Kesepakatan nuklir Iran — bersiap untuk perlombaan senjata di Timur Tengah, Amerika

Presiden Obama baru saja mencapai kesepakatan bersejarah dengan Iran. Pertanyaannya adalah apakah kesepakatan ini bersejarah seperti kesepakatan yang dicapai Chamberlain di Munich atau yang dicapai Nixon di Tiongkok.

Saya berada di Gedung Putih ketika Nixon mencapai kesepakatan bersejarah dengan Tiongkok, dan di Pentagon ketika Reagan mencapai kesepakatan bersejarah dengan Uni Soviet. Kesamaan dari kedua terobosan ini adalah bahwa orang-orang terkemuka di Tiongkok dan Rusia, Ketua Mao dan Presiden Gorbachev, sama-sama bersedia mengubah arah untuk mencapai kesepakatan dengan Amerika Serikat.

Tidak jelas apakah petinggi Iran siap mengubah arah. Obama sedang bernegosiasi dengan Presiden Rouhani, namun orang yang bertanggung jawab di Iran adalah bos Rouhani, Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei. Ia melanjutkan dengan mengatakan bahwa Israel adalah anjing gila dan harus dihapuskan dari peta, dengan menyebut Amerika sebagai “Setan Besar.”

Mungkin ini hanya retorika postur dan refleksif, tapi mungkin juga tidak. Mungkin tujuan Iran adalah mencabut sanksi, namun tidak pernah menghentikan program nuklirnya. Mungkin mereka melihat negosiasi sebagai cara untuk meningkatkan perekonomian mereka, menjaga program senjata mereka tetap utuh dan mendominasi kawasan?

Ada ungkapan di Pentagon, “mari kita angkat tiang bendera dan lihat apakah ada yang memberi hormat” Itulah yang baru saja dilakukan Presiden Obama dengan Perjanjian Nuklir Interim Iran. Tidak jelas apakah kepercayaan presiden terhadap kepemimpinan Iran dapat dibenarkan.

Sebagian besar anggota Senat dan DPR dari Partai Demokrat, serta media liberal, dapat diandalkan untuk memuji kesepakatan presiden tersebut. Anggota parlemen lainnya, termasuk beberapa dari partai presiden, jauh lebih skeptis, dan kemungkinan besar tidak akan pernah memberi hormat. Ini akan menjadi isu lain yang membuat Washington terpecah belah.

Namun yang penting bukanlah siapa yang memberi hormat di Washington. Hal serupa juga dilakukan oleh para pemimpin di Riyadh, Yerusalem, Kairo, Istanbul, Dubai, dan Kuwait City. Mereka telah berurusan dengan Persia selama ribuan tahun. Mereka lebih tahu daripada kita apakah mereka bisa dipercaya, dan mereka tahu apa yang akan dilakukan Iran jika kepercayaan Presiden Obama ternyata salah. Mereka harus menanggung konsekuensi dari nuklir Iran, atau Iran yang memiliki nuklir secara de facto, dan melihatnya sebagai sesuatu yang mengancam kelangsungan hidup mereka.

Jadi bagaimana mereka melihat hubungan baru Iran-AS? Dengan ketidakpercayaan, kecurigaan dan rasa pengkhianatan. Selama generasi terakhir, Amerika secara luas bersekutu dengan Israel dan negara-negara Arab Sunni.

Presiden Obama mempunyai pendekatan yang berbeda. Bahkan sebelum perjanjian ini tercapai, dia telah melihat hubungan kedua negara memburuk, terutama dengan Israel, Mesir, dan Arab Saudi. Mereka melihat perjanjian ini sebagai bukti lebih lanjut bahwa Presiden Obama kini telah beralih pihak.

Mereka khawatir perjanjian sementara ini akan menjadi perjanjian permanen, karena ketika tekanan ekonomi telah berkurang, Iran hanya mempunyai sedikit insentif untuk menghentikan program nuklirnya. Oleh karena itu, tujuan pertama perjanjian AS-Iran, untuk mencegah Iran mendapatkan senjata nuklir, akan gagal.

Kemudian Iran, dengan perekonomian yang bangkit kembali, dan kekuatan nuklir de facto, akan menjadi negara hegemonik yang dominan di Teluk Persia dan seluruh Timur Tengah. AS tidak akan mampu atau mau menghentikannya.

Meskipun Israel dan Arab Sunni tidak menyukai kesepakatan ini, apa yang akan mereka lakukan? Hanya waktu yang akan menjawabnya. Perjanjian sementara ini tidak mengharuskan Iran untuk menghentikan program pembuatan senjata nuklirnya. Jika ada kesepakatan permanen, Iran telah menegaskan bahwa mereka tidak akan menghentikan semua program ini, meskipun mereka mungkin akan berhenti mengembangkan senjata nuklir.

Bagi negara-negara tetangga Iran, hal ini sama saja: Bagi mereka, Iran yang memiliki nuklir secara de facto sama berbahayanya dengan Iran yang memiliki nuklir, dan mereka akan mengambil langkah-langkah untuk memperoleh persenjataan nuklir mereka sendiri. Tujuan kedua dari kesepakatan AS-Iran, untuk mencegah perlombaan senjata nuklir di Timur Tengah, akan gagal.

Salah satu pertanyaan yang akan diajukan oleh presiden dan Menteri Kerry kepada para pengkritik kesepakatan tersebut adalah alternatif apa yang kita miliki? Mungkin tidak banyak.

Terlepas dari apa yang dikatakan presiden, semua orang tahu bahwa opsi militer tidak pernah dipertimbangkan. Rakyat Amerika tidak ingin dan tidak bisa memenangkan perang lagi di Timur Tengah. Terlepas dari apa yang dikatakan presiden, opsi ekonomi kini juga tidak bisa dipertimbangkan. Butuh waktu bertahun-tahun dan banyak upaya untuk membuat dunia menyetujui sanksi. Begitu sanksi dicabut, meski hanya sebagian, akan ada banyak negara dan perusahaan yang ingin berbisnis dengan Iran. Pasta gigi tidak masuk kembali ke dalam tabung.

Tampaknya tidak dapat dihindari bahwa Iran akan menjadi negara nuklir de facto di tahun-tahun mendatang, dan perlombaan senjata nuklir akan menyusul di Timur Tengah. Hal yang bijaksana saat ini adalah Amerika Serikat membuat rencana yang sesuai, dan melakukan tiga hal.

Pertama, memulihkan hubungan kita dengan Israel dan negara-negara Arab Sunni. Bekerjalah dengan mereka untuk membendung Iran yang memiliki nuklir secara de facto. Apa pun yang terjadi di Timur Tengah, kita memerlukan teman sebanyak-banyaknya. Kesalahpahaman hanya akan melahirkan kesalahan.

Kedua, melanjutkan program pertahanan rudal Amerika. Iran dan negara-negara lain mungkin tidak menimbulkan ancaman nuklir terhadap Amerika Serikat saat ini, namun mereka akan melakukannya dalam lima atau sepuluh tahun ke depan. Sistem pertahanan tidak mengancam siapa pun dan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk diterapkan. Mulai program tersebut sekarang untuk mencegah orang lain mengancam kita, dan membela diri jika upaya pencegahan gagal.

Terakhir, kembangkan sumber daya minyak dan gas alam melimpah yang kita miliki. Dalam beberapa tahun terakhir kita telah menjadi negara adidaya gas alam, dalam beberapa tahun kita mungkin akan menjadi negara adidaya minyak.

Jika kita tidak bergantung pada energi Timur Tengah, kita tidak akan terseret ke dalam perang internal yang telah melanda kawasan ini selama ribuan tahun. Dan jika kawasan ini sedang menuju perlombaan senjata nuklir, hal terakhir yang kita inginkan adalah masih bergantung pada minyak Arab.