Korupsi mengancam rekonstruksi Afghanistan, kata laporan auditor

WASHINGTON – Pekerjaan lebih dari satu dekade yang didanai oleh pajak AS akan terancam jika suap dan pencurian terus berlanjut di Afghanistan, menurut laporan triwulanan yang dirilis Rabu oleh auditor utama belanja rekonstruksi AS di negara miskin tersebut.

Korupsi yang meluas menghambat kemampuan pemerintah untuk meningkatkan pendapatan dan menghambat pembangunan ekonomi serta upaya untuk meningkatkan akuntabilitas, kata laporan setebal 260 halaman yang dibuat oleh inspektur jenderal khusus untuk rekonstruksi Afghanistan.

“Kerugian di Afghanistan – baik nyawa yang hilang maupun uang yang dikeluarkan – sangat besar,” kata Inspektur Jenderal Khusus John Sopko dalam laporan tersebut. “Jika kita tidak mengambil kesempatan ini dan serius memberantas korupsi sekarang, kita akan menempatkan semua kemajuan rapuh yang telah kita peroleh dalam perang ini – perang terpanjang kita – dalam risiko kegagalan.”

SIGAR mengatakan korupsi mempengaruhi semua tingkat pemungutan bea cukai, sebuah aliran pendapatan yang dapat membantu Afghanistan mengurangi ketergantungan pada bantuan internasional. Laporan tersebut mengatakan bahwa badan-badan AS memperkirakan puluhan juta dolar hilang akibat penyelundupan setiap tahunnya dan tindakan keras terhadap korupsi “berpotensi melipatgandakan pendapatan bea cukai yang dikirimkan ke pemerintah pusat.”

Antara Desember 2012 dan Desember 2013, Afghanistan gagal mencapai target pengumpulan pendapatan sebesar $2,4 miliar sebanyak hampir 12 persen dan dilaporkan bisa kehilangan target tahun ini sebesar $2,5 miliar sebanyak 20 persen, kata laporan SIGAR.

“Ini berarti bahwa pemerintah Afghanistan hanya mampu membayar sekitar sepertiga dari anggarannya yang sebesar $7,5 miliar. Hal ini akan bergantung pada komunitas internasional untuk menutupi kekurangan tersebut,” menurut laporan tersebut.

AS telah berkomitmen setidaknya $198 juta untuk membantu Afghanistan mengumpulkan pendapatan bea cukai. Efisiensi dan pengumpulan dana telah meningkat di beberapa lokasi, termasuk Bandara Internasional Kabul, namun korupsi masih merasuki semua tingkat proses, kata laporan itu.

“Jaringan kriminal menggunakan intimidasi untuk menyelundupkan komoditas, yang mengakibatkan kerugian sekitar $25 juta per tahun untuk impor gandum dan beras di satu lokasi bea cukai,” kata laporan itu. Pejabat perdagangan mengatakan kepada SIGAR bahwa sekitar $60 juta hilang setiap tahun karena penyelundupan komersial dan bahwa karyawan Afghanistan yang mendengarkan penasihat Amerika diculik dan diintimidasi.

Kemajuan dalam membangun sistem pembayaran elektronik berjalan lambat, dan biaya bea cukai di Afghanistan masih dipungut dalam bentuk tunai. Hal ini mengharuskan broker bea cukai melakukan perjalanan jarak jauh dengan membawa uang tunai dalam jumlah besar untuk membayar biaya, sehingga broker rentan terhadap pencurian dan meningkatkan peluang korupsi.

Mengenai isu-isu terkait, laporan SIGAR menyatakan:

–Tidak ada perubahan signifikan dalam efektivitas Kantor Kejaksaan Agung Afghanistan. Kantor tersebut telah menolak tawaran Departemen Luar Negeri untuk melatih para jaksa mengenai metode investigasi dan membatalkan beberapa pertemuan dengan pejabat pemerintah, yang mengatakan bahwa jaksa agung menolak untuk melanjutkan kasus korupsi.

— Meskipun Kantor Tinggi Pengawasan dan Anti-Korupsi Afghanistan memiliki kemampuan administratif dan teknis yang memadai, mereka menderita karena “kurangnya kemauan politik… untuk memerangi korupsi, terutama ketika korupsi melibatkan elit politik dan kekuasaan.” Meskipun lembaga ini mencari lebih banyak bantuan internasional, negara-negara donor enggan berinvestasi lebih banyak karena mereka belum melihat hasil yang memadai.

Kongres membentuk Kantor Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Afghanistan untuk memberikan pengawasan independen dan obyektif terhadap rekonstruksi Afghanistan.