Mengapa terorisme adalah gelombang peperangan yang baru

Manusia yang melawan manusia sudah setua waktu, bahkan keluarga pendiri Alkitab membunuh saudara laki-lakinya di halaman pertama kitab Kejadian. Sejarah dunia merupakan salah satu kisah panjang perang lokal, regional, dan global. Namun dalam sepuluh tahun terakhir ini sepertinya ada hal lain yang terjadi, pembunuhan yang lebih menakutkan, lebih acak dan bisa terjadi di halaman belakang rumah Anda sendiri. Setiap minggu kita menonton berita untuk menyaksikan kengerian serangan teroris lainnya terhadap warga sipil tak berdosa, di suatu tempat di dunia, yang dilakukan oleh kelompok ekstremis. Teroris adalah ekstremis sayap kanan atau kiri yang membunuh karena alasan politik, atau orang-orang fanatik agama yang membunuh atas nama Allah atau Tuhan. Mengapa peperangan berbeda di Era Terorisme ini?

Pertama, teroris masa kini memuja kematian. Sepanjang sejarah, para pejuang telah merencanakan untuk bertarung dan mati jika diperlukan, namun untuk bertahan hidup jika memungkinkan. Pelaku bom bunuh diri saat ini mengubah gagasan tersebut. Mereka tidak berharap untuk bertahan hidup, dan bahkan tidak membuat rencana untuk melarikan diri. Kultus kematian ini memulai debutnya di panggung dunia bersama al-Qaeda pada 11 September, namun telah diserap oleh berbagai kelompok dan individu dalam sepuluh tahun berikutnya. Para pembajak 9/11 belajar cara menerbangkan pesawat 747 tetapi melewatkan pelajaran tentang cara mendaratkannya karena mereka memperkirakan akan mati.

Pada tahun 2008, Muhammad Mahdi Akef, salah satu pendiri dan kemudian Pemandu Tertinggi Ikhwanul Muslimin, menganjurkan untuk mendidik generasi muda untuk menjadi “mujahidin yang menyukai kematian seperti halnya orang lain menyukai hidup.” Para pemimpin ekstremis melihat hal ini sebagai keunggulan kompetitif mereka – selama para pengikut mereka lebih bersedia mati dibandingkan orang yang mereka serang bersedia mati untuk membela diri, para teroris pada akhirnya akan menang. Selama mereka bisa menjual cukup banyak orang pada sekte kematian sebagai tiket cepat menuju akhirat surgawi, mereka menang.

Kedua, teroris masa kini, baik ekstremis Islam maupun ekstremis sayap kanan, tidak membedakan antara korban militer dan sipil. Ekstremisme ideologis mereka menyatakan bahwa setiap orang dari budaya tertentu adalah musuh, bukan hanya pemerintah atau tentara. Dan karena mereka semua adalah musuh, mereka semua adalah permainan yang adil. Tidak ada laki-laki, perempuan atau anak-anak yang tidak bersalah atau dikecualikan.

Dan di situlah letak keunggulan kompetitif kedua mereka. Lebih mudah untuk menargetkan warga sipil karena mereka lebih mudah untuk dibunuh. Mereka kurang terlindungi dibandingkan sasaran militer, jarang mampu melawan, dan apa saja dapat digunakan sebagai senjata untuk melawannya – pupuk, dinamit, jet berisi bahan bakar.

Terakhir, terorisme adalah perang asimetris. Bagi para ekstremis ideologis, tidak ada aturan. Mereka tidak khawatir akan jatuhnya korban sipil, diri mereka sendiri atau musuh mereka. Jika rakyatnya sendiri meninggal saat melakukan serangan bunuh diri, mereka masuk surga. Jika rakyat mereka sendiri tewas dalam serangan-serangan tersebut, maka mereka adalah korban tambahan, yang dapat dieksploitasi demi keuntungan politik mereka di pengadilan opini publik.

Namun budaya, atau masyarakat, atau agama yang menyerang teroris tetap berpegang pada aturan. Kami berusaha keras untuk menghindari jatuhnya korban sipil – baik kami maupun mereka – ketika membela diri di dalam negeri atau menyerang basis teroris di luar negeri. Kami berusaha sekuat tenaga untuk memberikan hak hukum kepada tersangka teroris, meskipun hal tersebut membahayakan kami.

Terlepas dari semua ini, kita telah membuat kemajuan besar dalam memberantas terorisme dalam satu dekade terakhir. Banyak pemimpin senior al-Qaeda terbunuh, dan organisasi mereka terdegradasi. Namun hal itu menimbulkan kerugian besar bagi kami. Dan, meski terjadi dua perang dan menghabiskan dana lebih dari satu triliun dolar, upaya kita belum mengakhiri ancaman terorisme.

Meskipun Osama bin Laden mungkin telah meninggal, generasi kedua teroris Islam telah menggantikan mereka, membuka cabang di seluruh dunia, di Pakistan, Somalia, Yaman dan bahkan di Eropa. Mereka terbukti mudah beradaptasi dan inovatif. Menurut para pejabat intelijen AS, mereka kini merupakan ancaman yang lebih besar terhadap tanah air Amerika dibandingkan al-Qaeda. Meskipun mereka belum melancarkan serangan besar-besaran seperti yang terjadi pada peristiwa 11 September, mereka dan kita mengetahui satu kebenaran mendasar – mereka hanya perlu berhasil satu kali, sementara kita harus berhasil 100% setiap saat. Akhirnya mereka akan bahagia.

Kini muncul generasi teroris ketiga, yang tampaknya kurang terikat dengan gerakan internasional, dan cenderung fanatik sayap kanan dibandingkan para jihadis Islam. Mereka adalah serigala tunggal, ekstremis dalam negeri yang menemukan jalan menuju terorisme melalui internet. Mereka tidak mengikuti kamp pelatihan di Pakistan, dan seringkali tidak memiliki pengalaman militer. Orang-orang ini sering kali melakukan radikalisasi diri, pertama-tama melampiaskan fantasi kekerasan mereka secara online sebelum memerankannya pada tetangga mereka.

Serangan mematikan Anders Behring Breivik di Oslo minggu lalu adalah salah satu gelombang teroris yang akan datang. Dia menggabungkan tiga aspek mematikan dari teroris Islam yang asli – pemujaan terhadap kematian, menargetkan warga sipil dan pertempuran asimetris – dengan elemen baru. Dia bisa menjadi tetangga sebelah.