Frustrasi semakin besar atas perjuangan hak-hak perempuan di Afghanistan, 13 tahun setelah Taliban

KABUL, Afganistan – Pada tahun 2009, Amerika Serikat memberikan Wazhma Frogh Penghargaan Wanita Keberanian Internasional atas aktivisme hak-hak perempuan di Afghanistan. Yang paling menonjol di kantor Frogh adalah foto Menteri Luar Negeri Hillary Clinton yang saat itu sedang memberikan penghargaan kepadanya sementara Ibu Negara Michelle Obama tersenyum dan bertepuk tangan di samping tangannya.

Empat tahun kemudian, Amerika Serikat menolak visanya ketika dia mencoba melarikan diri dari seorang komandan milisi Afghanistan yang menurutnya menganiaya dia.

Bagi Frogh, pengalaman ini menggarisbawahi keadaan gerakan hak-hak perempuan di negaranya. Tiga belas tahun setelah jatuhnya Taliban, miliaran dolar telah dihabiskan, banyak sekali dukungan dari Barat dan pemerintah Afghanistan, namun keberhasilan yang dicapai masih rapuh. Pada akhirnya, perempuan masih tidak punya tempat untuk berpaling ketika perjuangan mereka untuk persamaan hak menjadi taruhannya, katanya.

“Mereka memberi Anda penghargaan, tapi mereka tidak mendukung Anda saat Anda membutuhkannya,” katanya kepada The Associated Press. “Saya selalu berpikir jika pemerintah saya tidak membantu saya, saya akan selalu bisa berpaling ke Amerika Serikat. Saya tidak pernah berpikir bahwa mereka akan mengabaikan saya.”

Keuntungan telah diperoleh. Hilang sudah aturan yang diberlakukan Taliban yang memaksa perempuan mengenakan burqa dan melarang anak perempuan bersekolah. Kini sebanyak 4 juta anak perempuan bersekolah dan perempuan duduk di parlemen Afghanistan.

Namun Frogh dan aktivis perempuan lainnya mengatakan perubahan ini, meski penting, hanyalah hal yang dangkal. Kesetaraan perempuan merupakan prioritas ketika ingatan akan Taliban masih segar, namun selama bertahun-tahun komitmen tersebut semakin berkurang. Hal ini telah menjadi mantra yang diteriakkan oleh pemerintah Afghanistan dan organisasi non-pemerintah untuk mendapatkan pendanaan internasional, dan bendera bagi pemerintah Barat untuk dikibarkan sebagai simbol keberhasilan atas Taliban, kata Frogh dan anggota parlemen Afghanistan, Fawzia Koofi.

“Hak-hak perempuan adalah isu yang paling dipolitisasi di Afghanistan, bahkan sebelum pembicaraan dengan Taliban, dan saya tidak senang dengan hal itu,” kata Koofi, mengacu pada upaya pemerintah Afghanistan untuk bernegosiasi dengan pemberontak Taliban, yang menimbulkan ketakutan para aktivis terhadap pihak berwenang. akan berkompromi. mengenai hak-haknya jika diperlukan untuk mencapai kesepakatan.

Koofi mengaku bangga dan bersyukur atas keberhasilan tersebut. Namun “setelah 13 tahun, saya masih terpaksa meminta hak-hak dasar saya.”

Banyak kemenangan yang memiliki peringatan besar. Anak perempuan sudah kembali bersekolah, namun sebagian besar ditarik keluar oleh keluarga mereka saat mereka memasuki masa pubertas untuk mempersiapkan pernikahan, katanya.

Undang-undang tentang penghapusan kekerasan terhadap perempuan disahkan. Semakin banyak perempuan yang melaporkan kasus pelecehan dan sadar akan hak mereka untuk bersuara, kata Georgette Gagnon, direktur hak asasi manusia di Misi Bantuan PBB di Afghanistan.

Namun, katanya, hanya sedikit kasus yang sampai ke pengadilan dan penuntutan jarang terjadi. Sebaliknya, sebagian besar berakhir melalui mediasi, sering kali melalui jirga – dewan tetua adat – atau dewan komunitas lainnya, yang jarang menguntungkan perempuan.

“Seringkali mediasi ini tidak sepenuhnya melindungi hak-hak perempuan dan seringkali berujung pada lebih banyak kekerasan terhadap perempuan,” kata Gagnon.

Beberapa pengusaha perempuan Afganistan dianggap sebagai kisah sukses, sementara bibir perempuan masih dipotong karena dianggap melakukan pelanggaran, seperti yang terjadi baru-baru ini di Afghanistan utara, kata Frogh.

Lebih dari 80 persen perempuan di penjara dipenjara karena apa yang disebut “kejahatan moral”, seperti meninggalkan suami yang melakukan kekerasan. Tempat penampungan bagi perempuan yang mengalami pelecehan telah didirikan, namun sebagian besar laki-laki di Afghanistan yang konservatif, bahkan mereka yang berada di Kementerian Dalam Negeri, menganggap tempat penampungan tersebut “tidak bermoral,” dan perempuan yang mencari perlindungan di sana sering kali diasingkan dari komunitas mereka, kata Frogh.

Kabinet pertama Presiden Afghanistan Hamid Karzai mempunyai lima anggota perempuan, dan berikutnya hanya dua. Kuota perempuan di dewan distrik adalah 25 persen, namun dikurangi menjadi 20 persen. Pemerintah telah membentuk Kementerian Urusan Perempuan, namun tidak memberikan dana untuk mempekerjakan staf yang dibutuhkan.

Lembaga Penelitian Perdamaian dan Keamanan Perempuan Frogh bekerja sama dengan Kementerian Dalam Negeri untuk memasukkan lebih banyak perempuan ke posisi menteri dan mengadakan sesi pelatihan dengan polisi wanita, yang banyak di antaranya menghadapi pelecehan seksual. Frogh memberi nasihat kepada perempuan tentang hak-hak mereka, dan lembaganya mengumpulkan statistik dan menyelidiki pelecehan terhadap perempuan.

Tahun lalu, dia mencoba pergi sementara ke AS untuk menjaga jarak dari seorang komandan milisi yang menurutnya menerornya setelah dia mengidentifikasi komandan tersebut dalam sebuah laporan kepada NATO sebagai pelanggar hak asasi manusia berulang kali.

Komandan menyuruhnya mengikuti. Dia menenggelamkannya dalam pesan teks dan memperingatkannya bahwa dia mengetahui setiap gerakannya. Frogh mengatakan dia akan berada di bandara dan pesan teks akan datang dari komandan: “Selamat datang di rumah.”

Dia mengancam saudara perempuannya dan membayar tetangganya untuk mengadu ke polisi, dengan menyatakan bahwa banyak perempuan yang mengunjungi kantornya tidak bermoral, kata Frogh. Dia harus pindah kantornya.

Sadar akan pelecehan tersebut, Institute for Inclusive Security yang berbasis di AS mengundang Frogh untuk menghabiskan enam hingga 12 bulan sebagai peneliti tamu. Frogh mengatakan dia diberitahu bahwa visanya ditolak karena khawatir dia akan memperpanjang masa tinggalnya. Namun dia mengatakan dia tidak menginginkan suaka atau memperpanjang visanya, hanya sekedar istirahat dari pelecehan.

Juru bicara Kedutaan Besar AS di Kabul, Robert B. Hilton, menolak berkomentar, dengan mengatakan kedutaan tidak membahas masalah visa.

“Kami tentu saja kecewa ketika visanya ditolak,” kata Evelyn Thornton, CEO institut tersebut kepada The AP. “Kami sangat menghormati aktivisme Ms. Frogh untuk hak asasi manusia, perdamaian dan keamanan di Afghanistan. Dia adalah pemimpin pemberani yang telah membuat perbedaan signifikan dalam kehidupan banyak orang.”

Akhirnya, keluarga Frogh beralih ke Jirga tradisional untuk menjadi perantara dengan sang komandan, menawarkan sejumlah kambing dan sapi sebagai imbalan atas pengampunannya, kata aktivis tersebut.

“Saya terpaksa meminta maaf kepada seseorang yang telah menghancurkan hidup saya dan, dalam kehidupan sehari-hari, kehidupan orang lain, termasuk perempuan,” kata Frogh. “Jika saya harus meminta maaf kepada seseorang yang melanggar hak-hak kami, dan saya bertemu dengan istri presiden Amerika Serikat, harapan apa yang dimiliki seorang perempuan Afghanistan di sebuah desa?”

Marry Akrami, kepala Pusat Pengembangan Keterampilan Perempuan Afghanistan, mengatakan diperlukan pendekatan jangka panjang terhadap hak-hak perempuan, pendekatan yang melampaui siklus naik turunnya minat terhadap perempuan.

“Kami menginginkan komitmen yang jelas. Kami ingin isu-isu perempuan dipisahkan dari isu-isu politik.”

Frogh menganjurkan pendekatan yang “kurang seksi”, pendekatan yang tidak mengutamakan perbaikan cepat dan momen-momen menyenangkan, namun melakukan kerja keras untuk menemukan solusi bagi perempuan dalam keluarga, memberi mereka suara di rumah dan perlindungan di luar.

“Kami melakukan kesalahan besar dengan mengisolasi perempuan dan tidak memandang perempuan dalam struktur keluarga, sebagai ibu, saudara perempuan, istri, dan melibatkan seluruh keluarga,” ujarnya. “Jadi laki-laki seringkali menentang hak-hak perempuan karena mereka menganggapnya bertentangan dengan keluarga.”

_____

Kathy Gannon adalah koresponden regional khusus AP untuk Afghanistan dan Pakistan dan dapat diikuti di www.twitter.com/kathygannon