Gedung Putih menganggap Korea Utara punya ruang gerak dalam deklarasi nuklir

WASHINGTON – Dengan Korea Utara yang sudah hampir sebulan terlambat memenuhi kewajibannya untuk memberikan penjelasan yang lengkap dan benar mengenai semua program dan bahan nuklirnya, pemerintahan Bush berada di bawah tekanan yang semakin besar dari kaum konservatif Amerika untuk mengambil tindakan yang lebih keras terhadap Pyongyang, atau meninggalkan perundingan sama sekali – adalah sekarang mempertimbangkan untuk menerima pernyataan yang kurang komprehensif, dan menguraikan dua isu paling kontroversial untuk diselesaikan nanti, kata sumber kepada FOX News.

Sumber-sumber diplomatik asing, yang mewakili negara-negara yang terlibat dalam perundingan denuklirisasi enam negara dengan Korea Utara – sekelompok negara yang mencakup Amerika Serikat, Rusia, Tiongkok, Jepang dan Korea Selatan – mengatakan kepada FOX News bahwa utusan AS untuk perundingan tersebut, Asisten Menteri Luar Negeri Christopher Hill melontarkan gagasan untuk mengizinkan Korea Utara mengecualikan program pengayaan uranium (HEU) dan kerja sama nuklir mereka dengan Suriah dari pernyataan mereka, dengan pemahaman bahwa masalah ini akan dipertimbangkan kembali nanti.

Namun, Hill mengatakan gagasan bahwa ia mempertimbangkan untuk menerima pernyataan yang kurang lengkap dari Pyongyang adalah “sepenuhnya tidak akurat.” Opsi seperti itu, kata Hill kepada FOX News melalui email, “belum pernah dipertimbangkan.”

Sumber-sumber tersebut mengatakan bahwa pernyataan yang kurang lengkap tersebut akan mencerminkan usulan yang dibuat oleh Korea Utara pada bulan November, yang dicemooh oleh para perunding AS, dan menolak usulan yang tidak lengkap tersebut hanya sebagai “penelitian” dan bukan pernyataan yang benar. Namun Korea Utara telah “mengambil keputusan,” kata seorang analis AS yang mengetahui pertimbangan internal pemerintahan Bush, dan memperjelas niat mereka untuk menahan pernyataan tersebut kecuali dan sampai AS dengan cepat menyerah pada salah satu tuntutan utama Korea Utara: bahwa negara tersebut akan dihapus, atau “dihapuskan,” dari daftar negara-negara yang mensponsori terorisme yang dikeluarkan Departemen Luar Negeri AS, tempat Korea Utara berada sejak tahun 1988. Sebagai tanda lain dari sikap Pyongyang yang semakin keras, para analis menunjuk pada pembatalan pertemuan kelompok kerja yang direncanakan antara pejabat Korea Utara dan Selatan mengenai pembangunan jalur kereta api antara kedua Korea baru-baru ini dan secara tiba-tiba.

Dalam percakapan pribadi, FOX News mengetahui bahwa Korea Utara juga mengklaim bahwa tidak satupun dari tiga perjanjian tertulis yang dinegosiasikan dalam proses enam pihak – baik perjanjian penting tanggal 19 September 2005 maupun perjanjian tanggal 13 Februari dan 3 Oktober 2007 – mengharuskan Korea Utara untuk mendeklarasikan aktivitas apa pun yang terkait dengan proliferasi dengan negara-negara seperti Suriah. Teks perjanjian tanggal 19 September mewajibkan Korea Utara hanya untuk “segera kembali ke Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir dan perlindungan IAEA,” yaitu perjanjian nuklir yang secara resmi telah ditarik oleh Korea Utara, namun jika dipatuhi , akan mencegah Korea Utara mengekspor teknologi nuklir secara diam-diam. Demikian pula, dalam teks perjanjian implementasi tanggal 3 Oktober, Korea Utara berkomitmen untuk tidak “mentransfer bahan, teknologi, atau pengetahuan nuklir ke luar perbatasannya.” Namun, pada saat itu, dugaan fasilitas nuklir di Suriah yang dibangun dengan bantuan Korea Utara telah menjadi sasaran Angkatan Udara Israel dan tampaknya telah dihancurkan.

“Ini masalah penafsiran,” kata seorang diplomat asing. Namun kelompok konservatif Amerika, diperkirakan tidak melihatnya seperti itu, dan memperkirakan ledakan “liar” di Capitol Hill jika Korea Utara dihapus dari daftar terorisme meskipun secara diam-diam mengekspor teknologi nuklir ke Suriah, negara lain yang masuk dalam daftar teror Departemen Luar Negeri. Para pengkritik pendekatan Asisten Menteri Hill ini – yang menurut sumber mendapat dukungan penuh dari Menteri Luar Negeri Condoleezza Rice – mengutip Doktrin Bush pasca 11/9, yang mungkin paling ringkas diartikulasikan oleh Presiden Bush pada tanggal 25 September 2001 dalam pidato bersama di pertemuan tersebut. Gedung Putih bersama Perdana Menteri Jepang Junichiro Koizumi: “(Jika) Anda menyembunyikan teroris, jika Anda membantu teroris, jika Anda menyembunyikan teroris, Anda sama bersalahnya dengan teroris.” Jadi Korea Utara tidak berhak untuk dikeluarkan dari daftar, menurut para kritikus, jika mereka “membantu” negara yang mensponsori teror seperti Suriah, apalagi dengan memasok teknologi nuklir.

Seorang diplomat asing menyatakan bahwa gagasan untuk membentuk program HEU dan masalah Suriah untuk penyelesaian selanjutnya tidak akan berhasil karena akan ada tentangan kuat dari kalangan konservatif Amerika. “Kedua masalah ini mendapat terlalu banyak publisitas di sini,” kata diplomat itu.

Baru-baru ini pada tanggal 7 Januari, ketika ia mengunjungi Tokyo, Asisten Menteri Hill tampak sama sekali tidak mau menerima pernyataan tidak lengkap dari Korea Utara, dengan mengatakan: “lengkap berarti lengkap… Kita tidak bisa menerima sesuatu yang 80 persen atau 90 persen tidak lengkap. Kami benar-benar perlu melakukan sesuatu yang lengkap.” Jepang, yang prioritas utamanya dalam perundingan enam negara adalah menentukan status sekitar dua lusin warga Jepang yang diculik oleh Korea Utara selama dua dekade terakhir, biasanya mengambil tindakan paling keras terhadap Pyongyang, dan ingin Korea Utara melakukan hal yang sama. melihat tetap berada dalam daftar teror AS sampai masalah penculikan terselesaikan sepenuhnya.

Namun dalam perjalanan yang sama, hanya tiga hari kemudian, saat singgah di Beijing, Tiongkok – pelindung utama dan sekutu Korea Utara dalam perundingan tersebut – Hill tiba-tiba mengisyaratkan kesediaannya untuk menerima pernyataan yang tidak lengkap, jika hanya untuk memulihkan momentum perundingan yang terhenti. proses enam pihak. Karena pengajuan awal Korea Utara mengandung “beberapa kelalaian yang mencolok,” kata Hill kepada wartawan pada 10 Januari, AS sedang mempertimbangkan apakah akan “mengundang mereka untuk menyampaikan pernyataan yang salah dan tidak lengkap dan kemudian mulai bernegosiasi. Namun kami malah memilih untuk melanjutkan diskusi dengan gagasan bahwa ketika mereka membuat pernyataan, itu harusnya hampir mencapai final.”

Selain kemungkinan reaksi balik dari kelompok konservatif dalam negeri di pemerintahan Bush dan di Capitol Hill, Menteri Rice dan Hill menghadapi tiga masalah besar dalam upaya mereka untuk mengatasi kebuntuan deklarasi Korea Utara. Yang pertama, menurut seorang diplomat asing, adalah bahwa Korea Utara “tidak mempercayai janji-janji AS,” khususnya mengenai isu penghapusan daftar (delisting) perusahaan tersebut.

Yang kedua adalah waktunya: Sejumlah sumber yang dihubungi oleh FOX News menyatakan bahwa Korea Utara bertekad untuk menunggu berakhirnya pemerintahan Bush, dengan harapan, seperti yang diungkapkan oleh seorang analis AS, bahwa “Madeleine Albright yang lain akan datang ke Pyongyang dan mulai bersulang. gelas sampanye” dengan rezim Kim Jong Il. Gagasan ini paling jelas diungkapkan dalam beberapa hari terakhir oleh Jay Lefkowitz, utusan hak asasi manusia Departemen Luar Negeri AS yang mengatakan kepada American Enterprise Institute pada tanggal 17 Januari bahwa Korea Utara “tidak serius untuk melakukan pelucutan senjata pada waktunya” – komentar yang dengan cepat dan luar biasa seriusnya mendapat tanggapan serius. penolakan dari juru bicara Departemen Luar Negeri dan Menteri Rice sendiri.

Masalah ketiga, dan mungkin yang paling serius, adalah bahwa sekutu-sekutu Washington dalam proses enam pihak telah secara terbuka bersikap skeptis terhadap keandalan intelijen AS mengenai program HEU Korea Utara dan kerja samanya dengan Suriah dan negara-negara jahat lainnya. Skeptisisme ini muncul dari kegagalan intelijen mengenai program senjata pemusnah massal Irak, dan juga kekhawatiran nyata atas isu program nuklir Iran, yang tercantum dalam National Intelligence Estimate (Perkiraan Intelijen Nasional) yang dirilis pada tanggal 2 Desember. “Jika AS berbagi informasi mengenai program nuklir Korea Utara dengan pihak lain (dalam proses enam pihak),” kata seorang diplomat asing, “dan semua orang setuju bahwa ini adalah bukti yang kuat, maka akan lebih mudah untuk melakukan hal tersebut. untuk membuat North mengaku.”

Diplomat ini juga menunjuk pada pengakuan publik oleh para pejabat senior pemerintahan Bush pada awal tahun 2007 bahwa kepercayaan mereka terhadap data intelijen AS yang menunjukkan bahwa Korea Utara menjalankan program HEU telah diturunkan peringkatnya dari “tinggi” menjadi “setidaknya sedang”.