Nepal tidak berbuat banyak untuk melindungi diri dari ‘kejadian besar’ berikutnya

KATHMANDU, Nepal – Gempa bumi besar yang terjadi tahun lalu di Nepal menewaskan hampir 9.000 orang, namun bisa saja lebih mematikan. Hal ini tidak terhindar dari kesiapsiagaan menghadapi bencana, namun karena kalender.

Itu terjadi pada hari Sabtu. Sebagian besar anak-anak tidak bersekolah, dan sebagian besar orang dewasa bekerja di ladang mereka, bukan di ratusan ribu bangunan yang rusak atau hancur.

Negara di Himalaya ini tidak dapat mengharapkan keberuntungan seperti itu pada kesempatan berikutnya, namun karena berada di tengah-tengah wilayah seismik yang sangat aktif, negara ini dapat mengharapkan gempa bumi besar lainnya suatu saat nanti. Meski begitu, para ahli mengatakan India dan negara tetangganya, India, masih harus menempuh jalan panjang untuk menerapkan praktik bangunan yang aman dari gempa.

Hampir setahun setelah bencana, pihak berwenang Nepal belum mengumumkan peraturan bangunan baru.

“Saya belum melihat adanya inisiatif atau perubahan signifikan yang dapat membantu di masa depan,” kata Mattias Bryneson dari lembaga bantuan Plan International. Pemerintah mengatakan lebih dari 8.000 sekolah rusak atau hancur akibat gempa tahun lalu. Namun, “sekolah serupa masih berdiri di wilayah lain Nepal,” kata Bryneson. Jika besok terjadi gempa bumi, sekolah-sekolah tersebut juga bisa runtuh.

Gempa bumi berkekuatan tinggi berikutnya “akan menjadi bencana yang sangat besar bagi Nepal,” kata Bryneson. Demikian pula, Nepal juga menghadapi ancaman tanah longsor akibat gempa bumi, yang setidaknya terjadi 3.000 tanah longsor pada tahun lalu, mengubur desa-desa, menutup jalan, dan menghancurkan lahan pertanian.

Gempa bumi tanggal 25 April menewaskan hampir 9.000 orang di Nepal sementara hampir 800.000 rumah rusak atau hancur. 102 orang lainnya tewas di sisi perbatasan India, dimana sekitar 13.000 rumah rusak parah.

Pegunungan Himalaya adalah hasil dari penghancuran dan pembengkokan lempeng tektonik tempat India dan Tiongkok berada. Sejak gempa berkekuatan 7,8 skala Richter terjadi pada 25 April 2015 di distrik pusat Gorkha, Nepal terus dilanda gempa susulan.

Gempa bumi lain juga terjadi di dekatnya, terutama gempa berkekuatan 6,7 skala Richter pada tanggal 4 Januari di negara bagian Manipur, India timur laut, dan badai berkekuatan 6,9 skala Richter pada tanggal 13 April yang berpusat di perbukitan di negara tetangga, Myanmar. Ahli seismologi memperingatkan bahwa ada beberapa tempat di Himalaya yang diperkirakan akan mengalami gempa besar, yang mungkin jauh lebih kuat dibandingkan gempa tahun lalu.

Beberapa warga Nepal masih takut untuk masuk ke dalam bangunan berat. Mahila Prajapati tinggal di gudang timah bersama keluarganya sejak rumah mereka runtuh akibat gempa tahun lalu dan pamannya meninggal.

“Saya tidak tahu apakah saya bisa pindah ke rumah batu bata dan beton lagi. Saya melihat banyak orang tertimpa tumpukan batu bata. Saya masih mengalami mimpi buruk,” kata Prajapati. Ketika dia memasuki gedung, hal pertama yang dia lihat adalah tangga dan pintu keluar.

Warga lainnya yang sudah mulai membangun kembali, sebagian besar tanpa bantuan pemerintah, berupaya semaksimal mungkin untuk memastikan rumah mereka aman dari gempa. Mereka memilih membangun dengan bambu dan kayu, lebih fleksibel dan ringan dibandingkan bangunan batu dan bata yang runtuh tahun lalu dan menyebabkan sebagian besar korban jiwa sebanyak 8.856 orang. Mereka membangun struktur dengan jumlah lantai yang lebih sedikit. Dan para insinyur kini harus menandatangani dokumen yang menyatakan bahwa rumah yang akan mereka bangun aman, atau mereka tidak akan diberikan izin mendirikan bangunan.

“Saya masih memasang jeruji besi pada pilar dan memutuskan untuk membatasi lantai menjadi dua,” kata Narayan Maharjan, warga Kathmandu, saat berbelanja di toko perangkat keras untuk membeli persediaan guna membangun kembali rumah keluarganya. “Saya akan bisa tidur lebih nyenyak karena mengetahui keluarga saya aman.”

Meskipun pemerintahan Nepal yang sudah lama tidak berfungsi memiliki banyak ruang untuk perbaikan dalam hal keselamatan bangunan, gempa bumi tahun lalu memberinya lebih banyak pengalaman dalam menangani logistik pencarian, penyelamatan, dan bantuan kemanusiaan segera.

“Gempa bumi merupakan pengalaman yang luar biasa bagi kami, dan sekarang kami lebih siap menghadapi bencana lainnya,” kata Mahesh Dahal dari Pusat Operasi Darurat Nasional di negara tersebut, yang didirikan pada tahun 2010 dengan pendanaan PBB untuk meningkatkan koordinasi antar lembaga bantuan. Sejak gempa bumi tahun lalu, Nepal telah mendirikan lima gudang regional yang berisi makanan dan persediaan darurat, serta kantor di 75 ibu kota distrik.

Palang Merah mulai melatih tukang batu, tukang kayu dan anggota masyarakat mengenai teknik bangunan tahan gempa. Namun hal itu terhenti karena badan tersebut harus menunggu peraturan bangunan yang belum diumumkan.

“Kami berharap prioritas dan perspektif pemerintah mengenai rekonstruksi akan segera jelas sehingga kami dapat membantu masyarakat membangun kembali dan mengembalikan kehidupan mereka ke jalur yang benar,” Max Santner, kepala kantor Federasi Palang Merah dan Palang Merah Internasional di Nepal . Crescent Societies, dalam keterangan tertulisnya.

Di India, para pembangun terus mengabaikan peraturan bangunan dan menggunakan bahan-bahan di bawah standar, sehingga menyebabkan bencana seperti runtuhnya jalan layang yang sedang dibangun di Kolkata pada tanggal 31 Maret — yang bukan disebabkan oleh gempa bumi.

Permukiman masih dibangun di lahan basah – dianggap kurang stabil di tanah yang basah dan bergeser – dan kepadatan yang berlebihan tetap menjadi masalah potensial bagi kendaraan darurat jika dikerahkan.

“Pemerintah sedang tertidur lelap dalam hal ini, dan pendekatannya sangat birokratis,” kata seismolog BS Bali, seorang profesor di Universitas Kashmir, di wilayah Himalaya yang disengketakan dan berbatasan dengan India, Pakistan, dan Tiongkok yang dikuasai India. . “Kami tidak ingin menimbulkan rasa takut, namun tekanan semakin meningkat di wilayah pegunungan Himalaya, dan gempa bumi berkekuatan 8 atau 9 skala richter sudah terjadi.”

Kashmir juga memiliki sejarah gempa bumi dahsyat, termasuk badai berkekuatan 7,6 skala richter pada tahun 2005 yang menewaskan lebih dari 80.000 orang dan menyebabkan 3 juta lainnya kehilangan tempat tinggal.

“Sungguh mengerikan bahwa pemerintah masih diam dalam memberikan tanggapan meskipun penelitian sempurna menunjukkan bahwa Kashmir Himalaya adalah zona seismik aktif yang berbahaya,” kata seismolog MI Bhat. “Belum ada kebijakan yang menjamin pembangunan bangunan tahan gempa.”

India juga mempersulit para ilmuwan untuk mempelajari potensi gempa bumi dengan menolak berbagi data dengan negara lain, meskipun para seismolog mengatakan mereka sudah mempunyai cukup informasi untuk memahami risikonya.

“Sikap politik terhadap gempa bumi di India secara tradisional adalah mengabaikan risiko seismik di masa depan jika hal tersebut menghalangi kemajuan, namun melakukan apa pun yang dianggap perlu jika hal tersebut tidak terjadi,” kata ahli geologi Roger Bilham, profesor di Universitas Colorado di Boulder yang ditolak visa Indianya pada tahun 2012 setelah melakukan penelitian gempa di negara tersebut.

Sementara itu, India sedang memerangi pemberontakan di wilayah Kashmir yang dikuasainya. Pada tahun 2013, mereka menerbitkan sebuah nasihat yang meminta warga Kashmir untuk bersiap menghadapi kemungkinan perang nuklir dengan negara tetangganya, Pakistan, dengan membangun ruang bawah tanah tahan bom dan menimbun jatah makanan dan air untuk dua minggu.

“Ini lucu. Pemerintah ingin kita bersiap menghadapi kemungkinan seperti itu, tapi pemerintah gagal melakukan tugasnya untuk bersiap menghadapi kenyataan” gempa bumi, kata Mohammed Abdullah, pengajar ilmu politik di salah satu perguruan tinggi negeri di Srinagar.

___

Aijaz Hussain melaporkan dari Srinagar, India.