Meskipun ada keberhasilan dalam ‘womenomics’ di Jepang, perawatan anak dan lansia masih menyebabkan persaingan tidak seimbang

TOKYO – Dua tahun setelah Perdana Menteri Shinzo Abe menjadikan kemajuan perempuan sebagai prioritas kebijakan utama, statistik menunjukkan bahwa tempat kerja di Jepang yang didominasi laki-laki telah sedikit berubah, namun statistik juga menyoroti kekuatan sosial yang mengakar yang menjaga kesenjangan gender tetap hidup.

Pemerintah pusat telah melampaui target 30 persen untuk pengangkatan perempuan pada posisi karir, sehingga meningkatkan angka tersebut menjadi 34 persen tahun ini dari 24 persen tahun lalu, menurut data terbaru dari Kantor Kabinet. Di sektor swasta, persentase perempuan dalam menduduki jabatan manajer dan presiden sedikit lebih tinggi dibandingkan dua tahun lalu, meskipun laki-laki masih menempati lebih dari 90 persen dari kedua kategori tersebut.

Jepang tertinggal dari kebanyakan negara industri lainnya dalam hal partisipasi perempuan dan kemajuan dalam bisnis, akademisi dan politik. Kebijakan “womenomics” yang diusung Abe bertujuan untuk mempekerjakan lebih banyak perempuan untuk melawan tingkat kelahiran yang sangat rendah dan menyusutnya angkatan kerja, namun budaya bisnis yang menjadikan jam kerja panjang sebagai rutinitas membuat perempuan lebih sulit untuk maju. Hal ini karena perempuan sering kali tidak hanya mempunyai tanggung jawab besar dalam mengasuh anak, namun juga tanggung jawab merawat orang tua yang lanjut usia.

Perempuan hanya mewakili 11 persen dari seluruh manajer dan supervisor, dan alasan utamanya, menurut banyak orang, adalah ketidakmungkinan menyeimbangkan kewajiban pekerjaan dan keluarga, yang dipandang sebagai prioritas lebih rendah baik oleh pemberi kerja maupun rekan kerja. Enam puluh persen perempuan pekerja berhenti dari pekerjaan mereka setelah melahirkan anak pertama, menurut data Kementerian Tenaga Kerja.

“Saya memaksakan diri hingga batas kemampuan saya, dan saya merasa tidak enak karena memaksakan banyak hal pada anak-anak saya, dan selalu terburu-buru,” kata Aya Oikawa (35), yang kembali bekerja di sebuah perusahaan pakaian pada bulan April setelah cuti melahirkan selama delapan bulan untuk melahirkan anak keduanya.

Oikawa seharusnya bekerja satu setengah jam lebih sedikit dari biasanya 9 jam agar dia bisa menjemput anak-anaknya dari tempat penitipan anak. Namun dia sering diminta lembur, memaksanya untuk melompat menjemput anak-anak sebelum prasekolah tutup, membeli bahan makanan, dan menyuruh anak-anak diberi makan, dimandikan, dan tidur pada jam 9 malam.

Karena kelelahan, dia terkadang tertidur ketika suaminya akhirnya pulang. Apa yang tersisa untuknya? Mencuci piring dan membuang sampah adalah hal yang umum bagi kebanyakan pria.

Daripada memilih peluang karir yang lebih banyak, Oikawa malah mempertimbangkan untuk beralih ke pekerjaan yang tidak terlalu menuntut dan mengatakan bahwa dia tidak tertarik dengan peran kepemimpinan. Dia mengatakan beberapa perempuan yang dia lihat di perusahaannya yang memegang posisi tersebut semuanya lajang dan mengorbankan segalanya demi pekerjaan.

“Kalau itu yang diperlukan, saya tidak tertarik,” kata Oikawa.

Meskipun lebih banyak tuntutan yang diminta dari perempuan Jepang di dunia kerja, laki-laki tampaknya tidak meningkatkannya di rumah. Survei tahunan yang dilakukan oleh Kantor Kabinet, yang bertanggung jawab atas kesetaraan gender, menunjukkan bahwa laki-laki Jepang yang menikah hanya menghabiskan sekitar satu jam sehari untuk melakukan pekerjaan rumah tangga dan mengasuh anak, dan hanya 2 persen ayah yang bekerja yang mengambil cuti melahirkan.

Kebijakan Abe tidak mengatasi masalah jam kerja yang terlalu panjang atau praktik perekrutan dan penggajian yang membuat banyak ibu tunggal atau ibu yang bercerai terjebak dalam pekerjaan kontrak paruh waktu dengan upah rendah, kata para ahli. Perlakuan tidak baik terhadap ibu yang bekerja begitu mewabah sehingga bahkan ada kata dalam bahasa Jepang untuk hal ini: “mata-hara,” atau pelecehan terhadap ibu hamil.

“Yang perlu diubah adalah cara kerja laki-laki. Namun pemerintah hanya mendesak perempuan untuk bekerja lebih keras dan melahirkan lebih banyak bayi,” kata Mari Miura, pakar isu kesetaraan gender di Universitas Sophia di Tokyo. “Anda tidak bisa begitu saja meningkatkan jumlah perempuan di posisi manajemen tanpa mengatasi permasalahan tersebut. Anda harus mengubah cara Anda bekerja. Target numerik tersebut tidak memberikan insentif bagi pemberi kerja, bahkan dengan subsidi tersebut.”

Hiroyasu Shimozono, presiden Key Company, sebuah konsultan rekrutmen, mengatakan bahwa semakin banyak pengusaha di Jepang yang berupaya untuk mempekerjakan perempuan terampil, dan lebih bersedia untuk mendorong kemajuan karir mereka dan mengakomodasi kebutuhan mereka, namun kemajuan tersebut masih terbatas pada perusahaan besar. Banyak perusahaan kecil dan menengah berpendapat bahwa mereka tidak mampu melakukan perubahan seperti itu, katanya.

Pada bulan Agustus, anggota parlemen Jepang mengesahkan undang-undang yang mewajibkan pengusaha besar untuk menetapkan dan mempublikasikan target dalam mempekerjakan atau mempromosikan perempuan dalam posisi manajemen. Mulai berlaku pada bulan April 2016 dan sejak 10 tahun terakhir, peraturan ini hanya berlaku untuk perusahaan dengan 300 karyawan atau lebih.

Namun sebagian besar orang Jepang bekerja di perusahaan kecil dan menengah. Undang-undang juga tidak mengharuskan target dipenuhi, atau memberikan upah yang sama untuk pekerjaan yang setara.

Kyoko Kishida, pejabat Kementerian Tenaga Kerja yang bertanggung jawab atas kesetaraan pekerjaan, mengatakan pemerintah berencana untuk merilis data kepada perusahaan-perusahaan terkait dengan perekrutan perempuan, promosi, tunjangan dan langkah-langkah dukungan. Mengungkapkan data tersebut akan mempengaruhi reputasi perusahaan dan memberi mereka insentif untuk berubah. Pemerintah juga berencana memberikan penghargaan kepada perusahaan-perusahaan yang mengalami kemajuan.

“Pengusaha yang tidak melakukan upaya ini pada akhirnya akan menanggung akibatnya,” kata Kishida.

Namun, agenda “womenomics” sejauh ini tidak banyak membantu mengatasi masalah perawatan lansia yang berkembang pesat. Lebih dari 95.000 orang Jepang, 80 persen di antaranya perempuan, berhenti dari pekerjaan mereka tahun lalu untuk mengurus anggota keluarga, terutama orang tua.

“Meskipun membesarkan anak dapat diprediksi, mengasuh anak seperti terjebak dalam terowongan gelap yang tak ada habisnya,” kata Fumiko Makino, seorang konselor pengasuh.

Beban terberat ditanggung oleh perempuan lajang berusia 40-an dan 50-an – orang-orang seperti Masako Sugiura, 51 tahun, yang mulai merawat ibunya yang berusia 74 tahun setelah ia menderita demensia, dan ayahnya yang berusia 80 tahun dan mulai melambat.

Sugiura hampir menghabiskan tabungannya dan membutuhkan pekerjaan paruh waktu atau pekerjaan yang dekat dengan rumah agar dia bisa memberi makan ibunya saat istirahat makan siang.

“Saya semakin putus asa, tapi saya tidak tahu bagaimana saya bisa mengatur pekerjaan dan perawatan,” katanya. “Orang-orang sepertinya menganggap remeh bahwa merawat orang tua yang lanjut usia adalah tugas perempuan.”

Pemerintah memberikan bantuan perawatan lansia, termasuk pembantu rumah tangga dan kegiatan pusat penitipan anak, namun terdapat kekurangan yang parah terhadap panti jompo yang terjangkau. Pengusaha diharapkan untuk melakukan penyesuaian tertentu, namun beberapa pekerja enggan menerapkannya karena khawatir hal tersebut akan mempengaruhi evaluasi kinerja mereka.

Abe baru-baru ini berjanji untuk memastikan bahwa “tidak ada” pekerja yang harus berhenti dari pekerjaannya untuk merawat orang lanjut usia, namun masih belum jelas bagaimana tujuan tersebut dapat dicapai.