Kecepatan yang berbeda: lihat klub-klub UE yang berbeda
Kanselir Jerman Angela Merkel tersenyum sebelum sesi kerja pertama Dewan Atlantik Utara pada KTT NATO di Warsawa, Polandia, Jumat, 8 Juli 2016. Mulai Jumat, Presiden AS Barack Obama dan para pemimpin 27 negara NATO lainnya akan mengambil keputusan dalam Warsawa berdebat tentang cara menghadapi kebangkitan Rusia, organisasi ekstremis kekerasan seperti ISIS, serangan di dunia maya, dan ancaman lain terhadap keamanan sekutu pada pertemuan puncak yang digambarkan oleh banyak pengamat sebagai pertemuan paling menentukan NATO sejak runtuhnya Tembok Berlin pada tahun 1989. (Foto AP/Markus Schreiber) (Pers Terkait)
BERLIN – Uni Eropa sudah beroperasi dengan kecepatan yang berbeda-beda, bahkan sebelum Inggris memutuskan keluar dari Uni Eropa, hal ini menimbulkan pertanyaan baru mengenai apakah blok tersebut harus menjadi lebih terintegrasi atau menyerahkan lebih banyak kekuasaan kembali kepada negara-negara anggotanya.
Hal ini mencerminkan berbagai tingkat ambisi dan kepekaan nasional dalam apa yang dimulai sebagai sebuah klub yang terdiri dari enam negara Eropa Barat pada tahun 1951 dan secara bertahap berkembang menjadi serikat pekerja yang beranggotakan 15 orang pada tahun 1995. Sekelompok besar negara-negara timur yang dulunya komunis kemudian diikuti satu dekade kemudian, dengan tambahan terbaru – Kroasia – menjadikan keanggotaannya menjadi 28 negara pada tahun 2013.
Berikut adalah beberapa kelompok berbeda di UE saat ini:
KLUB EURO
Sembilan belas anggota UE menggunakan mata uang euro, yang diperkenalkan pada tahun 1999 untuk transaksi dan pada tahun 2002 sebagai uang tunai.
Inggris dan Denmark memenangkan hak untuk tidak ikut serta dalam euro ketika euro mulai dibentuk. Semua negara UE lainnya, setidaknya di atas kertas, terikat untuk bergabung pada tahap tertentu. Namun, Swedia menolak euro dalam referendum pada tahun 2003, dan meskipun beberapa anggota baru UE di wilayah timur telah bergabung, negara-negara lain tidak menunjukkan tanda-tanda akan melakukan hal yang sama. Pemerintah di Polandia, Hongaria, dan Republik Ceko hanya sekedar basa-basi saja terhadap persyaratan untuk bergabung.
Mata uang euro masih belum pulih dari utang dan masalah ekonomi yang mengancam keruntuhannya dan memaksanya untuk melakukan dana talangan (bailout) kepada Irlandia, Yunani, Portugal, Spanyol, dan Siprus.
Anggota zona euro adalah: Austria, Belgia, Siprus, Estonia, Finlandia, Prancis, Jerman, Yunani, Irlandia, Italia, Latvia, Lituania, Luksemburg, Malta, Belanda, Portugal, Slovakia, Slovenia, dan Spanyol.
___
BUKA PERBATASAN
Mayoritas negara-negara UE – serta empat negara yang sebenarnya bukan anggota – merupakan bagian dari wilayah perjalanan tanpa batas di benua tersebut. Ini disebut wilayah Schengen setelah kota di Luksemburg tempat perjanjian perjalanan ditandatangani tiga dekade lalu.
Siapapun yang memasuki wilayah Schengen harus menjalani pemeriksaan identitas terhadap database bea cukai dan kriminal, tetapi begitu masuk tidak ada pemeriksaan perbatasan. Namun, negara dapat merelokasi mereka untuk sementara waktu dalam keadaan luar biasa. Hal ini biasanya terjadi karena alasan keamanan, seperti pada saat pertemuan puncak besar, dan juga dilakukan pada saat masuknya migran pada tahun lalu. Sistem tanpa pemeriksaan juga memungkinkan kelancaran arus barang, jasa, dan keahlian bisnis.
Inggris dan Irlandia menarik diri dari Schengen, sementara empat anggota terbaru UE ingin bergabung tetapi belum mendapat izin.
Anggota kawasan Schengen adalah: Austria, Belgia, Republik Ceko, Denmark, Estonia, Finlandia, Prancis, Jerman, Yunani, Hongaria, Italia, Latvia, Lituania, Luksemburg, Malta, Belanda, Polandia, Portugal, Slovakia, Slovenia, Spanyol dan Swedia – ditambah negara-negara non-UE Islandia, Liechtenstein, Norwegia, dan Swiss.
___
TRANSAKSI PAJAK
Sekelompok 10 negara Uni Eropa, termasuk negara-negara kelas berat zona euro Perancis, Jerman, Italia dan Spanyol, memutuskan untuk menerapkan pajak atas transaksi keuangan setelah krisis keuangan – yang menurut mereka akan membatasi spekulasi dan meningkatkan pemulihan pendapatan setelah pemerintah harus melakukan dana talangan (bail out) pada bank. Namun, mereka belum mencapai kesepakatan tentang cara menerapkan pajak, yang sejak awal ditolak oleh Inggris, Swedia, dan negara lain.
Produk lain dari krisis ekonomi beberapa tahun terakhir adalah Perjanjian Fiskal, sebuah perjanjian yang dibuat oleh Jerman yang memperkenalkan persyaratan yang lebih ketat bagi disiplin anggaran suatu negara. Semua orang di UE kecuali Inggris dan Republik Ceko mendaftar.
___
MEMILIH
Beberapa negara telah mengganggu hak untuk tidak ikut serta dalam undang-undang UE mengenai isu-isu tertentu. Inggris adalah pemimpin dalam hal ini; bersama dengan Irlandia dan Denmark, negara ini merundingkan penolakan terhadap serangkaian aturan umum mengenai imigrasi. Inggris dan Polandia juga telah menerima opt-out yang menjamin bahwa Piagam Hak-Hak Fundamental UE – sebuah daftar kebebasan yang mencakup perundingan bersama dan kondisi kerja yang adil – tidak akan menciptakan hak-hak sosial atau ekonomi yang lebih besar daripada hak-hak yang telah diatur oleh undang-undang setempat.
