Masyarakat Italia mengambil pendekatan baru untuk mengatasi sikap mudah terhadap penipuan: sekolah anti-korupsi

FLORENCE, Italia – Apakah membantu teman memenangkan kontrak merupakan tindakan yang baik? Apa salahnya mengajak anak ke pantai dengan mobil kantor? Dan mengapa tidak berlama-lama makan siang di trattoria jika keadaan di tempat kerja tidak terlalu sibuk? Ini adalah pertanyaan-pertanyaan yang direnungkan oleh para birokrat kota di Florence baru-baru ini dalam apa yang disebut sebagai kelas antikorupsi pertama di Italia untuk pejabat publik.

Italia, tempat lahirnya Mafia, terkenal dengan permasalahan korupsinya – dan saat ini Italia dibanjiri skandal yang telah mencemari beberapa proyek pekerjaan umum terpenting di Italia. Namun pembelajaran di Florence lebih ditujukan pada permasalahan sehari-hari: kasus-kasus kecil korupsi yang terjadi sehari-hari yang bahkan tidak disadari oleh banyak orang Italia sebagai hal yang salah.

Pendekatan ini menyarankan untuk memberantas korupsi sampai ke akar-akarnya: sebuah mentalitas yang sudah mendarah daging di mana sikap timbal balik yang ramah dapat dengan mudah melewati batas menuju nepotisme, dan di mana toleransi, yang di satu sisi patut diacungi jempol, juga bisa berarti menutup mata terhadap tindakan yang salah. Kecenderungan seperti ini tidak selalu menjadi penyebab korupsi, namun justru memungkinkan korupsi berkembang.

“Masalahnya adalah membuat birokrat dan warga memahami bahwa perilaku seperti ini tidak lagi benar, Anda tidak bisa lagi melakukannya,” kata Marco Giuri, salah satu pengajar kursus tersebut. “Karena dalam mentalitas kami, itu bukan korupsi, itu hanya bantuan. Bukan karena Anda membayar untuk suatu layanan, tapi itu hanya bantuan antar kontak, anggota keluarga, atau fakta bahwa dia adalah teman. Peristiwa ini adalah yang paling umum dan paling sering terjadi. merekalah yang ingin melanggar hukum – dan hal ini biasa terjadi karena hal tersebut sudah menjadi DNA orang Italia.”

Meskipun masyarakat Italia kesulitan mengidentifikasi perilaku korupsi, hampir semua orang sepakat bahwa perilaku korupsi sudah menyebar luas: laporan Komisi Uni Eropa tahun 2014 menemukan bahwa 97 persen masyarakat Italia menganggap korupsi tersebar luas di negara mereka.

Permasalahan yang diangkat oleh para mahasiswa menunjukkan bahwa korupsi seringkali menjadi masalah budaya di Italia.

“Terkadang masalahnya sangat kecil… mungkin seseorang selalu menggunakan mobil umum untuk keperluan pribadi,” kata siswa Simone Cucinotte. “Ada pola pikir untuk menjadi sedikit elastis mengenai hal-hal ini.”

Sekolah ini merupakan bagian dari perubahan yang dilakukan Italia baru-baru ini untuk fokus pada tindakan preventif dibandingkan hukuman dalam memerangi korupsi, yang diperkenalkan melalui undang-undang antikorupsi tahun 2012. Berdasarkan peraturan baru ini, setiap pemerintah kota harus menunjuk petugas kepatuhan anti-korupsi untuk memantau permasalahan dan memetakan rencana anti-korupsi dan transparansi yang baru.

Pada kursus di Florence, instruktur mendorong siswanya untuk fokus dalam menemukan permasalahan: Mendorong karyawan untuk menelepon siang atau malam untuk melaporkan kecurigaan adanya perilaku korupsi. Buat rencana untuk mendidik kantor tentang apa itu korupsi. Dan yang terpenting, jangan lupa mencatat semua aktivitas: Tanpa bukti tertulis, Anda tidak punya apa-apa!

Para siswa mengangguk dan mencatat dengan penuh semangat.

Cucinotte yakin kursus ini dapat membantunya membuat perbedaan di kantornya. “Jika Anda mengadakan pertemuan dan Anda melibatkan orang-orang dan Anda menjelaskan bahwa akan ada pemeriksaan, orang-orang akan terbiasa dengan gagasan itu,” ujarnya. “Mungkin mereka akan berpikir dua kali sebelum melakukan hal-hal ini. Sebaliknya, jika Anda berpikir tidak ada yang memeriksa, maka Anda lebih tergoda untuk mengambil kebebasan.”

Dan kebebasan tersebut, besar atau kecil, dapat berdampak serius. Giuri mengatakan bahwa inefisiensi birokrasi dan sikap tidak hormat yang merajalela terhadap peraturan adalah salah satu bentuk korupsi yang dapat menimbulkan dampak buruk seperti perpindahan uang – menyeret perekonomian dan menurunkan kepercayaan terhadap institusi.

“Konsep korupsi, menurut undang-undang kita, jauh lebih luas dari sekadar suap, pemerasan, atau suap,” kata Giuri. “Tidak menaati jam kerja, tidak menghormati perintah pelayanan, tidak menjalankan fungsi kerja, semuanya termasuk dalam konsep antikorupsi yang sangat luas ini.”

Giuri sangat berharap bahwa lebih banyak kelas seperti ini akan mengurangi korupsi, namun ia juga ragu. Bagaimanapun juga, pegawai pemerintah harus mulai mengungkap kasus-kasus korupsi agar sistem tersebut dapat berfungsi.

Dia mengatakan meskipun undang-undang secara teori menyatakan bahwa pelapor tidak menghadapi diskriminasi, perlindungannya masih lemah.

Dan masalahnya bisa kembali ke budaya: Mempelajari definisi korupsi adalah satu hal. Menantang stigma yang melekat sebagai “mata-mata” adalah perjuangan yang sangat berbeda.