Kebijakan pemerintahan Obama mengenai Suriah mencerminkan persetujuan diam-diam terhadap kekuasaan Assad yang kuat

Brussel – Meskipun AS sering menyerukan agar Presiden Suriah Bashar Assad mundur, kebijakan pemerintahan Obama kini mencerminkan konsensus bahwa Assad mempunyai kekuasaan yang kuat dan bahwa serangan militer dari luar tidak akan segera menggulingkannya.

Ketika pasukan pemberontak tidak mempunyai persenjataan dan terorganisir dengan baik, upaya negara-negara Teluk Arab untuk membayar mereka gagal, dan perpecahan sektarian mulai terjadi di Suriah, Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya tampaknya siap meninggalkan Assad di tempatnya sekarang. Bahkan jika dia bisa digulingkan, dalam waktu dekat di Suriah akan terjadi perang saudara antar kelompok etnis yang kini berada di bawah kekuasaan Assad, atau perang yang lambat dan berdarah dengan pemberontak atau pejuang proksi yang bersenjata dari luar.

AS telah mencoba memberikan peralatan komunikasi dan bantuan tidak mematikan lainnya kepada pemberontak, namun mengesampingkan serangan militer atau penimbunan senjata berat untuk pasukan pemberontak.

“Kita berada pada titik balik yang penting,” kata Menteri Luar Negeri Amerika Hillary Rodham Clinton pada hari Rabu.

Entah gencatan senjata yang ditengahi PBB akan terjadi “atau kita melihat Assad menyia-nyiakan kesempatan terakhirnya sebelum tindakan tambahan perlu dipertimbangkan,” kata Clinton.

Namun bahkan jika ia menyarankan tindakan lebih lanjut, seperti yang telah ia lakukan berkali-kali sebelumnya, Clinton diperkirakan tidak akan mengumumkan perubahan sikap AS selama pertikaian diplomatik mengenai Suriah di Paris pada hari Kamis.

Amerika Serikat mendukung gencatan senjata antara pasukan Assad dan pemberontak, namun perjanjian tersebut juga merupakan pengakuan bahwa Assad tetap memegang kendali angkatan bersenjata dan memiliki kekuatan untuk menghentikan serangan terhadap warga sipil dan pemberontak.

Gencatan senjata yang telah berlangsung selama seminggu ini seharusnya memungkinkan lebih banyak bantuan kemanusiaan dan bantuan lainnya masuk ke negara tersebut.

Suriah telah melanggar ketentuan-ketentuan utama. Tank, tentara dan agen keamanan yang sangat ditakuti terus berpatroli di jalan-jalan untuk mencegah protes anti-pemerintah, ketika rezim tersebut melanjutkan serangannya terhadap Homs yang dikuasai pemberontak, kota terbesar ketiga di Suriah, pada akhir pekan setelah jeda singkat.

Para pejabat AS sering mengatakan bahwa Assad bukan lagi pemimpin yang sah, namun mereka tidak mempunyai pengaruh langsung untuk memaksanya mundur, atau bahkan untuk mengindahkan kecaman internasional.

“Assad harus mundur,” kata Menteri Pertahanan AS, Leon Panetta, pekan ini. “Maksud saya, kami terus mengambil posisi itu. Pada saat yang sama, saya pikir, kami percaya bahwa kami perlu terus bekerja sama dengan komunitas internasional untuk terus memberikan tekanan pada Assad.”

Bahkan sanksi baru yang relatif keras terhadap Suriah merupakan pengakuan diam-diam bahwa Assad tidak akan berhasil dalam waktu dekat. Dan para pemberontak masih belum bisa menyingkirkannya meskipun telah terjadi pertempuran selama 13 bulan dan 9.000 orang tewas sebagian besar warga sipil.

Menteri Luar Negeri Suriah Walid Moallem mengatakan pada hari Rabu bahwa negaranya mematuhi rencana gencatan senjata yang digariskan oleh Utusan Khusus Kofi Annan.

Dalam pertemuan di Beijing dengan mitranya dari Tiongkok, Yang Jiechi, Moallem mengatakan pemerintah Suriah akan “menghormati dan melaksanakan” komitmennya untuk menarik tentara dari kota-kota dan akan bekerja sama dengan pengamat PBB yang tiba di negara tersebut.

PBB bersikeras bahwa gencatan senjata yang rapuh terus berlanjut, meskipun pasukan rezim telah menggempur Homs dengan artileri selama berhari-hari.

Pemerintahan Obama baru-baru ini menandatangani bantuan sebesar $12 juta untuk perbaikan komunikasi, medis dan bantuan lainnya kepada pihak oposisi, namun masih belum jelas barang apa saja yang dikirim ke Suriah dan dengan cara apa.

Sanksi internasional terhadap rezim Assad telah menghabiskan setengah cadangan devisa negara tersebut dan Damaskus secara aktif berusaha menghindarinya, kata Menteri Luar Negeri Perancis Alain Juppe pada hari Selasa ketika ia berpidato di pertemuan Paris yang dihadiri sekitar 57 negara, termasuk negara-negara Liga Arab, dibuka. untuk memperkuat sanksi. dan mengecam Assad. Clinton akan menghadiri pertemuan kecil negara-negara “inti” yang membahas masalah Suriah, juga di Paris, kata para diplomat.

Pada pertemuan yang lebih besar dua minggu lalu, Arab Saudi dan negara-negara Arab kaya lainnya menjanjikan sumbangan dana jutaan dolar yang dirancang untuk mendukung pemberontak Suriah dan menarik pembelot dari tentara Assad. Washington telah menerima rencana tersebut sebagai sebuah jalan ke depan, meskipun AS tidak setuju dengan negara-negara Arab yang ingin memberikan senjata kepada pemberontak yang sudah lama tertunda.

Anggota oposisi Suriah dan pejabat internasional mengatakan belum ada uang yang dikirim, sebagian karena pemerintah Arab mengalami kesulitan logistik ketika mereka mencoba mencari cara untuk menyalurkan uang tersebut kepada orang yang tepat.

Tidak ada cara untuk memantau ke mana perginya uang ketika negara ini bergerak menuju perang saudara. Karena pemberontak tidak memiliki wilayah dan bahkan kesulitan menjaga komunikasi di dalam dan di luar Suriah, tidak ada cara yang jelas untuk menyalurkan dana tersebut.

AS dan negara-negara lain telah mencoba berbagai cara untuk membuat Assad melonggarkan tindakan keras terhadap pengunjuk rasa anti-pemerintah, yang terinspirasi oleh revolusi Arab tahun lalu. AS telah lama putus asa bahwa Assad akan bernegosiasi dengan pengunjuk rasa dan menyerahkan kekuasaan secara damai. Namun sejak awal tahun lalu, AS menolak seruan apa pun untuk memberikan tanggapan militer langsung seperti yang dilakukan di Libya setahun lalu.

Alasannya sederhana dan, seperti posisi AS saat ini, mencerminkan realitas dinasti keluarga Assad yang sudah mengakar.

Tentara Suriah jauh lebih kuat dan lebih lengkap dibandingkan tentara Libya dan tersebar di berbagai kota besar dan kecil. Setiap serangan udara yang dilakukan AS atau pihak luar lainnya kemungkinan besar akan membunuh banyak warga sipil.

Serangan tersebut harus dilakukan secara luas dan berkelanjutan untuk melumpuhkan artileri berat dan pertahanan Suriah lainnya. Hal ini menunjukkan operasi yang lebih lama dan jauh lebih mahal dibandingkan operasi di Libya, yang dilakukan dengan bantuan NATO.

Meskipun rasa jijik dan kemarahan meluas terhadap Assad, tidak ada mandat internasional untuk menggulingkannya dengan kekerasan. Suriah tidak pernah terbuang seperti Libya di bawah pemerintahan Moammar Gaddafi, dan Suriah mempertahankan hubungan perdagangan dan diplomatik di seluruh dunia.

Negara-negara Eropa tidak mungkin terlibat secara militer tanpa Amerika Serikat, dan Turki telah mundur dari pembicaraan mengenai pembentukan zona penyangga di sepanjang perbatasan Suriah. Setiap tindakan militer asing dapat memicu kemarahan Rusia dan Tiongkok, dan menimbulkan permusuhan dari Iran, yang personelnya secara aktif mendukung pemerintahan Assad.

Rusia dan Tiongkok telah dua kali melindungi Suriah dari sanksi PBB atas tindakan keras tersebut.