Force for Kongo menghadapi kendala uang dan kredibilitas

KAMPALA, Uganda – Usulan “kekuatan internasional netral” untuk menegakkan perdamaian di Kongo timur dapat terhambat karena kurangnya dana dan kredibilitas internasional, kata para pejabat dan analis pada Minggu.

Pertemuan puncak para pemimpin regional di Uganda pada hari Sabtu mengatasi perbedaan pendapat yang tajam untuk menyepakati komposisi pasukan.

Tanzania, yang tidak dikenal memiliki militer yang kuat, adalah negara Afrika pertama yang menawarkan pasukan, kata para pejabat di akhir pertemuan regional terbaru untuk menyelesaikan krisis diplomatik yang timbul dari tuduhan bahwa Rwanda mendukung pemberontak M23 di Kongo. kekerasan melanda wilayah timur.

Kenya, Angola dan Republik Kongo adalah negara-negara lain yang akan berkontribusi pada pasukan tersebut, namun mereka belum mengajukan tawaran mereka. Bahkan Tanzania belum menyebutkan berapa jumlah pasukan yang ditawarkannya. Para pemimpin regional berharap 4.000 tentara akan siap dikerahkan dalam tiga bulan.

Komposisi kekuatan tersebut menjadi subyek negosiasi intensif antara 11 negara di Afrika Timur dan Tengah yang membentuk sebuah blok yang disebut Konferensi Internasional Wilayah Danau Besar, yang berbagai pertemuannya mengenai kekerasan di Kongo dipuji oleh PBB.

Permasalahan utama yang menjadi perdebatan adalah apakah Uganda dan Rwanda – keduanya mengklaim memiliki kepentingan keamanan yang nyata di Kongo – harus diizinkan untuk berkontribusi pada pasukan tersebut, namun para pejabat Kongo mengatakan tidak. Pada akhirnya, Kongo berhasil mencapai tujuannya, namun tanpa dana tunai dan mandat yang jelas, kekuatan seperti itu hanya akan menjadi mimpi belaka, kata beberapa orang.

Angelo Izama, seorang analis politik di lembaga pemikir keamanan Fanaka Kwawote yang berbasis di Kampala, mengatakan para pemimpin regional “hanya melakukan apa yang mereka inginkan.”

“Itu hanya fiksi,” kata Izama tentang usulan kekuatan untuk Kongo. “Dari keempat negara tersebut, negara mana yang memiliki kekuatan militer yang serius? Kita tidak berbicara tentang pemeliharaan perdamaian di sini; kita berbicara tentang penegakan perdamaian.”

Namun proses regional ini didukung oleh Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon, yang mengatakan pada hari Sabtu bahwa pertemuan puncak di Kampala “terjadi pada saat yang kritis. Saya berharap kemajuan lebih lanjut akan dicapai dalam mengembangkan peta jalan inisiatif untuk mengatasi situasi tersebut. di DRC timur.”

Para pemimpin regional berharap bahwa pendanaan untuk kekuatan tersebut akan datang dari negara-negara Afrika sendiri dan juga komunitas internasional. Namun proses serupa untuk melacak pemimpin pemberontak terkenal Joseph Kony gagal dimulai beberapa bulan setelah ia memenangkan mandat Uni Afrika karena kekurangan dana untuk peralatan dan pasukan. Komunike bersama yang dikeluarkan pada akhir pertemuan krisis Kongo di Kampala menyatakan bahwa pasukan tersebut “harus dikerahkan di bawah mandat Uni Afrika dan PBB.”

Para pejabat yang akrab dengan upaya diplomatik ini mengatakan bahwa baik pasukan tersebut mulai beroperasi atau tidak, pertemuan yang sedang berlangsung memiliki dampak yang lebih praktis: meredakan ketegangan antara Rwanda dan Kongo dan mengilhami meredanya kekerasan.

Pemberontak M23 – inkarnasi terbaru dari kelompok pemberontak Tutsi Kongo yang dibentuk untuk melawan pemberontak Hutu Rwanda di Kongo – melancarkan pemberontakan mereka awal tahun ini setelah menuduh pemerintah Kongo mengingkari janji sesuai perjanjian damai Maret 2009 yang mereka buat. di tentara. Rwanda menolak laporan PBB yang menuduh negara itu secara aktif mendukung pemberontak, yang dikatakan dipimpin oleh Bosco Ntaganda, seorang jenderal pemberontak yang dicari karena kejahatan perang. Pemberontak, yang kini menguasai perbukitan dalam jarak 30 kilometer (20 mil) dari ibu kota provinsi timur, Goma, telah mendirikan struktur administratif paralel di wilayah yang mereka kuasai.

“Saat ini tidak ada pertempuran antara M23 dan pemerintah. Ini bagus,” kata seorang pejabat Uganda yang ikut serta dalam perundingan tersebut, yang meminta tidak disebutkan namanya karena dia tidak berwenang berbicara dengan wartawan.

Lebih dari 200.000 penduduk desa di wilayah Kivu Utara Kongo telah mengungsi akibat pemberontakan M23, menurut PBB, yang juga memperkirakan bahwa pemberontakan tersebut telah menyebabkan 57.000 warga Kongo mengungsi ke Uganda dan Rwanda.

Kongo, yang tentaranya tidak mempunyai perlengkapan dan demoralisasi yang baik, dituduh melakukan kejahatan terhadap warga sipil, sudah memiliki pasukan penjaga perdamaian terbesar di dunia, dengan hampir 20.000 tentara PBB.

Namun, bagi beberapa pemimpin regional, mandat misi penjaga perdamaian PBB di Kongo telah membuat misi tersebut gagal, dan mereka percaya bahwa hanya inisiatif Afrika yang dapat membawa perubahan di Kongo bagian timur.

“Sebagian besar pasukan penjaga perdamaian tidak ingin berjuang untuk mati… Mengapa seseorang dari Guatemala atau Peru harus mati di hutan Afrika?” kata James Mugume, sekretaris tetap Kementerian Luar Negeri Uganda. “Kita harus berinvestasi di Afrika. Ini adalah kawasan kita.”