Kota menghadapi hambatan, reformasi pensiun di tengah meningkatnya hutang

Kebangkrutan Detroit memberikan bayangan dalam daftar panjang kota -kota di AS dan memberikan walikota urgensi baru untuk mencari solusi untuk tantangan terbesar untuk menghadapi kota -kota Amerika dalam satu generasi.

Meskipun tidak ada kota lain yang diharapkan untuk bergabung dengan Detroit di pengadilan kebangkrutan segera, masalah serupa yang timbul dari penurunan industri, hutang dan biaya pensiun menghancurkan, balai kota Providence, RI, ke California, dan dalam tanggapan negara -negara bahwa walikota perubahan besar -besaran besar -besaran Untuk apa itu, disarankan untuk waktu yang lama manfaat terbesar dari pekerjaan pemerintah: pensiun yang baik dan andal.

“Itulah pelajaran untuk memulai tatapan di jalan. Anda dapat mencegah hal-hal ini. Tetapi pada suatu saat muncul tagihan,” kata Walikota Baltimore Stephanie Rawlings-Blake dalam sebuah wawancara. “Orang -orang terkadang bertanya kepada saya apa yang membuat saya terjaga di malam hari. Prospek menjadi salah satu kota itu adalah apa yang membuat saya terjaga di malam hari. ‘

Total kewajiban pensiun yang tidak terduga untuk semua kota dan provinsi AS adalah $ 574 miliar yang sangat besar, menurut sebuah studi 2010 oleh para ekonom di Northwestern University. Ini adalah beban yang tangguh bagi kota -kota yang sudah berjuang dengan penurunan, hutang, dan biaya berkelanjutan untuk menyediakan layanan.

Pengabaian finansial selama bertahun -tahun meninggalkan keuangan Detroit dalam kejatuhan, yang diminta manajer darurat untuk mewakili perubahan dalam cara kota menetapkan manfaat dengan menghilangkan peningkatan pembayaran dan sistem pensiun gaya 401 (k) yang baru untuk dibuat.

Rawlings Blake juga menyarankan bahwa karyawan baru memberikan rencana kontribusi tertentu, menggabungkan kontribusi yang ditetapkan dari pekerja dan majikan mereka, mirip dengan akun 401 (k) yang diketahui oleh pekerja sektor swasta. Perubahan itu hanya akan menjadi salah satu bagian dari rencana keuangan sepuluh tahun yang ambisius yang melibatkan pajak properti yang lebih rendah, tenaga kerja yang lebih kecil di kota dan tujuan menarik 10.000 keluarga baru ke kota terbesar di Maryland.

Walikota New York Michael Bloomberg mengatakan pelajaran pajak Detroit dengan utang $ 18 miliar, penurunan pendapatan dan kekurangan besar-adalah bahwa kota pada akhirnya akan membayar harga yang tajam untuk mengabaikan tantangan jangka panjang, termasuk diversifikasi industri, pembiayaan sistem pensiun yang memadai, Penurunan populasi dan hutang.

Bloomberg menunjukkan bahwa New York sendiri menjadi hampir bangkrut pada tahun 1975 – masa yang bergejolak ketika banyak kota berjuang untuk menanggapi pembusukan kota, kemiskinan, pengangguran dan kebangkitan pinggiran kota.

“Kami akan bodoh mengabaikan faktor -faktor yang membuat Detroit bangkrut,” kata Bloomberg pada Juli tak lama setelah kota mobil melakukan tengara. “Saya percaya bahwa pengalaman Detroit mengadakan pelajaran untuk setiap kota AS.”

Semakin banyak kota menyarankan mengganti pensiun tradisional untuk karyawan baru dengan rencana kontribusi yang ditentukan atau hibrida yang menggabungkan rencana kontribusi yang ditentukan dengan pensiun tradisional yang lebih kecil. Telah diusulkan di Philadelphia, dan sudah menjadi undang -undang di Rhode Island, di mana sistem pensiun negara mencakup guru dan banyak pekerja lokal.

Namun, upaya untuk mengadakan pensiun yang ada sering dipandang sebagai pengkhianatan bagi pekerja yang telah mengambil sebagian pekerjaan kota karena pensiun yang dijanjikan.

Marcia Ingram bekerja di Departemen Kesehatan Detroit selama 33 tahun sebelum pensiun sembilan tahun yang lalu. Dia sekarang menerima sekitar $ 2.000 sebulan. Pensiunnya akan terbatas di bawah proposal di Detroit.

“Saya merasa melepaskan kota,” kata Ingram, 60. “Saya berharap mendapatkan peningkatan setiap tahun seperti yang saya lakukan saat saya bekerja. Bukan peningkatan besar, tapi itu masih sesuatu. “

Kota -kota lain, termasuk Stockton dan San Bernardino di California dan Central Falls, RI, telah dicari perlindungan kebangkrutan selama beberapa tahun terakhir setelah mereka tidak punya uang. Di Central Falls, beberapa pensiun pensiun dipotong lebih dari 50 persen.

Mengubah pensiun bisa berbahaya secara politis dan hukum. Politisi yang menyarankan perubahan pensiun besar mempertaruhkan serikat pekerja yang kuat di sektor publik – atau kalah di pengadilan jika renovasi pensiun diperdebatkan.

Beberapa kota, seperti Detroit, dicakup oleh undang -undang negara bagian atau konstitusi yang sepenuhnya menjamin manfaat pensiun. Di banyak orang lain, walikota dengan legislator negara bagian harus memohon untuk meninjau pensiun yang mencakup guru setempat. Dan ketika kota -kota mengoperasikan sistem pensiun mereka sendiri, mereka biasanya dinegosiasikan dengan perundingan bersama, membuatnya sulit diubah secara hukum.

Providence berada pada titik kebangkrutan ketika Walikota Angel Taveras menegosiasikan konsesi serikat pekerja dan pensiunan di sektor publik. Itu adalah bagian dari rencana stabilitas fiskal yang lebih besar yang meningkatkan pajak dan menegosiasikan kontribusi sukarela dari lembaga bebas pajak seperti Brown University.

Taveras mengatakan Providence menunjukkan bahwa kota -kota memiliki opsi kecuali untuk kebangkrutan atau pertempuran hukum dengan serikat pekerja.

“Kami akan kehabisan uang,” kata Taveras. “Kami berada pada titik. Kami akan mengatasi kebangkrutan, tetapi itu akan berlangsung satu dekade. Itu akan sangat menghancurkan. Itu sebabnya kami berkumpul. ‘

Perjanjian tersebut menangguhkan pensiun meningkat dan mencukur $ 178 juta dari kewajiban pensiun di masa depan kota. Sementara pekerja tidak puas dengan perjanjian tersebut, mereka menghargai kesediaan walikota untuk mengerjakan solusi, menurut Paul Doughty, presiden serikat pemadam kebakaran Providence.

“Mereka membuka buku dan berkata,” Lihat semua yang Anda inginkan, “katanya. “Tidak ada demonisasi. Jika seseorang menempelkan tongkat di mata Anda pada saat yang sama, hampir tidak mungkin untuk bekerja dengan mereka. ‘

Walikota Chicago Rahm Emanuel mengatakan masalah dengan sistem kencang guru Illinois adalah kesalahan ketika 2.100 pekerja sekolah – termasuk lebih dari 1.000 guru – baru -baru ini diberhentikan.

Empat dana pensiun kota didanai 36 persen pada 31 Desember 2012 dan memiliki kewajiban $ 19,5 miliar yang tidak terduga. Kota ini memperkirakan bahwa kontribusi yang diperlukan untuk dana tanpa reformasi pensiun dalam dua tahun ke depan lebih dari dua kali lipat, dari $ 479,5 juta pada 2013 menjadi $ 1,087 miliar pada 2015.

Emanuel meminta pengacara negara untuk mengadopsi tinjauan yang akan menangguhkan peningkatan pensiun, meningkatkan kontribusi pensiun karyawan dan memberi pekerja pilihan akun seperti 401 (k). Proposal itu tidak ke mana -mana.

“Krisis pensiun tidak ada lagi,” kata Emanuel pada bulan Juli. “Itu tiba di sekolah kami.”

Para peneliti di Universitas George Mason mempelajari masalah keuangan di Chicago, Detroit, Baltimore, Providence, San Bernardino dan Pittsburgh dan menemukan bahwa semua orang mengalami masalah serupa dengan biaya pensiun. Frank Shafroth, kepala penyelidik laporan itu, mengatakan tidak ada solusi yang mudah.

“Kami sedang mengalami transisi,” kata Shafroth tentang kota -kota Amerika. “Kami akan sampai di sana. Tapi dari sini datang salah satu hal tersulit yang dapat Anda pikirkan. ‘