Obama mempertimbangkan untuk membatasi akses NSA terhadap catatan telepon

Presiden Barack Obama diperkirakan akan mengekang kegiatan memata-matai para pemimpin asing dan sedang mempertimbangkan untuk membatasi akses Badan Keamanan Nasional (NSA) terhadap catatan telepon warga Amerika, menurut orang-orang yang mengetahui tinjauan Gedung Putih mengenai program pengawasan pemerintah.

Obama bisa mengumumkan keputusannya yang sangat dinanti-nantikan itu paling cepat minggu depan. Presiden bertemu dengan para pemimpin Kongres di Gedung Putih pada hari Kamis untuk membahas tinjauan tersebut, sementara staf Gedung Putih berencana untuk bertemu dengan pendukung privasi. Perwakilan perusahaan teknologi akan bertemu dengan staf Gedung Putih pada hari Jumat.

Gedung Putih mengatakan Obama masih mengumpulkan informasi sebelum mengambil keputusan akhir.

Di antara perubahan yang diperkirakan akan diumumkan oleh Obama adalah lebih banyak pengawasan terhadap Kerangka Prioritas Intelijen Nasional, sebuah dokumen rahasia yang memberi peringkat pada prioritas pengumpulan intelijen AS dan digunakan untuk membuat keputusan mengenai penyelidikan para pemimpin asing. Dewan peninjau presiden telah merekomendasikan peningkatan jumlah pejabat kebijakan yang membantu menetapkan prioritas tersebut, dan hal ini dapat mengakibatkan pembatasan pengawasan terhadap negara-negara sekutu.

Dokumen yang dirilis oleh mantan analis sistem Badan Keamanan Nasional Edward Snowden mengungkapkan bahwa AS memantau komunikasi beberapa pemimpin asing yang bersahabat, termasuk Kanselir Jerman Angela Merkel. Pengungkapan ini telah membuat marah Merkel dan para pemimpin lainnya, dan para pejabat AS mengatakan pengungkapan tersebut telah merusak hubungan Obama di seluruh dunia.

Presiden juga dikatakan sedang mempertimbangkan salah satu rekomendasi paling agresif dari dewan peninjau, sebuah proposal untuk menghapuskan kemampuan NSA untuk menyimpan catatan telepon jutaan orang Amerika dan sebaliknya membiarkan perusahaan telepon atau pihak ketiga menyimpan catatan tersebut. NSA hanya akan memiliki akses terhadap catatan tersebut dengan memperoleh persetujuan pengadilan terpisah untuk setiap penggeledahan, meskipun pengecualian dapat dilakukan jika terjadi keadaan darurat keamanan nasional.

Tidak jelas apakah Obama pada akhirnya akan mendukung usulan tersebut atau seberapa cepat hal itu dapat dilaksanakan jika ia mendukungnya.

Anggota Komite Intelijen DPR, Rep. Anggota Parlemen Peter King, R-NY, mengatakan dia yakin perubahan pengawasan yang dianggap terlalu berlebihan. Namun dia mengatakan jika Obama memutuskan untuk menyerahkan metadata telepon AS kepada pihak ketiga, dia akan berusaha menyelamatkan apa yang dia bisa dari program tersebut.

“Ini akan menjadi masalah yang lebih baik,” kata King. “Jika dengan melakukan hal ini program tersebut dapat dilindungi atau dipertahankan, saya akan melakukannya, meskipun menurut saya reformasi ini tidak diperlukan.”

Tinjauan Gedung Putih tersebut menyusul pengungkapan Snowden, yang membocorkan rincian beberapa program rahasia pemerintah. Dia menghadapi tuduhan spionase di AS namun telah diberikan suaka sementara di Rusia.

Anggota parlemen senior di Komite Intelijen DPR mengatakan pada hari Kamis bahwa laporan rahasia Pentagon menunjukkan Snowden mencuri sekitar 1,7 juta file intelijen. Sebagian besar dokumen tersebut berkaitan dengan operasi militer saat ini dan berpotensi membahayakan pasukan AS di luar negeri, menurut Rep. Mike Rogers, R-Mich., dan Rep. CA “Belanda” Ruppersberger, D-Md.

Sementara itu, Obama menjamu anggota parlemen senior di Gedung Putih untuk membahas tinjauan tersebut, termasuk Senator. Diane Feinstein, D-Calif., dan Rep. Mike Rogers, R-Mich., yang mengetuai komite intelijen Senat dan DPR. Dua kritikus dan pendukung privasi NSA terkemuka, Senator Demokrat. Mark Udall dari Colorado dan Ron Wyden dari Oregon juga bergabung, kata Gedung Putih.

Sebelum membuat keputusan akhir, presiden seharusnya menerima laporan terpisah dari komisi semi-independen yang dikenal sebagai Dewan Pengawasan Privasi dan Kebebasan Sipil, yang dibentuk oleh Kongres. Namun, laporan panel ini telah ditunda tanpa penjelasan hingga setidaknya akhir Januari, yang berarti laporan tersebut baru akan sampai ke presiden setelah ia mengumumkan keputusannya kepada publik.

Para anggota dewan pengawas tersebut bertemu dengan Obama pada hari Rabu dan memberi pengarahan kepada pejabat pemerintah lainnya mengenai beberapa temuan awal mereka. Dalam sebuah pernyataan, panel beranggotakan lima orang tersebut mengatakan pertemuannya dengan presiden terfokus pada program pengumpulan telepon NSA dan Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing, yang mengawasi penyisiran data.

Tidak jelas mengapa Obama akan mengumumkan rekomendasinya sebelum menerima laporan dari Dewan Privasi dan Kebebasan Sipil. Seorang pejabat yang mengetahui proses peninjauan tersebut mengatakan beberapa pejabat Gedung Putih terkejut dengan keterlambatan dewan tersebut. Laporan tersebut masih dapat diakses oleh Kongres, di mana anggota parlemen sedang bergulat dengan berbagai rancangan undang-undang yang bertujuan untuk mengurangi atau mempertahankan otoritas NSA.

Pejabat tersebut dan mereka yang akrab dengan tinjauan Gedung Putih bersikeras tidak mau disebutkan namanya karena mereka tidak berwenang untuk membahas proses tersebut dengan menyebutkan namanya.

Obama juga bertemu pada hari Rabu dengan anggota komunitas intelijen AS, yang sebagian besar mendukung program pengawasan NSA tetap utuh.

Tak lama setelah menerima rekomendasi dewan peninjau bulan lalu, Obama mengisyaratkan bahwa ia mungkin terbuka terhadap perubahan pengawasan yang signifikan, termasuk pengumpulan data telepon dalam jumlah besar.

“Ada cara-cara yang bisa kita lakukan, yang memberikan jaminan lebih besar kepada masyarakat bahwa ada checks and balances — bahwa ada pengawasan yang memadai dan transparansi yang memadai,” kata Obama pada konferensi pers tanggal 20 Desember. Dia menambahkan bahwa program seperti pengumpulan massal “dapat didesain ulang sedemikian rupa sehingga memberikan Anda informasi yang sama saat Anda membutuhkannya tanpa menimbulkan potensi penyalahgunaan.”

Presiden juga mendukung gagasan untuk menambahkan posisi pembela umum ke Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing, yang mengatur banyak keputusan pengawasan dalam negeri. Pengadilan biasanya hanya mendengarkan pendapat pemerintah ketika memutuskan suatu kasus, dan penasihat hukum akan mewakili masalah privasi dan kebebasan sipil.

Bulan lalu, hakim federal mengeluarkan keputusan yang bertentangan mengenai apakah program pengumpulan catatan telepon NSA legal. Hakim Distrik AS Richard Leon dari Washington memutuskan bahwa program tersebut kemungkinan besar inkonstitusional, dan menyebutnya dalam lingkup “Orwellian”, meskipun ia tidak memerintahkan NSA untuk berhenti mengumpulkan catatan karena adanya permintaan banding. Sebelas hari kemudian, Hakim Distrik AS William Pauley III di Washington menyatakan program NSA sah dalam menolak gugatan yang diajukan oleh American Civil Liberties Union.

Keputusan tersebut dapat diajukan banding, dan permasalahan tersebut pada akhirnya dapat ditinjau kembali oleh Mahkamah Agung.