Kembalinya Ryan ke Capitol

Sebagian besar anggota DPR dari Partai Republik terpikat dengan calon wakil presiden dari Partai Republik, Rep. Paul Ryan (R-WI).

Namun hal ini tidak cukup untuk mencegah sebagian anggota Partai Republik memberikan suara menentang Ryan mengenai rancangan undang-undang yang menghindari penutupan pemerintah pada hari Kamis.

Ryan kembali ke Capitol Hill minggu ini untuk pertama kalinya sejak Mitt Romney memilih kandidat Partai Republik dari Wisconsin itu sebagai pasangannya. Ryan mengunjungi Capitol untuk memberikan suara pada rancangan undang-undang pengeluaran $1,047 triliun untuk mencegah penutupan pemerintah. penutupan.

“Kami hanya merindukannya,” gumam Ketua Mayoritas DPR Kevin McCarthy (R-CA). “Paul adalah pilihan yang baik. Jarang sekali anggota mengenal seseorang secara pribadi dan pernah bekerja dengan mereka serta mengatasi masalah mereka.”

Bagi Partai Republik di DPR, “masalah mereka” adalah pemotongan belanja. Romney memilih Ryan untuk mendapatkan tiketnya karena pemotongan pengeluaran adalah “masalahnya”. Namun Ryan dan beberapa anggota DPR dari Partai Republik diperkirakan akan memberikan suara yang berbeda mengenai langkah penting yang dikenal sebagai Resolusi Berkelanjutan (atau disingkat CR) untuk menjalankan pemerintahan hingga 27 Maret 2013.

“Saya tidak suka berbicara mewakili anggota lain,” kata McCarthy, peraih suara terbanyak di kubu Partai Republik. “Ryan akan mendukung CR.”

Namun McCarthy juga memperkirakan akan ada beberapa penyimpangan. Masa lalu adalah sebuah langkah awal dalam hal pemungutan suara mengenai isu-isu fiskal ini – terutama paket-paket yang menjaga keterbukaan pemerintah selama Kongres ini. Lima puluh empat anggota Partai Republik membelot karena rencana untuk mencegah penutupan pemerintahan pada 15 Maret tahun lalu. Jumlah tersebut meningkat menjadi 59 anggota Partai Republik karena tindakan serupa untuk menghindari penutupan pemerintah pada tanggal 14 April 2011. RUU yang menjaga pemerintahan tetap terbuka sebenarnya gagal pada tanggal 21 September tahun lalu ketika 48 anggota Partai Republik bergabung dengan kontingen Demokrat yang sangat besar untuk memberikan suara tidak. Seratus satu anggota Partai Republik memberikan suara tidak pada tanggal 17 November 2011. Dan 86 anggota Partai Republik memberikan suara menentang RUU lainnya pada tanggal 16 Desember lalu untuk menghindari penutupan pemerintahan.

$1,047 triliun adalah jumlah pengeluaran diskresi yang diizinkan oleh perjanjian plafon utang yang disahkan oleh Kongres dan ditandatangani oleh Presiden Obama pada bulan Agustus 2011. “Discretionary” mengacu pada jumlah uang yang dapat dipilih oleh Kongres untuk dibelanjakan, dibandingkan dengan pengeluaran “non-discretionary” untuk hak-hak seperti Medicare, Medicaid, dan Jaminan Sosial. Artinya, anggota parlemen mengontrol pengeluaran sebesar $1,047 triliun untuk tahun fiskal 2013, yang dimulai pada 1 Oktober.

Ada perselisihan besar di Washington awal tahun ini mengenai batasan $1,047 triliun. Partai Demokrat bersikeras untuk tetap berpegang pada level $1,047 triliun karena itulah yang disepakati semua pihak dalam kesepakatan plafon utang, yang biasa disebut Undang-Undang Pengendalian Anggaran atau BCA. Para pemimpin Partai Republik mencoba menyebut angka ini sebagai “batas” karena mereka menghadapi tekanan dari kelompok konservatif dan anggota parlemen dari partai tea party yang menuntut pemotongan belanja tambahan. Banyak yang menganggap $1.047 terlalu tinggi. Jadi mereka mendorong pemotongan belanja yang lebih besar.

Faktanya, sebagai ketua Panitia Anggaran DPR, Ryan menyusun kerangka belanja sebesar $1,028 triliun. Namun jika Ryan memilih ya pada CR, dia akan memilih pengeluaran sebesar $19 miliar di atas jumlah yang dia minta dalam parameter pengeluarannya sendiri.

Belum lagi koalisi loyalis tea party yang menginginkan belanja negara turun hingga $931 miliar.

Tapi itu tidak akan terjadi. Saat mengumumkan kerangka umum kesepakatan CR pada bulan Juli, Ketua DPR John Boehner (R-OH), Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid (D-NV) dan Presiden Obama semuanya menyetujui angka $1,047 triliun. Dan hal ini tidak diterima oleh banyak kaum konservatif yang mendukung pemotongan anggaran.

“Orang-orang yang memberikan suara menentang (RUU) plafon utang juga tidak akan mendukungnya,” keluh seorang anggota parlemen Partai Republik, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya. “Itu adalah hal yang sama yang mereka bicarakan tahun lalu.”

“Keramaian” ini terjadi karena Partai Republik berkuasa di DPR tahun lalu dengan perintah untuk menghilangkan pengeluaran. Mereka membuat beberapa jejak. Namun kedalamannya tidak sedalam yang diinginkan banyak orang. Dan mereka tentu tidak ingin menaikkan plafon utang. Itu sebabnya 66 anggota Partai Republik meninggalkan kepemimpinan mereka dan tidak memberikan suara pada Undang-Undang Pengendalian Anggaran dan ambang batas $1,047 triliun pada bulan Agustus 2011. CR untuk menjaga pemerintah tetap bekerja minggu ini memiliki ambang batas yang sama.

Agar adil, ada beberapa pemotongan pengeluaran dalam RUU ini. Komite Alokasi mengiklankan “tarif tahunan” untuk CR ini sebesar $26,6 miliar di bawah level tahun lalu.”

Tapi apakah penting ketika pemungutan suara dibulatkan?

“Saya rasa tidak,” jawab anggota Parlemen Lynn Westmoreland (R-GA) ketika ditanya apakah dia akan memilih Resolusi Berkelanjutan. Westmoreland adalah salah satu dari 66 calon Partai Republik di BCA tahun lalu. “Saya seharga $1.028.”

Namun saya tunjukkan bahwa jika Ryan memilih ya seperti yang disarankan McCarthy, Westmoreland akan memberikan suara menentang posisi calon wakil presiden dari partainya – orang yang sangat dihormati oleh Partai Republik dalam hal pembelanjaan dan masalah anggaran.

“Paul bisa menjelaskan anggaran lebih baik dari siapapun yang saya kenal. Kami akan memotong pengeluaran,” kata Westmoreland, yang kemudian menyatakan bahwa dia masih ingin “melihat apa yang ada di dalam” CR sebelum mengambil keputusan akhir.

Anggota Parlemen Tom Latham (R-IA) adalah salah satu dari 66 GOP yang tidak termasuk dalam paket plafon utang.

“Saya masih berusaha mengambil keputusan itu,” kata Latham saat ditanya soal perolehan suaranya pekan ini.

Latham juga bukan anggota parlemen. Dialah yang dikenal di Capitol Hill sebagai “kardinal”. Ini berarti dia adalah ketua salah satu dari 12 subkomite alokasi yang menentukan bagaimana pemerintah membelanjakan uangnya. Latham mengetuai Subkomite Alokasi Transportasi. Dia kecewa karena anggota parlemen harus memasukkan 12 rancangan anggaran belanja tahunan ke dalam satu paket besar hanya untuk menghindari penutupan pemerintah.

“Saya kecewa karena semua pekerjaan yang kami lakukan sepanjang tahun sia-sia,” kata Latham.

Namun Latham berpendapat tidak akan ada masalah jika anggota parlemen memilih menentang Ryan.

“Tidak seorang pun ingin melihat pertarungan besar-besaran,” kata Latham. “Saya pikir ada masalah yang lebih besar seperti ekonomi (yang akan diperhatikan orang) dengan Ryan.”

Dan inilah sisi lain dari persamaan ini. Bagaimana perasaan para pemilih Partai Republik, yang sebagian besar memiliki hubungan dengan tea party, ketika Ryan memberikan suara ya pada rancangan undang-undang yang dapat ditolak oleh kaum konservatif?

“CR terlalu tidak masuk akal,” kata Rep. Jo Ann Emerson (R-MO), “kardinal” lain yang mengetuai panel Jasa Keuangan dan Pemerintahan Umum.

Inilah fakta unik tentang ukuran pengeluaran ini. $1.047 sesuai dengan pengaturan plafon utang musim panas lalu. Ketika CBO menjumlahkan biaya paket ini, mereka menemukan tambahan penggantian biaya sebesar $8 miliar. Ini berarti pengeluaran sebenarnya adalah sekitar $1,039 triliun. Jadi untuk memenuhi angka $1,047 triliun, salah satu interpretasi dari RUU tersebut berarti bahwa RUU tersebut benar-benar mengeluarkan $8 miliar lebih dari yang dibutuhkan.

Tentu saja, hal ini bertentangan dengan mantra yang disebarkan oleh hampir setiap anggota Partai Republik dan tentu saja Paul Ryan. Potong pengeluaran. Dan tentunya mengurangi pengeluaran bila ada kesempatan untuk melakukannya. Namun Homeowners mencatat bahwa kesepakatan tersebut ditetapkan sebesar $1,047 triliun. Jadi belanja non-darurat yang bersifat diskresi mengalami peningkatan keseluruhan sebesar enam persepuluh poin persentase dalam ukuran ini.

“Saya tidak yakin saya mendukung nomor tersebut,” kata Rep. Scott DesJarlais (R-TN) yang mengatakan dia masih ragu-ragu. “Itu tidak cukup baik.”

DesJarlais mendorong pemotongan belanja yang lebih dalam. Namun sadarilah bahwa itu adalah sebuah proses.

“Masalah terbesar saya dengan anggaran Paul Ryan adalah anggarannya tidak cukup sulit,” kata DesJarlais.

Jadi saat ini tidak ada yang tahu berapa banyak GOP noes yang bisa didapat paket ini. Namun Partai Republik harus bergantung pada Demokrat untuk memberikan suara ya agar pemerintahan tetap berjalan.

“Kita harus menunggu dan melihat,” kata Rep. Norm Dicks (D-WA), petinggi Partai Demokrat di Komite Alokasi. “Ini mungkin menarik.”

Diperkirakan para analis akan lebih memperhatikan pemungutan suara ini dibandingkan pemungutan suara lainnya karena anggota parlemen berisiko memberikan suara yang menentang Paul Ryan. Dengan kata lain, bagaimana para anggota parlemen tersebut dapat mendukung Ryan sebagai pembawa obor Romney dan ahli dalam segala hal di bidang fiskal – namun berbeda dengan Partai Republik Wisconsin dalam hal yang sama pentingnya dengan menjaga pemerintah tetap terbuka?

“Saya melihat anggota kami sangat antusias dengan Paul,” kata Kevin McCarthy.

Namun tidak semua orang bersemangat untuk memberikan suara mereka pada hari Kamis seperti yang dilakukan Ryan.