Negosiator Kongres mengungkap tagihan pengeluaran sebesar $1,1 triliun

Para perunding Kongres mengumumkan rancangan undang-undang pengeluaran bipartisan sebesar $1,1 triliun pada Senin malam yang akan membalikkan pemotongan 1 persen kenaikan biaya hidup bagi para veteran penyandang cacat dan memberikan bantuan sebesar $1,525 miliar ke Mesir, di antara ketentuan lainnya.

Langkah tersebut menguraikan rincian kesepakatan anggaran yang disahkan Kongres bulan lalu. itu akan mendanai pemerintah hingga Oktober. Kesepakatan anggaran ini memberikan sedikit keringanan bagi Pentagon dan badan-badan dalam negeri dari pemotongan anggaran besar yang seharusnya mereka hadapi.

Rancangan undang-undang tersebut dirilis oleh Ketua Komite Alokasi DPR Harold Rogers, R-Ky., dan mitranya di Senat Barbara Mikulski, D-Md., yang telah berupaya memastikan bahwa undang-undang tersebut tidak akan dibatalkan.

“Omnibus akan memenuhi tugas dasar Kongres; lembaga ini menyediakan dana untuk setiap aspek pemerintahan federal, mulai dari pertahanan nasional, sistem transportasi, hingga pendidikan anak-anak kita,” kata Rogers dalam sebuah pernyataan pada Senin.

DPR yang dipimpin Partai Republik akan melakukan pemungutan suara mengenai tindakan tersebut pada hari Rabu, kurang dari 48 jam setelah diumumkan ke publik. Dalam kampanye mereka untuk mengambil alih DPR pada tahun 2010, Partai Republik menjanjikan periode peninjauan selama 72 jam.

Pada hari Selasa, DPR akan meloloskan rancangan undang-undang pendanaan jangka pendek untuk memperpanjang batas waktu Senat untuk menyelesaikan keseluruhan rancangan anggaran hingga Sabtu tengah malam. Rekening pengeluaran jangka pendek saat ini berakhir pada tengah malam Rabu malam.

Tentu saja ada cukup banyak hal yang bisa ditentang oleh kedua belah pihak dalam undang-undang tersebut. Kalangan konservatif menghadapi pemungutan suara untuk mendanai pelaksanaan perombakan layanan kesehatan yang dicanangkan Presiden Obama dan peraturan Wall Street, yang keduanya disahkan pada tahun 2010 karena oposisi kuat dari Partai Republik. Jika sejarah bisa menjadi panduan, ketentuan konservatif mengenai kebijakan lingkungan hidup dan aborsi akan dibuang begitu saja.

Namun kaum konservatif dapat berbesar hati karena pengeluaran keseluruhan untuk operasi sehari-hari lembaga tersebut telah dipotong sebesar $79 miliar, atau 7 persen, dari angka tertinggi yang ditetapkan oleh Partai Demokrat pada tahun 2010. Pemotongan tersebut meningkat menjadi $165 miliar, atau 13 persen, ketika pemotongan dana perang dan belanja bencana juga diperhitungkan.

Kalangan liberal kemungkinan besar akan setuju, namun hal ini hanya terjadi setelah pemungutan suara memberi Obama sekitar $6 miliar lebih banyak dana perang di Pentagon dibandingkan $79 miliar yang ia minta. Tambahan uang perang membantu Pentagon mengatasi krisis uang tunai di rekening kesiapan pasukan. Termasuk bantuan asing terkait operasi keamanan luar negeri, total dana perang mencapai $92 miliar, sedikit berkurang dari tahun lalu.

Namun alternatifnya adalah membiarkan pemotongan belanja otomatis dilakukan pada tahun kedua dan bahkan mengambil risiko penutupan pemerintahan lagi jika Kongres mengalami kebuntuan.

Pada saat yang sama, RUU ini juga dilengkapi dengan pemanis, termasuk ketentuan yang mengecualikan veteran penyandang disabilitas dari pemotongan dana pensiun yang diberlakukan bulan lalu untuk membantu membayar keringanan anggaran dalam RUU pengeluaran. Hal ini mencakup peningkatan bipartisan untuk perawatan medis para veteran dan mendanai sepenuhnya bantuan makanan untuk wanita hamil berpenghasilan rendah dan anak-anak mereka. Institut Kesehatan Nasional pasti akan kekurangan anggaran sebesar $31 miliar yang dimenangkan ketika Partai Demokrat mengendalikan Kongres.

Meskipun rancangan undang-undang tersebut memberikan bantuan miliaran dolar kepada Mesir, undang-undang tersebut juga memberikan persyaratan pada bantuan tersebut dan menyerahkan kepada pemerintahan Obama untuk menentukan apakah Mesir memenuhi syarat. Negara ini telah mengalami kekacauan politik dalam beberapa tahun terakhir setelah tergulingnya pemimpin lama Hosni Mubarak.

RUU tersebut mengharuskan Mesir untuk menerapkan demokrasi, menegakkan supremasi hukum, menghormati hak asasi manusia dan menghormati perjanjian dengan Israel. Jika tidak, ada kemungkinan AS akan menarik bantuan tersebut. Bantuan kepada Israel juga termasuk dalam RUU tersebut.

Secara keseluruhan, kebijakan ini menjaga pendanaan anggaran lembaga-lembaga domestik sehari-hari pada tingkat yang disepakati tahun lalu sebelum pemotongan sebesar 5 persen diterapkan pada setiap rekening. Pemotongan yang diterapkan secara luas, yang disebut sekuestrasi, diperlukan karena ketidakmampuan Washington menindaklanjuti kesepakatan anggaran tahun 2011 dengan menambah penghematan defisit.

RUU pengeluaran yang mendekati kesepakatan akan menghemat pemotongan tambahan Pentagon sebesar $20 miliar dibandingkan pemotongan sekuestrasi tahun lalu sebesar $34 miliar, yang memaksa cuti dari pegawai sipil dan merugikan akun pelatihan dan kesiapan.

Undang-undang tersebut menggabungkan 12 rancangan undang-undang alokasi tahunan menjadi satu undang-undang, sebuah proses yang selalu menimbulkan keluhan dari anggota parlemen yang tidak dapat menyusun rancangan undang-undang tersebut dan tidak mempunyai peluang untuk mengubahnya melalui amandemen. Presiden Ronald Reagan terkenal dengan membatalkan salah satu rancangan undang-undang belanja negara pada pidato kenegaraannya pada tahun 1988, dan menjanjikan veto jika Kongres mengirimkannya rancangan undang-undang lagi, sehingga memicu tepuk tangan meriah dari para anggota parlemen.

Namun proses alokasi dana tahunan, yang seharusnya mendominasi aktivitas DPR dan Senat pada bulan-bulan musim panas, telah memburuk hingga pada titik di mana rancangan undang-undang yang sangat besar saat ini dianggap sebagai hal terbaik yang dapat dilakukan Kongres. Perundingan ini mengalami kebuntuan yang parah di DPR tahun ini karena para pemimpin Partai Republik mengabaikan rancangan undang-undang dalam negeri, sementara upaya Partai Demokrat untuk mendanai lembaga-lembaga pada tingkat pra-penyertaan telah dihalangi oleh Partai Republik.

Langkah tersebut mendanai ratusan rekening lembaga, mulai dari gaji 2,7 juta pekerja federal sipil dan 1,4 juta personel militer hingga uang untuk pendidikan dan hibah pembangunan ekonomi kepada pemerintah daerah. Dana ini juga mencakup dana untuk memerangi penyebaran Ikan Mas Asia ke Great Lakes, mendanai lembaga penegak hukum dan Administrasi Keamanan Transportasi, dan berpatroli di perbatasan AS-Meksiko.

Chad Pergram dari Fox News dan The Associated Press berkontribusi pada laporan ini