Mantan menteri Suriah memimpin tim perencanaan untuk membangun kembali negara yang dilanda perang

BEIRUT – Sebuah tim PBB beranggotakan enam orang yang dipimpin oleh mantan menteri perencanaan Suriah sedang menyusun rencana rekonstruksi pasca-perang yang komprehensif, bahkan ketika perang saudara di negara itu sedang berkecamuk tanpa tanda-tanda akan berakhir.

Upaya bersama AS-Rusia untuk mempertemukan oposisi politik Suriah dan perwakilan rezim Presiden Bashar Assad untuk merundingkan transisi damai telah menjadikan pekerjaan mereka semakin mendesak.

Dalam sebuah wawancara yang jarang terjadi, ekonom lulusan Amerika, Abdullah al-Dardari, mengatakan kepada The Associated Press bahwa pertempuran selama lebih dari dua tahun telah merugikan Suriah setidaknya $60 miliar dan membuat industri minyak penting terpuruk. Seperempat dari seluruh rumah telah hancur atau rusak parah, dan sebagian besar sistem medis hancur.

Kini, katanya, warga Suriah harus siap membangun kembali ketika pertempuran berakhir. Dia mengatakan timnya kewalahan dengan permintaan rencana pembangunan kembali untuk mendukung inisiatif AS-Rusia jika hal itu berhasil.

“Saya melihat secercah harapan,” kata al-Dardari, yang kini bekerja untuk badan pembangunan PBB yang berbasis di Beirut. “Tampaknya terdapat lebih banyak kesiapan untuk melakukan kompromi politik dari berbagai kelompok oposisi dan pejabat di pemerintahan.”

Awal bulan ini, AS dan Rusia menyetujui upaya bersama untuk mengajak oposisi politik Suriah dan perwakilan rezim Assad untuk merundingkan transisi politik di Suriah. Sebuah konferensi internasional, yang mungkin diadakan pada awal Juni, akan membantu memulai pembicaraan.

Meski banyak yang skeptis, inisiatif tersebut, yang diumumkan oleh Menteri Luar Negeri AS John Kerry dan Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov di Moskow pekan lalu, merupakan upaya serius pertama dalam satu tahun untuk mengakhiri perang saudara di Suriah, yang menewaskan lebih dari 70.000 orang dan membuat lebih banyak orang mengungsi. dari 5 juta.

Kedua belah pihak masih berbeda pendapat dalam hal perundingan, dengan pihak oposisi bersikeras bahwa Assad harus mundur terlebih dahulu dan rezim tidak mau berkomitmen pada gencatan senjata terbuka. Keduanya mengatakan mereka ingin mendengar lebih banyak tentang agenda dan peserta sebelum menyetujui pembicaraan.

Rencana Al-Dardari, yang dikenal sebagai Agenda Nasional untuk Masa Depan Suriah, dibuat dengan asumsi bahwa konflik yang kini memasuki tahun ketiga akan berakhir pada tahun 2015 dan bahwa Suriah akan tetap bersatu secara teritorial dengan pemerintah pusat yang berbasis di Damaskus. , terlepas dari siapa yang akhirnya memerintah negara tersebut.

“Apakah mungkin? Jika kita melihat situasi saat ini, maka reaksi langsungnya adalah: ‘Tidak, itu tidak mungkin’,” kata al-Dardari.

“Namun, saya pikir korban jiwa dan kehancuran yang dahsyat harus menciptakan tekanan moral yang cukup pada pihak-pihak yang terlibat dalam konflik ini – secara internal dan eksternal, karena ini telah menjadi perang proksi – untuk secara serius memikirkan kompromi politik.”

Perang saudara yang kejam di Suriah, yang mana pemerintah sangat bergantung pada kekuatan udara untuk menumpas pemberontak, telah menghancurkan kota-kota dan memusnahkan seluruh blok bangunan apartemen. Pasar berusia berabad-abad dan harta karun arkeologi – yang pernah menjadi daya tarik wisata utama dan sumber pendapatan – dihancurkan oleh api dan tembakan di tempat-tempat seperti Aleppo dan Homs – sebuah babak sejarah yang tak tergantikan yang terhapus dalam beberapa jam pertempuran.

Pabrik, jaringan pipa minyak, sekolah, rumah sakit, masjid dan gereja dihancurkan secara sistematis.

Pertempuran tersebut telah menghancurkan perekonomian Suriah, menghentikan ekspor minyak negara tersebut dan menghancurkan sebagian besar industri manufaktur dan infrastrukturnya.

Perpecahan yang mendalam di antara kelompok oposisi dan pemberontak Suriah kemungkinan akan mempersulit upaya internasional untuk membantu rekonstruksi. Warga Suriah juga yakin bahwa mereka hanya akan mendapat sedikit bantuan dari luar untuk membangun kembali wilayahnya.

Al-Dardari tampaknya memiliki posisi yang baik untuk menjadi tokoh terkemuka dalam rencana rekonstruksi pascaperang.

Seorang Muslim Sunni yang menjabat sebagai menteri perencanaan Suriah selama dua tahun hingga Assad mengangkatnya sebagai wakil perdana menteri bidang ekonomi pada tahun 2005. investor asing dan menganjurkan reformasi politik untuk menyertai transformasi ekonomi negara.

Dia diam-diam meninggalkan jabatan pemerintahannya pada musim panas 2011, beberapa bulan setelah pemberontakan pecah melawan rezim Assad, yang didominasi oleh sekte minoritas Alawi di Suriah, sebuah cabang dari Islam Syiah. Dia segera bergabung dengan PBB dan tetap menjadi tokoh netral dalam pertemuan dengan perwakilan oposisi dan pejabat pemerintah.

Sejak Agustus, ia menjabat sebagai kepala ekonom di Komisi Ekonomi dan Sosial PBB untuk Asia Barat (ESCWA) yang berbasis di Beirut, memimpin tim yang terdiri dari enam ekonom dan 30 ahli di dalam dan di luar Suriah.

Al-Dardari tahu dia menghadapi tugas besar dalam upaya pembangunan kembali.

Dia memperkirakan kerugian keseluruhan terhadap perekonomian Suriah tiga tahun setelah konflik mencapai $60-$80 miliar. Perekonomian telah menyusut sekitar 35 persen, dibandingkan dengan pertumbuhan tahunan sebesar 6 persen yang dialami Suriah dalam lima tahun sebelum konflik dimulai pada bulan Maret 2011. Perekonomian telah kehilangan hampir 40 persen PDB-nya, dan sebagian besar cadangan devisa telah terkuras. Pengangguran telah melonjak dari 500.000 sebelum krisis menjadi setidaknya 2,5 juta pada tahun ini.

Pertempuran tersebut telah menghancurkan atau merusak 1,2 juta rumah di seluruh negeri, seperempat dari seluruh rumah di Suriah, kata al-Dardari. Selain itu, sekitar 3.000 sekolah dan 2.000 pabrik hancur, dan hampir separuh sistem kesehatan—termasuk rumah sakit dan pusat kesehatan—hancur.

Untuk membangun kembali 1,2 juta rumah, Suriah membutuhkan $22 miliar, ditambah tambahan $6 miliar untuk menyediakan listrik, air, gas, dan infrastruktur lainnya, perkiraannya.

“Proyeksi ini serius, bahkan menakutkan,” kata al-Dardari, seraya menambahkan bahwa pertempuran harus diakhiri untuk memperkuat peluang bahwa Suriah akan tetap menjadi negara yang bersatu, bukan kumpulan entitas yang memiliki pemerintahan sendiri dan berbasis sekte.

“Pertempuran harus segera dihentikan, dan harus diakhiri dengan solusi politik yang menjaga kedaulatan nasional dan integritas wilayah, atau tidak akan ada rekonstruksi ekonomi, dan kita akan kehilangan Suriah sepenuhnya,” katanya memperingatkan .

Timnya menjadikan pembangunan kembali sektor energi negara sebagai prioritas utama. “Ini akan memberikan sumber uang tunai yang besar bagi negara yang kekurangan uang tunai,” kata al-Dardari.

Sebelum terjadinya pemberontakan, sektor minyak merupakan pilar perekonomian Suriah, dengan produksi sekitar 380.000 barel per hari dan ekspor – sebagian besar ke Eropa – menghasilkan lebih dari $3 miliar pada tahun 2010. ladang minyak di negara tersebut, membakar sumur-sumur dan para penjarah yang mengambil minyak mentah. Ekspor hampir terhenti karena produksi menurun.

Prioritas bagi pemerintahan pascaperang, kata al-Dardari, adalah memulihkan jaringan pipa dan sumur yang hancur, membangun kembali kapasitas pengilangan Suriah ke tingkat sebelum perang yaitu 200.000 barel per hari dan ekspor minyak harian menjadi 160.000 atau menghasilkan 170.000 barel. per hari.

Kelompoknya juga menjalin kontak dengan para industrialis dan pengusaha Suriah yang akan menjadi inti dari setiap upaya rekonstruksi.

Prospek pelaksanaan rencana rekonstruksi tergantung pada kemampuan pihak-pihak yang bertikai di negara tersebut untuk bersatu, kata al-Dardari – sebuah hal yang sulit mengingat kebencian sektarian dan pembunuhan balas dendam brutal yang menjadi ciri pemberontakan tersebut.

Namun tanpa kesatuan wilayah, pemerintah pusat dan pemerintahan sipil yang kuat dan berfungsi di 14 provinsi di negara tersebut, para investor Suriah, yang menurut al-Dardari akan menyediakan sebagian besar dana untuk rekonstruksi, tidak akan kembali dan memberikan uang tunai yang diperlukan. mengisi.

“Jika saya seorang pengusaha atau wanita asal Suriah yang meninggalkan Suriah dan membawa bisnis saya, lalu terbang kembali ke bandara Damaskus, saya ingin melihat adat istiadat Suriah – bukan entitas lain – dan polisi Suriah di sana,” kata al-Dardari.

Proyek Al-Dardari tidak membahas susunan politik pemerintahan pascaperang di Damaskus.

“Kami merencanakan rekonstruksi Suriah setelah masalah mereda,” katanya. “Kami tidak ikut campur dalam pertanyaan siapa yang harus memimpin Suriah.”

___

Ikuti Barbara Surk di http://www.twitter.com/BarbaraSurkAP