Kesepakatan dicapai pada pembicaraan iklim PBB setelah perselisihan larut malam

LIMA, Peru – Para perunding iklim berhasil menyelamatkan kesepakatan kompromi di Lima pada Minggu pagi yang menjadi landasan bagi kesepakatan global di Paris tahun depan, namun menolak perombakan besar-besaran batas emisi gas rumah kaca.

Lebih dari 30 jam terlambat dari jadwal, delegasi dari lebih dari 190 negara menyepakati informasi apa yang harus dimasukkan ke dalam janji yang disampaikan negara-negara untuk perjanjian Paris yang diantisipasi.

Mereka berdebat sepanjang hari pada hari Sabtu mengenai kata-kata dalam resolusi tersebut, dimana negara-negara berkembang khawatir bahwa resolusi tersebut mengaburkan perbedaan antara apa yang dapat diharapkan dilakukan oleh negara-negara kaya dan miskin.

Rancangan akhir meredakan kekhawatiran tersebut dengan mengatakan bahwa negara-negara memiliki “tanggung jawab yang sama namun berbeda” untuk menangani pemanasan global.

“Secara teks, konferensi ini tidak sempurna, namun mencakup posisi para pihak,” kata Menteri Lingkungan Hidup Manuel Pulgar-Vidal, yang memimpin konferensi tersebut dan bertemu secara terpisah dengan delegasi hampir sepanjang hari.

Momentum kesepakatan bersama antara AS dan Tiongkok mengenai target emisi bulan lalu dengan cepat memudar di Lima karena perselisihan kembali muncul mengenai siapa yang harus melakukan apa untuk memerangi pemanasan global. Tujuan dari perundingan ini adalah untuk membentuk kesepakatan global di Paris yang menempatkan dunia pada jalur untuk mengurangi gas-gas yang memerangkap panas yang menurut para ilmuwan menyebabkan pemanasan bumi.

Banyak negara berkembang, yang paling rentan terhadap dampak perubahan iklim, menuduh negara-negara kaya mengabaikan tanggung jawab mereka untuk memerangi perubahan iklim dan menanggung kerugian yang ditimbulkannya.

Saat menyajikan rancangan keempat yang baru sebelum tengah malam, menteri lingkungan hidup Peru memberikan waktu satu jam kepada sejumlah delegasi untuk meninjau rancangan tersebut. Banyak delegasi telah meninggalkan pusat konferensi sementara di halaman markas besar militer Peru.

Kesepakatan ini juga memulihkan pernyataan yang diminta oleh negara-negara kepulauan kecil yang berisiko terendam oleh naiknya air laut, dengan mengacu pada mekanisme “kerugian dan kerusakan” yang disepakati pada perundingan tahun lalu di Polandia yang mengakui bahwa negara-negara yang paling terkena dampak perubahan iklim akan membutuhkan bantuan finansial dan teknis.

“Kita memerlukan perjanjian permanen untuk membantu masyarakat termiskin di dunia,” kata Ian Fry, perunding negara kepulauan Pasifik, Tuvalu, pada sesi sore.

Namun, rancangan yang disetujui tersebut melemahkan isi janji tersebut, dengan mengatakan bahwa janji tersebut “mungkin” dan bukan “akan” menyertakan informasi terukur yang menunjukkan bagaimana suatu negara berniat memenuhi target emisinya.

Negara pencemar karbon terbesar, Tiongkok dan negara-negara berkembang besar lainnya juga menentang rencana proses peninjauan kembali yang memungkinkan janji-janji tersebut dibandingkan sebelum Paris.

Draf baru hanya menyebutkan bahwa semua janji akan ditinjau sebulan sebelum Paris untuk menilai dampak gabungannya terhadap perubahan iklim.

“Saya pikir hal ini jelas lebih mudah dari apa yang kami perkirakan,” kata Alden Meyer dari Persatuan Ilmuwan Peduli.

Sam Smith, kepala kebijakan iklim untuk kelompok lingkungan hidup WWF, mengatakan: “Teks tersebut telah berubah dari lemah ke lemah ke terlemah dan memang sangat lemah.”

Todd Stern, kepala perunding AS, mengakui bahwa perundingan tersebut penuh perdebatan namun mengatakan bahwa hasilnya “pada akhirnya cukup baik.” Dia memperingatkan pada hari Sabtu bahwa kegagalan untuk meninggalkan Lima dengan kesepakatan “akan dianggap sebagai kegagalan serius” yang dapat membahayakan kesepakatan Paris dan seluruh proses PBB.

Meskipun taktik negosiasi selalu berperan, hampir semua perselisihan dalam perundingan PBB mencerminkan isu yang lebih luas tentang bagaimana membagi beban dalam memperbaiki pemanasan global yang menurut para ilmuwan disebabkan oleh aktivitas manusia, terutama pembakaran minyak, batu bara, dan gas alam.

Secara historis, negara-negara Barat adalah penghasil emisi terbesar. Saat ini, sebagian besar emisi CO2 berasal dari negara-negara berkembang, dipimpin oleh Tiongkok dan India, seiring dengan pertumbuhan ekonomi mereka dan mengentaskan jutaan orang dari kemiskinan.

Saat singgah sebentar di Lima pada hari Kamis, Menteri Luar Negeri AS John Kerry mengatakan penyelesaian masalah ini adalah “tanggung jawab semua orang, karena yang penting adalah jumlah bersih karbon, bukan bagian masing-masing negara.”

Menurut Panel Ilmiah PBB tentang Perubahan Iklim, dunia tidak dapat memompa lebih dari 1 triliun ton karbon agar mempunyai peluang yang masuk akal untuk menghindari tingkat pemanasan yang berbahaya – yang didefinisikan dalam pembicaraan PBB sebagai lebih dari 2 derajat Celsius (3,6 derajat) Fahrenheit) di atas rata-rata abad ke-19.

Negara ini telah menghabiskan lebih dari separuh anggaran karbonnya karena emisi yang terus meningkat, didorong oleh pertumbuhan di Tiongkok dan negara-negara berkembang lainnya.

Laporan ilmiah mengatakan dampak iklim sudah terjadi dan mencakup kenaikan permukaan air laut, peningkatan gelombang panas, dan perubahan pola cuaca yang menyebabkan banjir di beberapa wilayah dan kekeringan di wilayah lain.

Badan cuaca PBB mengatakan pekan lalu bahwa tahun 2014 bisa menjadi tahun terpanas yang pernah tercatat.