Kerajaan ISIS: Penyelundupan, penggoncangan, sumbangan menambah anggaran teror yang membengkak

Ketika ISIS berupaya mengekspor teror barbar mereka ke afiliasinya di masa depan, Amerika menghadapi tantangan yang semakin besar untuk menemukan sumber pendanaan ISIS dan membendung alirannya ke militan sekutunya.

Kekejaman terbaru yang dilakukan tentara teror adalah pemenggalan massal 21 umat Kristen Koptik di Libya. Masih belum jelas seberapa dekat hubungan para militan dengan ISIS di Irak dan Suriah, namun ekonomi bawah tanah ISIS terus berkembang. Bahkan ketika koalisi pimpinan AS menyerang wilayah yang telah lama menjadi sumber pendapatan ISIS, yakni ladang minyak dan kilang minyak, para pejabat mengatakan jaringan teror tersebut menghasilkan uang dengan cara lain.

“Kami tahu bahwa pendapatan minyak tidak lagi menjadi sumber utama pendapatan dolar mereka,” kata sekretaris pers Pentagon John Kirby baru-baru ini.

Namun dia menambahkan: “Mereka mendapat banyak sumbangan. Mereka juga mempunyai program pasar gelap yang signifikan.” Berapa banyak uang yang sebenarnya diperoleh ISIS dari sumbangan masih menjadi perdebatan. Namun para ahli sepakat bahwa ISIS menerima pendapatan yang signifikan dari penyelundupan pasar gelap dan operasi lainnya.

“ISIS menjual apa pun yang mereka bisa dapatkan,” kata Dr. Daveed Gartenstein-Ross, peneliti senior di Foundation for Defense of Democracies, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan Fox News. Ditambah lagi, menurut laporan, kelompok ini bahkan menyedot dana pembayar pajak Irak dengan memecat pegawai pemerintah di wilayah yang mereka rebut.

Singkatnya, ISIS berniat membangun kerajaan teror, bahkan dengan menunjukkan keuangan tahunannya.

ISIS dilaporkan mengeluarkan anggaran $2 miliar untuk tahun 2015, termasuk surplus $250 juta, meskipun angka ini masih diperdebatkan. Setelah Mosul jatuh ke tangan ISIS pada bulan Juni, International Business Times menyatakan ISIS sebagai “organisasi teroris terkaya di dunia” setelah brankas bank sentral yang berjumlah sekitar $420 juta dijarah. Perkiraannya berbeda-beda, namun ISIS dilaporkan mengumpulkan antara satu hingga tiga juta dolar per hari, meskipun serangan terhadap kilang minyaknya telah memakan banyak korban.

PBB mencoba menindak aliran uang pada Kamis lalu. Dewan Keamanan dengan suara bulat mengeluarkan resolusi yang bertujuan memotong pendapatan jutaan dolar dari penyelundupan minyak, perdagangan barang antik, dan pembayaran uang tebusan kepada ISIS.

Keputusan tersebut menyerukan sanksi terhadap individu dan entitas yang memperdagangkan minyak dengan ISIS dan afiliasi al-Qaeda seperti Front Al-Nusra di Suriah. Resolusi tersebut disponsori bersama oleh lebih dari 35 negara. Resolusi tersebut meminta seluruh 193 negara anggota PBB untuk mengambil langkah-langkah untuk mencegah penyelundupan dan penjualan artefak kuno dan melarang penjualan langsung atau tidak langsung untuk mendapatkan uang tebusan.

Duta Besar AS untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, Samantha Power, mengatakan bahwa pembayaran dan sumbangan kepada ISIS “mengabadikan siklus kebrutalan yang mengerikan, memberikan sumber daya kepada kelompok-kelompok ini untuk melakukan lebih banyak tindakan pembunuhan dan mendorong mereka untuk menangkap lebih banyak orang.”

Berapa banyak sebenarnya yang diterima ISIS dari sumbangan masih belum jelas.

“Sebagian besar badan amal (yang mendukung Islam radikal) di Teluk bersekutu dengan Al-Qaeda, bukan ISIS,” kata Gartenstein-Ross.

Gartenstein-Ross menunjuk Abdulrahman al-Nuaymi, seorang warga Qatar yang dituduh oleh Departemen Keuangan AS mentransfer jutaan dolar kepada afiliasi al-Qaeda di Irak dan Suriah, sebagai contoh utama dari pengaturan ini. Meski banyak yang menyalahkan Qatar karena memainkan “permainan ganda” dalam mendukung kelompok Islam radikal dan koalisi melawan ISIS, pemerintahan Obama membantah gagasan bahwa orang-orang Arab kaya dari negara-negara Teluk Persia bermurah hati kepada ISIS.

“ISIS memperoleh sebagian kecil dananya dari para donor berkantong tebal, dan karena itu saat ini mereka tidak lagi bergantung pada pergerakan uang melintasi perbatasan internasional. Sebaliknya, ISIS memperoleh sebagian besar pendapatannya dari kegiatan kriminal dan teroris dalam negeri.” David S. Cohen, Wakil Menteri Terorisme dan Intelijen Keuangan, mengatakan di The Carnegie Endowment for International Peace pada bulan Oktober.

“Ada banyak ketidakjelasan,” Gartenstein-Ross mengakui. Namun dia mengatakan penyelundupan barang-barang pasar gelap, mirip dengan perdagangan opium yang dilakukan Taliban di Afghanistan; perpajakan di kalangan penduduk Irak khususnya di Mosul; dan penjualan minyak melengkapi pendanaan ISIS lainnya. Gartenstein-Ross menunjukkan bahwa serangan udara koalisi pimpinan AS terhadap kilang minyak di Suriah telah membuat ISIS kehilangan sumber pendapatan utama. Namun, penjarahan dan uang tebusan merupakan bagian dari perbedaan tersebut.

Beberapa ahli menunjukkan bahwa pemerintah Irak tanpa disadari memberikan kontribusi terhadap kas ISIS. Aki Peritz, mantan analis kontraterorisme CIA, kata dalam opini editorial New York Times baru-baru ini bahwa pemerintah Irak terus membayar pegawai negerinya di Mosul, meskipun kota itu dikuasai ISIS.

Peritz menulis, “Baghdad menyediakan sekitar $130 juta setiap bulan untuk membayar semua pekerjanya di Mosul” dan memperkirakan bahwa Departemen Keuangan Irak telah membayar lebih dari $1 miliar kepada para pejabat pemerintah ini sejak Mosul jatuh pada bulan Juni 2014. Dia memperkirakan ISIS mengambil setengah dari pembayaran tersebut dalam bentuk pajak.

Meskipun upaya-upaya sedang dilakukan untuk memotong sumber-sumber pendapatan utama ISIS, ada tanda-tanda bahwa kekhalifahan sedang menghadapi kemunduran dari dalam. Berdasarkan suriahdirect.org, “Pembunuhan, pemboman, dan pembelot mewabahi ISIS di Deir e-Zor,” di Suriah timur yang kaya minyak. Outlet berita nirlaba di Amman, Yordania, mengatakan bahwa upaya pembunuhan terhadap anggota polisi agama ISIS menjadi lebih umum dalam sebulan terakhir.