Karzai menandatangani reformasi pemilu Afghanistan menjadi undang-undang

TERIMA (AFP) – Presiden Hamid Karzai pada hari Rabu menyetujui perubahan susunan badan pengawas keberatan pemilu Afghanistan, dengan menyingkirkan perwakilan asing di PBB menjelang pemilihan presiden tahun depan.

Namun, perubahan yang disetujui oleh anggota parlemen di parlemen pada hari Senin akan tetap mempertahankan Komisi Pengaduan Pemilu (ECC) yang berperan penting dalam mengungkap kecurangan besar-besaran dalam pemilihan presiden terakhir pada tahun 2009.

Tahun lalu pemerintah memerintahkan agar komisi tersebut diganti dengan pengadilan khusus yang ditunjuk langsung oleh Karzai, sehingga menimbulkan kekhawatiran di kalangan kelompok hak asasi manusia bahwa hal itu akan melemahkan upaya untuk menindak pelanggaran pemilu.

Sebuah komisi yang beranggotakan 14 anggota parlemen pada hari Senin menyetujui mempertahankan ECC, namun mengatakan bahwa mereka tidak dapat lagi menyertakan dua perwakilan asing PBB, karena tunduk pada permintaan utama Karzai.

Sebaliknya, kelima anggotanya semuanya warga Afghanistan, yang masih ditunjuk oleh Karzai namun dari daftar pendek yang diajukan oleh panel.

Afghanistan akan mengadakan pemilihan presiden pada bulan April, di mana Karzai akan mengundurkan diri setelah menjabat maksimal dua periode. Beberapa bulan kemudian, misi tempur NATO yang dipimpin AS melawan Taliban akan berakhir.

Negara-negara donor telah menekan pemerintah untuk mengesahkan serangkaian undang-undang pemilu, yang dianggap penting untuk membuktikan bahwa perang selama 12 tahun dan bantuan miliaran dolar tidak sia-sia.

Karzai belum menandatangani rancangan undang-undang yang disahkan oleh parlemen pada bulan Mei yang akan menentukan bagaimana pemilu pada bulan April akan dilaksanakan.

Namun berdasarkan amandemen yang disahkan pada hari Rabu, anggota parlemen mengatakan Komisi Pengaduan Pemilu akan memiliki kewenangan penuh untuk mengesampingkan adanya kecurangan dalam pemungutan suara, dan hanya komisi tersebut yang mempunyai kewenangan untuk mengumumkan hasil akhir pemilu.

Anggotanya akan dicalonkan oleh panitia seleksi, yang terdiri dari ketua parlemen, Mahkamah Agung dan komisi hak asasi manusia, serta perwakilan masyarakat sipil.

Panel yang sama juga akan mencalonkan ketua Komisi Independen Pemilihan Umum, yang bertanggung jawab menyelenggarakan pemilu dan sebelumnya ditunjuk langsung oleh Karzai.

“Saya menandatangani undang-undang tentang struktur, wewenang dan tugas komisi pemilu dan komisi keberatan pemilu,” Karzai mengumumkan dalam sebuah keputusan.

Keputusan ini mulai berlaku setelah ditandatangani, tambahnya.

Pada pemilu presiden tahun 2009, Komisi Pengaduan Pemilu menyelidiki ribuan pengaduan, sebagian besar berkaitan dengan dugaan penipuan surat suara yang dilakukan oleh pendukung Karzai.

Badan pengawas tersebut memerintahkan agar surat suara dari 210 TPS didiskualifikasi dalam sebuah penyelidikan yang akhirnya memaksa Karzai untuk menerima pemilihan putaran kedua, yang kemudian ditinggalkan ketika lawannya, Abdullah Abdullah, mengundurkan diri.

Lembaga pemikir lokal, Afghanistan Analysis and Awareness, menyambut baik reformasi tersebut sebagai “tonggak penting dalam menciptakan kerangka kerja yang tepat untuk memastikan pemilu yang demokratis dan memperkuat fondasi demokrasi Afghanistan yang masih baru”.

Namun Martine van Bijlert, salah satu direktur Jaringan Analis Afghanistan, mengatakan bahwa meskipun prosedur pencalonan dan seleksi yang baru memberikan rasa transparansi, hal itu tidak menjamin independensi.

“Keputusan sebenarnya mengenai siapa yang akan ditunjuk berada di tangan presiden,” katanya kepada AFP melalui email.

“Ada banyak cara untuk mempermainkan sistem penunjukan atau mendapatkan pengaruh setelah seseorang ditunjuk – tidak hanya oleh presiden, tapi oleh semua pihak.”

Sistem baru ini mempersulit partai mana pun untuk mengontrol sepenuhnya proses penunjukan, namun “tidak menjadikan proses tersebut kebal terhadap politik atau manipulasi”, tambahnya.

Masih belum jelas siapa yang akan mencalonkan diri sebagai presiden.

Di antara daftar panjang kandidat yang mungkin adalah Qayum Karzai, saudara laki-laki presiden, Omar Daudzai, mantan kepala staf, dan panglima perang yang menjadi gubernur Atta Mohammad Noor.