Kebakaran mematikan di kelab malam menyoroti lemahnya undang-undang keselamatan di Brasil dan memicu seruan perubahan

SANTA MARIA, Brasil – Busa kedap suara yang mudah terbakar dan beracun di langit-langit. Hanya satu pintu keluar untuk klub besar yang mampu menampung ratusan orang. Tidak ada sistem penyiram langit-langit yang terlihat.

Ini adalah salah satu penyebab utama banyaknya korban jiwa dalam kebakaran klub malam di Brasil – dan tidak ada yang melanggar hukum, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang peraturan keselamatan di negara yang akan menjadi tuan rumah Piala Dunia dan Olimpiade.

Dokumen yang diperoleh The Associated Press, termasuk izin bangunan dan rencana keselamatan kebakaran yang dikeluarkan untuk klub Kiss, di mana 234 orang tewas dalam beberapa menit dalam kebakaran pada Minggu pagi, menunjukkan bahwa pilihan mematikan tersebut sesuai dengan peraturan.

“Apakah saya setuju dengan fakta bahwa hanya ada satu pintu keluar? Tidak. Apakah saya setuju bahwa atapnya ditutupi dengan bahan yang mudah terbakar? Tidak, saya tidak setuju,” kata Mayor. Gerson Pereira, seorang inspektur dari pemadam kebakaran setempat, mengatakan. “Saya ingin menutup tempat ini, tapi kemudian petugas pemadam kebakaran bisa dituntut” karena tidak ada hukum yang dilanggar.

Namun dokumen yang sama juga menggambarkan bahwa peraturan lain telah dilanggar, termasuk penyimpangan dalam inspeksi keselamatan kebakaran di klub, serta pelanggaran yang dilakukan oleh kelompok yang menyewa klub tersebut, yang teknisi kembang apinya disalahkan sebagai penyebab kebakaran. Inspektur polisi mengatakan semua pelanggaran ini merupakan alasan yang cukup untuk menutup klub.

Sebuah dokumen menunjukkan bahwa klub tersebut telah dinilai oleh petugas pemadam kebakaran sebagai klub dengan risiko kebakaran “sedang”. Berdasarkan undang-undang negara bagian, penunjukan tersebut mengharuskan klub untuk menjalani inspeksi tahunan. Namun catatan menunjukkan, pemeriksaan terakhir dilakukan pada Agustus 2011.

Para penyintas kebakaran mengatakan bahwa alat pemadam kebakaran klub tidak berfungsi pada upaya awal untuk memadamkan api. Menurut undang-undang negara bagian, alat pemadam harus memiliki tanda terima yang menunjukkan bahwa alat tersebut telah diperiksa secara independen dalam waktu satu tahun agar dapat diterima.

Marcelo Arigony, penyelidik utama polisi dalam kasus ini, mengatakan pada konferensi pers pada hari Selasa bahwa jelas bahwa alat pemadam kebakaran tersebut belum diperiksa dan jelas merupakan model murah yang tidak boleh digunakan di mana pun.

Mungkin yang paling mengerikan adalah apa yang pihak berwenang sebutkan sebagai penyebab kebakaran tersebut.

Kebakaran terjadi sekitar pukul 02.30 waktu setempat saat pertunjukan Gurizada Fangangueira, grup musik country yang menjadikan penggunaan kembang api sebagai ciri khas pertunjukan mereka. Gitaris band tersebut mengatakan kepada media bahwa klub seluas 615 meter persegi (6.650 kaki persegi) itu dipenuhi sekitar 1.200 hingga 1.300 orang, perkiraan yang sama diberikan oleh polisi. Namun, kapasitas klub tersebut di bawah 700.

Polisi mengatakan anggota kelompok tersebut dengan sengaja membeli suar yang ditujukan untuk penggunaan di luar ruangan karena harganya hanya $1,25 per buah, dibandingkan dengan harga $35 untuk suar dalam ruangan.

“Bukannya klub ini berusaha untuk mematuhi undang-undang ini atau itu – tempat ini seharusnya tidak dibuka sejak awal,” kata Arigony. “Ini adalah masalah yang terlihat di seluruh Brazil, undang-undang ini. Saya hanya bisa berharap tragedi ini membawa perubahan.”

Jaime Moncada, seorang konsultan keselamatan kebakaran Amerika dengan pengalaman hampir tiga dekade di Amerika Latin, termasuk proyek-proyek besar di Brazil, mengatakan dia tidak terkejut bahwa satu pintu keluar diperbolehkan berdasarkan hukum setempat.

Dengan menggunakan cetak biru klub yang diperoleh AP, ia menghitung bahwa titik terjauh dari pintu depan adalah 105 kaki (32 meter), dan peraturan di sebagian besar negara bagian Brasil menyatakan bahwa pintu keluar kedua hanya diperlukan jika jaraknya 131 kaki ( 40 meter) atau lebih.

Untuk alasan jarak yang sama, Moncada mengatakan bahwa alat penyiram dan alarm tidak diperlukan.

“Bagi penonton Amerika, sungguh gila jika berpikir bahwa suatu tempat hanya memiliki satu pintu keluar,” katanya.

Di Brasil, tambahnya, hal itu merupakan hal yang lumrah.

Di Amerika Serikat, klub akan gagal dalam pemeriksaan setidaknya dalam tiga hal, menurut Moncada: Diperlukan tiga pintu keluar terpisah; busa harus diolah dengan bahan penghambat api; dan itu akan membutuhkan alat penyiram.

Di tengah guncangan akibat kebakaran klub malam paling mematikan di dunia dalam satu dekade, perubahan tampak mulai terjadi di Brasil.

Di Brasilia, ibu kota negara, anggota parlemen di majelis rendah sedang mengerjakan proposal yang memerlukan standar keselamatan minimum federal di seluruh Brasil. Sekarang negara-negara secara individual membuat undang-undang semacam itu. Surat kabar O Globo melaporkan di situsnya bahwa kantor walikota di Santa Maria memerintahkan semua klub malam ditutup selama 30 hari sementara pemeriksaan dilakukan.

Di tempat lain, pemerintah kota terbesar di negara itu, Sao Paulo, yang akan menjadi tuan rumah pertandingan pembukaan Piala Dunia 2014, menjanjikan peraturan keamanan yang lebih ketat untuk klub malam.

Surat kabar Folha de S. Paulo melaporkan bahwa di Manaus, yang juga akan menjadi tuan rumah pertandingan Piala Dunia, klub malam dengan alat pemadam kebakaran kosong dan pintu darurat tidak bertanda ditutup dan didenda. Dan di kota tuan rumah Olimpiade, Rio de Janeiro, hotline pengaduan konsumen telah menerima lebih dari 60 panggilan telepon sejak tragedi hari Minggu yang melaporkan kondisi berbahaya di klub malam, teater, supermarket, sekolah, rumah sakit, dan pusat perbelanjaan.

Warga Santa Maria yang marah menuntut perubahan.

Elise Parode, seorang pelajar berusia 18 tahun yang berpartisipasi dalam demonstrasi di depan balai kota, bersama sekitar 500 orang lainnya berteriak sekuat tenaga dan mendorong pintu gedung ketika penjaga kota mencegah mereka masuk.

“Kami menginginkan keadilan! Kami ingin pemerintah bertanggung jawab, sama seperti pemilik bar!” teriaknya ketika massa di sekitar mengacungkan foto korban kebakaran berukuran poster. “Pemerintah kami sendiri tidak mengetahui hukum – kami tidak akan aman sampai mereka mengetahuinya.”

___

Penulis Associated Press Bradley Brooks di Santa Maria dan Justin Pritchard di Los Angeles berkontribusi pada laporan ini.