Intervensi AS di Libya dan momok “Black Hawk Down”

Untuk setiap menit Muammar Qaddafi tetap berkuasa…

Untuk setiap jam yang berlalu selama operasi militer Amerika di Libya…

Di setiap jalan-jalan…

Serangkaian gambar mengerikan menghantui pejabat Washington.

Ini adalah foto-foto pemberontak Somalia yang menyeret jenazah tentara Amerika melalui jalan-jalan Mogadishu pada 3 Oktober 1993.

Momok Vietnam tentu saja menghantui Washington sebagai tolok ukur konflik militer yang menjadi sangat buruk. Kongres mengesahkan Resolusi Teluk Tonkin pada bulan Agustus 1964 sebagai tanggapan atas serangan terhadap pelayaran Amerika. Namun seiring berjalannya waktu, resolusi tersebut terbukti menjadi batu ujian bagi misi tersebut. Hal ini menjadi pintu gerbang bagi AS untuk terperosok dalam konflik yang tidak dapat dimenangkan dan memakan korban puluhan ribu jiwa. Hal ini menjelaskan mengapa para pengambil kebijakan di Vietnam saat ini sangat menderita setiap kali pasukan AS terlibat di luar negeri.

Namun pada hari yang mengerikan di pusat kota Mogadishu hampir 18 tahun yang lalu, para anggota parlemen, jenderal, dan pejabat pemerintah kini lebih menjelek-jelekkan orang dibandingkan dengan Vietnam.

Inilah sebabnya mengapa semua orang khawatir apakah AS sedang “berperang” dengan Libya atau tidak. Itu sebabnya Ketua DPR John Boehner (R-OH) mengirimkan surat kepada Presiden Obama pada Rabu sore, tidak sepuluh menit setelah Air Force One kembali dari perjalanan ke Amerika Selatan dan Amerika Latin. Pembicara menuntut jawaban mengenai “tujuan misi ini, apa kepentingan keamanan nasional kita, dan bagaimana hal tersebut sesuai dengan kebijakan menyeluruh kita di Timur Tengah?”

Itu sebabnya beberapa anggota parlemen, mulai dari Partai Demokrat liberal hingga Partai Republik konservatif, mengkritik presiden karena gagal berkonsultasi secara memadai dengan Kongres sebelum mengerahkan pasukan AS untuk operasi di Libya.

“Saya hanya dapat menyimpulkan bahwa perintah Anda kepada militer AS untuk menyerang negara Libya pada tanggal 19 Maret 2011 merupakan pelanggaran langsung terhadap Resolusi Kekuatan Perang dan merupakan perampasan kekuasaan Konstitusional yang jelas dan eksklusif di Kongres Amerika Serikat dan oleh karena itu merupakan tindakan yang tidak sah. ilegal dan inkonstitusional,” tulis anggota Partai Republik Tom McClintock (R-CA) dalam pesan sepihak kepada Obama.

++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ + +++ ++++++

Tanggal 3 Oktober 1993 akan selamanya dikenang sebagai hari dimana perang konvensional mengalami perubahan mendasar. Hal ini membuka era baru peperangan asimetris, kurang dari delapan tahun sebelum peristiwa 9-11. Dan dengan munculnya CNN dan kemampuan untuk menyiarkan berita 24/7 di seluruh dunia, hari itu juga selamanya mengubah cara pandang dalam memandang perang.

Pada tanggal 3 Oktober 1993, pasukan Delta Force AS dan Army Rangers berusaha menangkap antek yang terkait dengan panglima perang Somalia Mohamed Farrah Aidid. Pada saat itu, pasukan AS telah terlibat di Somalia selama hampir satu tahun. Sebagian besar negara kelaparan, dengan geng dan panglima perang seperti Aidid yang menimbun perbekalan.

Pada bulan Desember 1992, Presiden George HW Bush berada di hari-hari terakhir masa jabatannya, setelah kalah dari Bill Clinton pada bulan sebelumnya. Namun di bawah naungan Resolusi PBB 794, AS bergabung dengan kekuatan internasional “untuk menggunakan segala cara yang diperlukan guna menciptakan lingkungan yang aman bagi bantuan kemanusiaan di Somalia sesegera mungkin.”

Pasukan AS memasuki Somalia pada tanggal 8 Desember 1992 untuk membantu mengamankan bandara Mogadishu sehingga penerbangan bantuan kemanusiaan dan perbekalan dapat dikirim ke negara yang hancur tersebut. Sehubungan dengan Resolusi Kekuatan Perang, Presiden Bush bertemu dengan sejumlah anggota penting Kongres pada tanggal 10 Desember untuk memberi pengarahan kepada mereka mengenai misi Somalia. Tn. Bush mengindikasikan bahwa pasukan AS hanya akan bertahan cukup lama untuk mengamankan negara tersebut untuk upaya bantuan. Pasukan AS kemudian akan menyerahkan operasi penjaga perdamaian kepada PBB.

Resolusi Kekuatan Perang tahun 1973 mengharuskan presiden untuk memberi tahu Kongres dalam waktu dua hari setelah mengirim pasukan ke luar negeri. Kecuali Kongres menyatakan perang, Resolusi Kekuatan Perang membatasi pengerahan pasukan hingga dua bulan, diikuti dengan periode penarikan 30 hari.

Namun pasukan AS tetap berada di Somalia. Pada bulan Januari ketika Clinton menjabat. Dan kemudian pada akhir musim semi tahun 1993 ketika permusuhan meningkat dan pasukan penjaga perdamaian PBB dibantai.

Pada bulan Juni dan Juli 1993, Presiden Clinton menyampaikan kepada Kongres tindakan “Pasukan Reaksi Cepat AS” yang ia kirimkan dalam upaya mendukung PBB.

“Pasukan Aidid bertanggung jawab atas serangan terburuk terhadap pasukan penjaga perdamaian PBB dalam tiga dekade. Kami tidak bisa membiarkan serangan ini dibiarkan begitu saja,” kata Clinton.

Selama kurun waktu tersebut, baik DPR maupun Senat mengeluarkan berbagai resolusi yang dapat menjelaskan dengan lebih baik peran Amerika di Somalia. Namun tidak ada satupun pihak yang dapat mencapai kesepakatan terpadu tentang apa yang harus dilakukan AS.

Jadi pasukan tetap ada. Dan misinya merangkak.

Mantan Perwakilan. Benjamin Gilman (R-NY), yang saat itu merupakan petinggi Partai Republik di Komite Urusan Luar Negeri DPR, menyatakan bahwa tanggal 4 Agustus dapat dianggap sebagai hari berakhirnya Resolusi Kekuatan Perang. Gilman mencatat bahwa pertempuran memanas pada awal Juni 1993 dan dua bulan kemudian, pasukan AS tidak memiliki mandat yang jelas untuk tetap tinggal karena Kongres belum menyatakan perang. Akhirnya pada bulan September, DPR dan Senat mengeluarkan peraturan yang mengarahkan Presiden Clinton untuk melaporkan kepada Kongres pada tanggal 15 Oktober mengenai misinya di Somalia. Anggota parlemen juga meminta presiden untuk meminta persetujuan kongres untuk operasi militer tersebut pada pertengahan November.

Dan kemudian tibalah tanggal 3 Oktober, hari bersejarah dalam sejarah komitmen militer Amerika di luar negeri. Ini adalah hari yang akhirnya mengungkap pelanggaran Konstitusi antara legislatif dan eksekutif mengenai siapa yang bertanggung jawab mengirim pasukan ke luar negeri.

Mereka bilang Anda tidak bisa “hamil sedikit”. Namun tanggal 3 Oktober 1993 mengungkapkan bahwa suatu negara “bisa saja sedang berperang”.

Pada hari yang menentukan di Mogadishu itu, loyalis Aidid menembaki pasukan Amerika dalam baku tembak brutal selama 16 jam. Sebuah granat berpeluncur roket menjatuhkan helikopter Black Hawk Amerika dengan tanda panggil Super 6-1. 18 anggota militer AS tewas. Hampir 80 tentara terluka. Pilot helikopter Michael Durant ditangkap dan disandera selama dua minggu. Dan kemudian milisi Aideed menyeret jenazah anggota militer Amerika melalui jalan-jalan labirin di Mogadishu. Kamera TV menangkap gambar tersebut dan menyiarkannya ke seluruh dunia melalui CNN.

“Bagaimana ini bisa terjadi?” Menurut Mark Bowden, penulis “Black Hawk Down,” kata Presiden Clinton saat melihat gambar tersebut.

++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ + +++ +++++++++

Titik balik bagi Amerika Serikat dalam insiden “Black Hawk Down” berpusat pada kemampuan aktor non-negara untuk menggunakan metode peperangan non-linier untuk membuat satu-satunya Negara Adidaya di dunia bertekuk lutut. Peristiwa ini memicu badai politik di Washington ketika para anggota parlemen bersuara tentang bagaimana pemerintah tidak pernah membenarkan misi tersebut. Sementara itu, Capitol Hill menanggung banyak kesalahan sehingga tidak pernah sepenuhnya melakukan intervensi atau menghentikan pendanaan operasi AS di Somalia.

Dan kemudian ada dampak media. Gambaran massa yang berkeliaran di jalan-jalan berdebu dengan jenazah anggota militer Amerika yang disiarkan di televisi tiba-tiba membawa isu tersebut ke permukaan. Hal ini mendorong anggota parlemen dan masyarakat bertanya apa yang dilakukan AS di sana.

Mendiang Senator. Robert Byrd (D-WV), yang saat itu menjabat sebagai ketua Komite Alokasi (yang mengontrol keuangan federal), menyatakan bahwa sudah waktunya bagi Kongres untuk mengakhiri apa yang disebutnya “operasi polisi dan perampok”. Mantan Senator. Phil Gramm (R-TX) menyerukan bahwa AS tidak boleh mengambil risiko mengerahkan pasukan ketika tujuannya tidak jelas.

“Bisakah kita membenarkan lebih banyak penguburan anak muda Amerika berdasarkan kebijakan yang tidak bisa kita tentukan?” Gramm bertanya pada saat itu.

Sersan Angkatan Darat. Randy Shughart adalah salah satu orang Amerika yang terbunuh hari itu di Mogadishu. Belakangan tahun itu, ayah Shughart, Herbert, menolak menjabat tangan Presiden Clinton ketika Pentagon secara anumerta menganugerahi putranya Medal of Honor.

“Kesalahan atas kematian anak saya terletak pada Gedung Putih dan Anda. Anda tidak layak untuk memimpin,” bentak Shughart pada presiden saat upacara.

Itu semua menambah narasi yang berkembang tentang Presiden Clinton. Dia memenangkan pemilu dengan kurang dari setengah suara populer. Dia tidak bertugas di Vietnam dan beberapa menganggapnya sebagai pengelak wajib militer. Terpukul oleh pengalamannya di Somalia, banyak yang percaya bahwa pengalaman Somalia membuat Clinton takut ketika dia gagal bertindak untuk menghentikan genosida tahun 1994 di Rwanda.

Pada musim gugur tahun 1993, Kongres memutuskan untuk menghentikan pendanaan untuk operasi Somalia. Ini adalah pertama kalinya Kongres membatasi dana untuk aksi militer AS di luar negeri sejak Kongres memutuskan untuk mencairkan dana Perang Vietnam pada tahun 1973.

+++++++++++++++++++++++++

Hampir 18 tahun kemudian, kesalahan langkah seputar misi AS di Somalia menjadi ciri operasi militer yang gagal dan menjadi alasan Kongres kini bersusah payah menangani Libya.

Awal pekan ini, seorang staf senior mengatakan bahwa anggota parlemen bersikap licik. Tapi semua orang akan baik-baik saja, selama tidak ada “situasi Scott O’Grady”. Ini adalah referensi ke Scott O’Grady. Dia adalah seorang pilot Amerika yang ditembak jatuh oleh Serbia dan bertahan di alam liar selama sekitar satu minggu pada tahun 1995 ketika membantu NATO menegakkan zona larangan terbang di Bosnia.

Pada malam yang sama, sebuah jet tempur Amerika jatuh di Libya. Kedua awak kapal selamat.

“Ini adalah contoh bagaimana segala sesuatunya bisa berjalan ke arah yang buruk dengan sangat cepat,” gumam seorang staf senior Kongres lainnya. “Itulah mengapa Anda menginginkan izin Kongres. Dengan begitu, semua orang punya hak untuk ikut serta.”

Kongres masih terlibat dalam perdebatan panjang mengenai rancangan undang-undang pengeluaran untuk tahun fiskal saat ini. Jika pengeluaran untuk operasi Libya melebihi $1 miliar, diyakini Gedung Putih harus meminta Kongres untuk mengeluarkan anggaran tambahan. Dengan kata lain, ketika Partai Demokrat dan Republik membatalkan pemotongan belanja negara saat ini, bayangkan betapa buruknya perselisihan yang akan terjadi jika Kongres diminta untuk menyetujui dana tambahan di tengah perdebatan yang terjadi saat ini.

“Sebelum kita mengeluarkan uang ke luar negeri, saya ingin tahu berapa besar biaya yang harus kita keluarkan,” kata Rep. Bruce Braley (D-IA) mengatakan dalam sebuah pernyataan. “Penting bagi presiden untuk memberi kita dan semua pembayar pajak Amerika jawaban yang akurat mengenai masalah ini.”

Kongres sedang tidak bersidang minggu ini. Namun pemerintahan Obama berencana mengadakan pengarahan khusus bagi anggota parlemen ketika mereka kembali minggu depan. Sementara itu, anggota parlemen dari kedua partai mempertanyakan mengapa konsultasi yang dilakukan tidak memadai.

“Saya pikir akan ada pertikaian mengenai masalah ini minggu depan,” kata Tom McClintock.

Jika McClintock benar, itu karena anggota parlemen takut akan misi yang menyusup. Mereka takut akan adanya operasi di Libya yang tidak mereka pahami. Mereka takut akan terulangnya Somalia, seperti hari yang menentukan di pusat kota Mogadishu hampir 18 tahun yang lalu.

Ini semua karena tidak ada seorang pun yang yakin dengan apa yang dilakukan AS di Libya. Pasal I, Bagian 8 Konstitusi dengan jelas menyatakan bahwa hanya Kongres yang dapat “menyatakan perang”.

Namun yang menjengkelkan adalah cabang mana yang mengambil keputusan akhir ketika negara sedang “sedikit berperang”.

Itulah jumlah orang di Capitol Hill yang melihat pertunangan saat ini.