Kesepakatan iklim: Dunia memuji diplomasi Perancis dan menunjukkan bahwa mereka masih ahli dalam bidang ini
LE BOURGET, Prancis – Hanya sebulan setelah serangan di Paris, Prancis mengatasi kekejaman tersebut untuk membantu mencapai kemenangan yang tampaknya mustahil: menyatukan dunia untuk menandatangani perjanjian iklim global.
Perjanjian iklim Paris, yang disetujui pada hari Sabtu, merupakan puncak dari upaya diplomatik intensif Perancis selama lebih dari satu tahun. Para delegasi dan pejabat asing memuji Menteri Luar Negeri Laurent Fabius, tuan rumah perundingan dua minggu tersebut, dan memberinya tepuk tangan meriah.
“Jarang sekali dalam kehidupan kita mampu memajukan segala sesuatunya pada tingkat planet,” kata Fabius, tampak terharu, setelah keluar dari ruang sidang pleno.
Perancis dipandang sebagai penemu konsep diplomasi modern, dan konferensi ini membuktikan bahwa negaranya masih ahli dalam bidang ini. Para pejabat asing telah menyoroti peran Fabius dalam keberhasilan perundingan tersebut, dan memuji dia dan Prancis, yang memiliki korps diplomatik lebih kecil dibandingkan AS dan Tiongkok.
“Anda melakukan pekerjaan yang sangat baik seperti yang dikatakan semua orang,” kata Menteri Luar Negeri AS John Kerry kepada Fabius pada hari Sabtu, sambil menyatakan “terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Prancis” dari pemerintahan Obama.
Kepala bidang iklim Uni Eropa Arias Canete mengatakan, “Prancis telah menyatukan dunia. Perjanjian ini mewujudkan kekuatan bangsa Prancis.” Ban Ki-Moon, Sekretaris Jenderal PBB, memuji “kepemimpinan” Fabius.
Menteri Luar Negeri Maladewa Thoriq Ibrahim, yang mengetuai Aliansi Negara Pulau Kecil, mengatakan Prancis telah mengambil beberapa langkah cerdas, termasuk mengundang para pemimpin dunia di awal perundingan – bukan di akhir perundingan seperti di Kopenhagen.
Konferensi tahun 2009 di Denmark, yang gagal menghasilkan kesepakatan iklim, di benak semua negosiator adalah skenario terburuk.
“Prancis sejak awal sudah menyadari kegagalan Kopenhagen,” kata Ibrahim.
Dalam pertemuan yang unik, 151 kepala negara pergi ke Paris untuk melakukan dorongan politik pada hari pertama konferensi – hanya dua minggu setelah serangan yang diklaim oleh ISIS menewaskan 130 orang di Paris.
Selama lebih dari setahun, Perancis telah menggunakan jaringan kedutaan besarnya – yang terbesar ketiga di dunia – untuk bekerja sama dengan pemerintah di luar negeri dan terus memberi mereka informasi mengenai perkembangan negosiasi.
Presiden Perancis Francois Hollande ingat bahwa ketika dia bertanya tahun lalu “di mana Laurent Fabius”, dia diberitahu: “dia berada di pesawat karena dia mengunjungi semua negara di dunia untuk membangun perjanjian mengenai iklim.”
Hollande sendiri telah berkomitmen pada isu yang dulunya tidak terlalu diperhatikannya – ia hampir mengabaikan isu lingkungan hidup selama kampanye pemilihannya empat tahun lalu.
Pada setiap pertemuan dengan pemimpin asing dan pada setiap kunjungan ke luar negeri sebelum perundingan, Hollande selalu menyebutkan konferensi iklim, meskipun hal tersebut bukan berita di halaman depan.
Selama kunjungannya ke Tiongkok bulan lalu, kedua negara mengeluarkan perjanjian bersama yang kuat mengenai iklim yang mereka promosikan sebagai sinyal kepada dunia.
Hollande menelepon beberapa pemimpin dunia pada hari Jumat dan Sabtu untuk membantu mengatasi hambatan yang ada. Kepresidenan Perancis menolak memberikan daftar siapa saja yang ia hubungi.
Keberhasilan diplomasi ini merupakan kemenangan yang disambut baik oleh pemerintah Sosialis yang tidak populer karena mereka menghadapi tantangan pemilu yang sulit dari kelompok sayap kanan dan konservatif pada hari Minggu. Dan hal ini merupakan peningkatan bagi citra global Perancis karena beban perekonomian negara tersebut telah menyusut dalam beberapa tahun terakhir.
Penyelenggara Perancis mengatakan mereka mengambil inspirasi dari ide-ide yang berhasil diuji dalam konferensi sebelumnya, seperti Durban, Afrika Selatan, pada tahun 2011. Misalnya, mereka memutuskan untuk menggunakan pertemuan informal yang disebut “Indaba”, dari kata Zulu yang berarti “pertemuan” yang berarti.
Mereka juga bekerja sama dengan delegasi Peru setelah konferensi Lima tahun lalu.
Selama konferensi Paris, Perancis mendedikasikan tim yang terdiri dari 60 hingga 80 staf tetap untuk mengikuti setiap pertemuan, mengoordinasikan dan memfasilitasi pembicaraan selama 24 jam sehari.
Ketika perundingan memasuki tahap yang sulit dalam beberapa hari terakhir, penyelenggara Perancis menjadi “sangat prosedural” untuk menghindari masalah di menit-menit terakhir, kata seorang pejabat Perancis, menggambarkan proses yang “sulit” – dan sangat sedikit tidur.
Untuk menyelesaikan ketegangan antara negara-negara tertentu, “Kami menyarankan agar mereka bertemu dalam kelompok-kelompok kecil untuk mencoba menemukan kompromi dan kami mengatakan kepada mereka, ‘kembalilah dalam dua jam dengan sebuah proposal,'” kata pejabat yang tidak bersedia disebutkan namanya itu tidak berwenang untuk mengungkapkan rincian negosiasi.
Ketika Fabius mengumumkan penundaan satu hari untuk presentasi naskah akhir dan menjelaskan metode kerjanya, para delegasi bertepuk tangan.
“Saya pikir Perancis memainkan peran ini dengan sangat baik,” kata Jennifer Morgan, direktur program iklim global di World Resources Institute. “Dibutuhkan kerja keras, keberanian, dan keberanian, namun negara-negara akhirnya bersatu dalam sebuah perjanjian bersejarah yang menandai titik balik dalam krisis iklim.”
___
Penulis Associated Press Karl Ritter berkontribusi pada laporan ini.
