.

Aquino juga mengatakan masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan dan “ada masalah besar dalam detailnya,” namun pemerintahannya berkomitmen terhadap wilayah selatan negara tersebut.

Murad mengatakan perjanjian tersebut, setelah “perundingan keras selama hampir 16 tahun yang diselingi dengan konfrontasi bersenjata… (adalah) dokumen paling penting dalam babak sejarah kita, sebuah dokumen penting yang memberikan identitas dan identitas Bangsamoro kepada rakyat kita. tanah air mereka dipulihkan, hak mereka untuk mengatur diri mereka sendiri dan kekuasaan untuk menentukan nasib dan masa depan mereka dengan tangan mereka sendiri.”

Michael Mastura, anggota tim perunding pemberontak, menyamakan perjanjian hari Senin itu dengan lepas landas.

“Tetapi kemudian kita harus terbang, mencapai dataran tinggi, dan melanjutkan perjalanan,” katanya.

Sonny Davao, wakil panglima tentara pemberontak, mengatakan para komandan gerilya siap beralih dari perjuangan bersenjata ke membangun wilayah baru yang dikelola Muslim.

“Kita harus mengubah diri kita sendiri karena kita mempunyai tanggung jawab dan kewajiban terhadap rakyat kita dan terhadap Islam,” kata Davao, yang menanggalkan seragam kamuflasenya dengan jas berwarna gelap dan dasi pada upacara penandatanganan. “Kami adalah pihak yang mendukung keputusan seluruh kepemimpinan kami.”

Perjanjian tersebut menyatakan bahwa wilayah baru yang dikelola oleh umat Islam akan menggantikan wilayah otonom yang sudah ada yang terdiri dari lima provinsi termiskin dan paling kejam di negara tersebut.

Daerah tersebut dibentuk berdasarkan perjanjian damai tahun 1996 yang ditandatangani pemerintah dengan Front Pembebasan Nasional Moro, namun hal tersebut dipandang sebagai sebuah kegagalan karena tidak mengakhiri konflik, tidak melucuti senjata para pemberontak dan tidak menyelamatkan nyawa umat Islam. Korupsi, kekerasan politik dan kejahatan seperti penculikan dan pemerasan terus berlanjut, dan kelompok Moro saat ini terus berjuang untuk mendapatkan pemerintahan sendiri.

Perjanjian tentatif lainnya pada tahun 2008 dianggap inkonstitusional karena Mahkamah Agung memutuskan perjanjian tersebut akan membentuk negara bagian yang terpisah.

Pemerintah negara-negara Barat telah lama mengkhawatirkan kehadiran sejumlah kecil militan terkait Al Qaeda dari Timur Tengah dan Asia Tenggara yang mencari pelatihan tempur dan kerja sama dengan pemberontak Filipina.

Salah satu kelompok ekstremis tersebut, Abu Sayyaf, tidak ikut serta dalam perundingan apa pun, namun harapannya adalah kesepakatan damai ini akan mengisolasi para militannya dan tidak memberikan mereka perlindungan dan dukungan logistik yang sebelumnya mereka terima dari para komandan pemberontak.

Salah satu komandan garis keras tersebut, Ameril Umbra Kato, menumpas beberapa pemberontak utama Moro tahun lalu. Pasukan Kato menyerang tentara pada bulan Agustus, memicu serangan yang menewaskan lebih dari 50 pejuang dari faksi pemberontak yang beranggotakan 200 orang.

Abu Misri Mammah, juru bicara pasukan Kato, mengatakan pada hari Minggu bahwa kelompoknya tidak mengakui perjanjian perdamaian tersebut.

“Itu adalah penyerahan diri,” katanya. “Kami tidak akan goyah dari perjuangan bersenjata kami dan terus berjuang untuk tanah air Muslim yang terpisah yang tidak akan diciptakan oleh para politisi.”

Mastura mengatakan para pemimpin pemberontak harus membuat perjanjian perdamaian yang kuat dan mampu menahan perlawanan apapun.

“Gampang, kumpulkan saja beberapa laki-laki dan ganggu karena di sekitar banyak senjata api. Tapi itu bukan mainstream,” kata Mastura. Itu sebabnya kita harus menunjukkan bahwa ini adalah cara mereka, bukan cara mereka.

Iqbal mengatakan kelompoknya tidak akan meletakkan senjata sampai kesepakatan perdamaian final tercapai. Dia mengatakan para pemberontak dapat membentuk partai politik dan berpartisipasi dalam pemilihan umum yang demokratis untuk mendapatkan kesempatan memimpin daerah otonom.