Jumlah adopsi internasional turun ke titik terendah dalam 15 tahun

HANOI, Vietnam – Jumlah adopsi anak di tingkat internasional telah anjlok ke titik terendah dalam 15 tahun terakhir. Penurunan tajam ini terutama disebabkan oleh tindakan keras terhadap penjualan bayi, perekonomian global yang sulit, dan upaya negara-negara untuk menempatkan lebih banyak anak di rumah tangga.

Secara global, jumlah anak yatim piatu yang diadopsi oleh orang tua asing telah menurun dari puncaknya 45.000 pada tahun 2004 menjadi sekitar 25.000 pada tahun lalu, menurut statistik tahunan yang dikumpulkan oleh Peter Selman, pakar adopsi internasional di Universitas Newcastle, Inggris.

Beberapa pendukung adopsi berpendapat bahwa penurunan ini juga terkait dengan serangkaian pedoman internasional yang ketat yang dikenal sebagai Konvensi Adopsi Den Haag. Dikembangkan untuk menjamin transparansi dan perlindungan anak setelah maraknya skandal penjualan bayi dan penculikan, para kritikus mengatakan pedoman ini juga telah digunakan oleh negara-negara pengadopsi terkemuka, seperti AS, sebagai dalih untuk sepenuhnya membekukan adopsi dari beberapa negara di luar negara tersebut. kepatuhan.

“Ini seharusnya menjadi langkah maju yang nyata, namun hal ini justru dimanfaatkan untuk memaksa negara-negara menutup diri,” Elizabeth Bartholet, seorang profesor hukum Harvard yang mempromosikan adopsi internasional. “Ini mempengaruhi ribuan anak setiap tahunnya.”

Ia mengatakan tempat-tempat di mana adopsi anak secara internasional dihentikan dapat mengakibatkan lebih banyak anak-anak terjebak di panti asuhan atau di jalanan sehingga mereka dapat menjadi mangsa para penyelundup seks. “Saya mempertanyakan apakah benar bahwa adopsi adalah tentang jual beli dan penculikan,” kata Bartholet.

Pejabat adopsi AS dan lembaga internasional seperti UNICEF mengatakan aturan Den Haag, yang mewajibkan negara-negara untuk membentuk otoritas adopsi pusat dan sistem checks and balances, diperlukan untuk melindungi anak yatim piatu dan mencegah pemain yang berorientasi pada keuntungan merusak sistem yang murni untuk membantu anak-anak yang tidak diinginkan.

Alison Dilworth, kepala divisi adopsi di Kantor Masalah Anak-anak AS dan pendukung kuat pedoman Den Haag, mengatakan mereka melindungi orang tua angkat dari mimpi buruk terburuk yang dialami semua orang: “Tuhan melarang hal itu terjadi… anak Anda mengatakan bahwa Anda dibesarkan dan dicintai serta diintegrasikan sepenuhnya ke dalam keluarga Anda dicuri dari orang tua kandung yang berusaha keras menemukan mereka.”

Banyak hal telah berubah dibandingkan satu dekade yang lalu, ketika banyak calon orang tua asing berbondong-bondong ke panti asuhan di negara-negara miskin seperti Tiongkok, Vietnam dan Guatemala untuk membawa pulang bayi mereka setelah melalui proses yang relatif cepat dan mudah.

Penantian menjadi lebih lama dan persyaratan menjadi lebih ketat, dengan beberapa negara kini menolak orang tua angkat yang mengalami obesitas atau orang tua tunggal dan memerlukan bukti sejumlah uang tunai di bank. Negara-negara yang terlibat dalam skandal telah menghentikan program mereka atau dihentikan oleh Amerika Serikat dan negara-negara lain, sehingga membuat ratusan anak terjebak dalam ketidakpastian birokrasi.

Sharon Brooks (56) dari New York mengetahui cerita ini dengan sangat baik. Dia menunggu selama tiga setengah tahun untuk pembebasan seorang gadis kecil di Vietnam setelah AS membekukan adopsi anak di sana pada tahun 2008 di tengah kekhawatiran serius akan adanya penipuan. Akhirnya, pada bulan Januari, Brooks mengetahui bahwa anak yang diberi nama Akira-Li malah akan diadopsi oleh sebuah keluarga Vietnam.

“Itu adalah satu-satunya kesempatan saya,” kata Brooks, yang sekarang yakin bahwa dia sudah terlalu tua untuk memenuhi syarat untuk diadopsi secara internasional. “Segala sesuatu dalam hidupku terhenti.”

Vietnam bergabung dengan Konvensi Den Haag pada tanggal 1 Februari, dan para pejabat AS mengatakan mereka berharap adopsi akan dilanjutkan pada tahun depan.

Penutupan di negara-negara lain seperti Guatemala, Nepal dan Kyrgyzstan terjadi bersamaan dengan perubahan di negara-negara pengirim utama seperti Rusia dan Tiongkok, yang lebih menekankan pada adopsi domestik dan memperketat pembatasan terhadap orang asing.

Tiongkok, misalnya, tidak lagi mengizinkan perempuan lajang untuk mengadopsi anak – hingga sepertiga orang tua angkat di Amerika termasuk dalam kategori ini pada akhir tahun 1990an, kata Selman. Kemajuan teknologi kesuburan dan meningkatnya jumlah pasangan yang beralih ke ibu pengganti berkontribusi terhadap penurunan global.

Amerika, yang secara historis menerima sekitar setengah dari adopsi internasional tahunan di dunia, mengalami penurunan lebih dari 60 persen dari tahun 2004 menjadi lebih dari 9.000 pada tahun lalu.

Dilworth, pejabat adopsi di AS, mengatakan kemerosotan ekonomi setidaknya merupakan salah satu penyebabnya, dengan biaya adopsi asing biasanya berkisar antara $20.000 dan $40.000.

Namun pembekuan adopsi oleh AS dari beberapa negara juga membatasi pasokan.

Guatemala biasanya menyediakan hingga 4.000 anak setiap tahunnya untuk diadopsi secara internasional, dan mencapai puncaknya pada tahun 2006. Namun AS tidak akan menerima adopsi lebih lanjut dari negara tersebut sampai mereka benar-benar merombak sistemnya untuk memberantas korupsi, kata Dilworth.

“Mereka punya masalah besar dengan penipuan,” katanya.

Dalam sebuah kasus besar baru-baru ini, pengadilan Guatemala memutuskan bahwa sebuah keluarga Amerika harus mengembalikan anak perempuan angkat mereka yang berusia 7 tahun kepada ibu kandungnya setelah diketahui bahwa anak perempuan tersebut diduga diculik dari rumahnya lima tahun lalu. Anak itu tinggal di AS

Negara-negara lain yang mengalami penurunan besar dalam adopsi anak di luar negeri adalah Spanyol dan Perancis, yang masing-masing mengalami penurunan sebesar 48 persen dan 14 persen, dari tahun 2004 hingga 2010. Kanada tetap sama dan Italia justru mengalami peningkatan sebesar 21 persen selama periode tersebut. Selman, yang menganalisis data dari 23 negara penerima utama anak yatim piatu yang diadopsi.

Jumlah adopsi anak yang mencapai 25.000 orang di seluruh dunia pada tahun lalu merupakan angka terendah sejak tahun 1996, kata Selman.

Jumlah anak yatim piatu secara global bisa semakin menurun karena Korea Selatan, salah satu pemasok utama anak yatim piatu untuk diadopsi oleh pihak asing, berupaya untuk menghentikan program yang sudah berjalan lama.

Sejak tahun 1950an, negara ini telah mengirim lebih dari 170.000 anak ke luar negeri, dan sebagian besar berakhir di Amerika Serikat. Meskipun merupakan salah satu negara dengan pertumbuhan ekonomi tercepat di dunia, dan meningkatnya kekhawatiran dalam negeri mengenai penurunan angka kelahiran yang sudah termasuk terendah di dunia, negara ini tetap menjadi negara dengan jumlah pengiriman terbanyak. Para ahli menyalahkan hal ini karena adanya stigma budaya yang kuat terhadap perempuan Korea yang belum menikah yang melahirkan dan pasangan yang mengadopsi.

Namun tekanan terhadap pemerintah untuk menghentikan program ini semakin meningkat selama bertahun-tahun. Dalam beberapa tahun terakhir, anggota parlemen telah menciptakan insentif baru untuk membantu mendorong adopsi anak di dalam negeri, sementara kuota telah memungkinkan lebih sedikit anak untuk keluar dari negara tersebut.

Jika penurunan jumlah anak yatim piatu ini ingin dibalik, kata Selman, sumbernya kemungkinan besar berasal dari Afrika, dimana Ethiopia telah muncul dalam beberapa tahun terakhir sebagai salah satu sumber utama anak yatim piatu yang bisa diadopsi oleh pihak asing. Tidak jelas apakah negara-negara Afrika lainnya akan mengikuti langkah tersebut.

“Jika akan meningkat, maka itu akan terjadi di Afrika,” katanya. “Mereka mungkin akan mengambil langkah menentang adopsi, dan hal ini bisa berdampak besar.”